懷柔區四渡河小流域水土保持綜合治理(文件)

　

【正文】 決。認真貫徹落實“預防為主，全面規劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益”的水土保持工作方針和中央領導的有關批示，從國土整治、保護生態環境、提高人民生活的高度，面向二十一世紀，實施社會經濟可持續發展戰略：合理利用和開發水土資源，堅持實行以小流域為單元的山水林田路綜合治理，恢復和改善生態環境，為實現當地群眾脫貧致富奔小康和保障首都供水、環境安全服務。秸稈綜合利用率90%以上。該項目的實施將有助于懷柔區