在全區領導干部會議上的講話(文件)

　

【正文】 經濟、政治、文化和社會建設等各個領域需要更加穩定、和諧的發展環境。七里堡蔬菜批發市場改擴建、花園路道路提升和環境整治等各項重點工程扎實推進； GDP、招商引資等主要經濟指標排在全市前列；東港安全印刷股份有限公司在深圳證券交易所成功掛牌上市，為我區企業上市融資起到了示范帶動作用；教育核心競爭力進一步增強，以歷城職專為代表的職業教育發展迅猛并形成品牌效應，“兩創”進展順利；蓋家溝物流基地新增民天、金德利等知名配送企業，銀座、佳樂家等大型超市運營使城區商貿業布局進一步優化。二是區域發展不平衡的問題依然存在，城鄉之間 、街鎮之間發展差距較大。 二、關于下半年工作 下半年，要認真貫徹落實胡錦濤總書記 講話、省九次黨代會和全 17 市領導干部會議精神，以迎接黨的十七大和慶祝建區二十周年為動力，以科學發展觀統領全局，鞏固經濟社會發展的大好形勢，進一步統一思想，振奮精神，突出重點，狠抓落實，努力在實現科學發展 、和諧發展、率先發展上在全市帶好頭，走在前面。按照“一抓四帶創名優”的思路，立足資源稟賦和區位優勢，大力引進和扶持發展農業龍頭企業，發揮龍頭企業外連市場、內連基地的優勢，加快都市農業產業化進程。圍繞培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，強化對農民的知識技能培訓，通過實施“陽光工程”、新型農民科技培訓和農民實用技術培訓，培訓農村勞動力 6 萬人次以上，轉移 4 萬人，努力打造有競爭力的勞務輸出品牌，逐步形成“培訓促就業、就業帶創業、創業增就業”的良性循環，真正把培訓作為致富農民的長效措施，使勞務經濟成為增加農民收入的重要渠道。把發展村居經濟作為推進新農村建設的基礎工程來抓，認真總結推廣經濟強村居發展 18 經驗，大力弘揚村兩委班子帶領群眾依靠艱苦奮斗建設新農村的“金剛纂”精神，科學規劃，加大農業結構調整力度，通過龍頭企業帶動、專業市場帶動、專業協會帶動發展“一村一品”，加快村居經濟發展。加快“萬村千鄉市場工程”建設，全年建設農家店 200 家。必須牢固確立工業強區戰略不動搖，按照“服務 大企業、對接產業鏈、發展產業群”的發展思路，加快推進新型工業化進程。要及時掌握這些項目動態和發展規劃，主動靠上服務，配合做好規劃、土地、群眾等工作，營造優良的發展環境。要支持德國采埃孚、東港印務、力諾、齊魯制藥等一批核心骨干企業加快擴張，引進建設一批產業鏈上下游配套項目，支撐帶 19 動產業集群發展，盡快培育形成大產業、大集團。要內抓服務、外抓招商，加快臺橡、 采埃孚二期等早投產，偉業智能科技、春鵬彩虹電器等早開工， PS 板、德國 VOSS 等早落地。我區有省城 300 萬人和區內 90萬人的消費市場，在服務業的規模、層次上，發展空間巨大。將蓋家溝建成規模大、檔次高，集倉儲、配送、商貿、交易等功能完善、全國知名的綜合性龍頭物流基地；高起點、高標準規劃郭店鋼鐵物流基地，建成江北第一大鋼鐵物流基地；推進臨港物流保稅區盡快取得進展，逐步形成以航空貨運為主的港航物流中心。依托科技城、洪樓城區的智力密集、科技集中、財富聚 20 集優勢，制訂完善鼓勵發展政策，引進金融、軟件服務、信息中介等高科技、高附加值企業，加快推進恒豐銀行、聚寶德典當行等項目開業運營，打造現代服務業高地。要把進一步擴大開放的 重點放在招商引資上，努力提高利用外資水平。積極策劃產業招商，推動日本 JFE 控股公司與濟鋼集團在鋼鐵產業上的項目合作，做大做強鋼鐵產業鏈。突出 15 個街鎮的招商責任主體，發揮區發改委等五大招商主管部門、區經貿局等五大產業主管部門、區工商分局等五大服務招商部門職能作用，打造專職招商干部隊伍和招商服務代辦員隊伍，形成招商合力。要用好用活對上爭取、民間融資、銀行信貸、上市融資等方式，尤其要加強政策研究，瞄準資金、政策和項目流向，找準切入點，全方位對接交流，突出做好基礎設施、新農村建設、社會事業等方面對上爭取，力爭取得更大成效。一是提高企業自主創新能力。積極推薦濟南鎂碳磚、東港印務參與相關產品國家標準制定。三是切實加強節能降耗減排。四是嚴把環保準入關。我區作為重要賽事承辦地，以及黨和國家領導人將要視察的全民健身活動現場，各級一定要把辦好全運會作為一項重大政治任務，舉全區之力，全力以赴，做好各項承辦工作。我區承辦全運會舉重和馬 術比賽項目，要新建兩館一場（體育館、訓練館、體育場）及全民健身廣場、賽馬場，還要配合做好體育學院、濟鋼體育館建設和維修改造工作。四村整合工程要倒排工期，加緊施工， 23 重點搞好小區公建、管網配套等設施建設，確保按期完工并交付使用。 北園大街拆遷。要突出進度，落實開工點，歷城段沿線能有開工條件的路段要盡快開工建設，需要重 點突破的要提前制訂好方案，逐一突破，確保順利推進。濟鋼村莊整合工程要在奠基開工基礎上，加強施工管理和組織調度，確保健康運轉，快速推進；協助搞好田園新城、北全福小區等經濟適用房建設，大力推進彩石山莊等商業地產開發；協調推進濟南總部經濟基地暨交通樞紐工程建設；力爭洪南片區、祝甸路南地塊項 目建設有新的進展。 打好專項整治違法違章建設攻堅戰。近期，全區掀起了治理違法礦山開采的高潮，華山花崗石礦關停、二仙橋違法開采聯合執法等工作，取得了明顯成效，起到了“打擊重點、震懾一片”的顯著作用。要嚴格按照全區土地衛片執法檢查的部署安排，統一領導、統一行動。 繼續開展“三川”環境綜合整治行動。 加大創模工作力度。要以仲宮鎮為試點，指導各鎮實施“城鎮建設行動”，科學規劃建設管理新市鎮，積極推動村莊整合項目，帶動片區發展。創城是構建社會主義和諧社會的具體形式和重要途徑。全力做好“全國科技進步先進區”、“全國區域教育發展特色示范區”、“山東省義務教育示范區”、“全省社會文化先進區”等爭創和復評工作。繼續加大社會保障力度，落實農村低保自然增長機制，構建覆蓋城鄉居民的社會保障框架體系。三是以創城工作推動構建文明平安生態 歷城。全面推進“五五”普法依法治理工作，提高公民法律素質。做好黃河、內河和城市三條防線的防洪工作。 （九）關于提高執政能力問題。各街鎮作為發展主 體，要強化片區意識，科學制定地方經濟發展目標，發展特色明顯、帶動力、競爭力強的優勢產業，大力促 27 進財政增收，推動經濟實力整體提升。尤其是在重點工作、重點工程的推進上，必須統一指揮，運轉高效，責任明確，強力推進。立足服務大企業、服務大專院校、科研單位，服務投資項目，建立定期走訪、聯席會議、現場辦公等制度，幫助解決發展的實際問題，努力創造生產生活生態和投資創業發展的良好環境。縣委安排我到開發區任管委會主任，這是組織上的信任和重托。近幾年以來，開發區的干部群眾在縣委、縣政府的堅強領導下，在歷屆班子尤其是在莫軍書記的帶領下，緊緊抓住戰略機遇，開拓創新，攻堅克難，開發區的經濟發展一年一個新臺階，連續趕超進位，每年的綜合考核排名都是第一，在全縣經濟發展中的龍頭地位凸顯，整個經濟和社會事業都呈現出良好的發展勢頭。今天，我向在座的同志們，首先作個表態，五個方面、十個字，就是：“團結、學習、實干、公正、廉潔”。為什么如此珍視 1 團結，因為團結無比重要，它的重要性無論如何形容都不足為過。在一個差的、不團結的環境中，大家不舒心，也無心干事。畫圈的領導圈最小，不畫圈的領導圈最大，這是一個辯證的關系。我在這里給大家講，為了開發區的大局，為了開發區事業的發展，大家到我那里，只要你是善意的，你就可以開誠布公，也可以言辭激烈。只有善于聽得進批評意見，我們才能不閉塞言路，才能使我們的工作更加有的放矢，才能避免走彎路。第五句話是胸懷寬廣，大氣包容。 二、學習。通過學習盡快進入新角色，適應新環境，投身新實踐。如何使我們的步子邁得更加堅實，如何使開發區的發展更加健康，更加持續，關鍵就是要問計于民。就是立黨為公，公道正派；勤政，身體力行，勤奮工作；堅持正確的用人導向，使想干事的有機會、能干事的有舞臺、不干事的沒地位。感到壓力大的原因有四方面：一是近幾年開發區發展快、變化大，工作基礎好，工作起點高；二是新來的王書記以前分管全市的開發區工作，經濟理論基礎深厚，對開發區的工作非常熟悉，在把握上有高度、有廣度、有深度；三是王書記對我們寄予厚望，上任前與王書記見面時，明確提出了盡快拿出一個切實可行的工作思路，在短時間內沖刺全市先列的工作要求，王書記對我們開發區的期 望值很高；四是通過多方了解，開發區發展穩定的任務還十分艱巨，在前進的道路上還面臨著很大的困難和壓力。我們要敢于面對困難，堅定戰勝困難的信心，振奮精神，迎難而上，全力保持開發區發展的良好勢 4 頭。開發區經濟總量小，主要原因是我們缺乏支撐項目，工業推進速度慢造成的，沒有項目就沒有發展 ，這是實踐反復證明的硬道理。先進地區之所以走在前頭，那是人家通過真干實干苦干、求實務實落實，一步一步抓發展，一項一項謀突破硬拼上去的。 二、練內功、樹形象，提升工作境界 開發區升格為副縣級單位，我們開發區的干部素質、整體形象、。少說空話，多干實事，使我們的每一個決策、每一項工程、每一件工作都能快速落實、走在前列，并把這種不甘人后、爭創一流的精神風貌迅速向全區傳遞，向老百姓延伸，讓居安思危、爭先進位成為開發區的嶄新民風。因此，我們必須大抓項目、大上項目，牢固樹立抓項目就是抓機遇、抓投入、抓發展、促跨越的理念，全力推進招商引資、項目建設。剛才我已說過，縣委王書記對我們開發區寄予厚望，我們必須進一步把思想統一到王書記要求上來，統一到縣委、縣政府的總體部署上來，切實增強發展意識，加快開發區發展步伐。 一、統一思想認識，進一步樹立加快發展的堅定信心當前，對我們開發區而言，正處于轉型的攻堅期、發展的關鍵期、矛盾的凸顯期、創業的艱難期，特別是大建設、大發展帶來的壓力和困難正在逐步顯現。就是要嚴以律已，清政廉潔，以黨紀國法作為自己的行為準則，不越雷池半步，始終保持一個共產黨人的蓬勃朝氣，昂揚銳氣和浩然正氣。今天也拜托大家，請大家拿出對開發區發展負責任的態度，獻出你們的真知灼見。什么叫實干，我的理解就是求真務實，真抓實干；注重實效，不尚空談，狠抓落實；誠信為本，誠實做人。我有一種謙虛的態度，不懂我會去學，不懂我會去問，也請大家不吝賜教。我們做人，一定要大氣包容，要容人容事容氣，這是一個共產黨員最起碼的要求。第四句話是推功攬過，以德報怨。第三句話是我們的主要負責同志要從諫如流，善聽批評。第二句話是主要負責同志一定要明辨是非、不聽讒言。 在如何維護團結問題上，我想說五句話。我認為，團結是第一生產力，團結決定了一個地方的興衰，決定了一 方百姓的幸福。 一、團結。但是既然組織把這個擔子壓在了肩上，我只能義無反顧，只 能勇往直前。昨天我和黨政班子成員進行了座 談，對開發區當前的工作情況有了一個初步的、粗淺的認識。大力弘揚求真務實精神，要在完善思路上下真功夫，在細化措施上下真功夫，在抓好落實上下真功夫，進一步落實和完善領導責任制、部門責任制、督查制度和責任追究制度，堅持重點指標、重點工作、重點項目的分工負責、協調調度和嚴格考核機制，創新推進方式，提高工作成效。三是提高服務水平。政府執行力是黨執政能力高低的具體體現。一是強化領導科學發展的能力。構建生態歷城。建立和完善突發事件應急工作機制，提高應對緊急事件的能力。深入開展社會主義榮辱觀教育和一系列精神文明創建活動，倡導“誠信、創新、和諧”精神，培育形成知榮辱、講正氣、促和諧的社會風尚。認真解決好就業再就業問題。二是以創城工作推動解決民生問題。一是以創城工作推動各項社會事業全面進步。 （八）關于創建文明城市推進和諧社會建設問題。 推進新市鎮建設和舊村改造步伐。 全力推進“三川”增綠荒山綠化工程。 大力開展城區“八亂”治理。 嚴厲查處違法用地。多措并舉，堅決遏制違法違章建設行為。 （七）關于打好攻堅戰綜合整治城鄉環境問題。全面完成花園路道路施工和夜景照明改造；加快七里河路改造步伐，在抓好地下施工基礎上，積極推進地上施工，力爭 10 月份全面竣工；要盡快確定華龍路、航運路改造整治方案，展開前期工作。 膠濟鐵路客運專線征地拆遷。 102 線歷城段拓寬改建工程。下一步，要攻堅克難，集中突破，創新推進，加快辦理報批手續，落實投資主體，確保工程盡快開工。區委、區政府將成立領導小組，召開動員大會，強化責任落實，全力推進各項工作開展。 （六）關于抓住承辦全運會機遇帶動重點工程建設問題。嚴格落實節能降耗責任制和責任追究制，加大對 15 家高耗能、高耗水、高污染重點企業的監管力度，確保全面完成市里下達我區的節能減排任務。積極整合轄區科技資源，引導企業、高校、科研院所之間開展產學 研聯合，建立完善項目成果和技術需求對接機制，加強經濟、技術和人才等方面的交流與合作，加快科技成果轉化，創造科研大學經濟新優勢。年內重點培育力諾集團太陽能等５個省級工程技術研究中心。當前，我區重化工業比重較大 ，節能減排任務十分艱巨。要堅持好區政府 領導包掛 21 項目制度和大項目組服務機制，重視和發揮好每月一次的大項目集中簽約制度，加大項目落地、建設中的協調服務，推進體育學院、南水北調工程管理局等項目開工建設，政府集中簽約的項目、“兩國一地”簽約的項目盡快落地。二是不斷創新招商方式。一是加強項目策劃。要積極協調，靠上服務，加快推進銀座超市洪樓店、七里堡市場、七里河商城、佳樂家超市、國際風情街、王舍人汽貿城、商貿城、石材城等一批大超市、大餐飲、大市場項目建設，繁榮發展全區服務業。實施“一城三線雙提升”行動，整體規劃“洪樓文化不夜城”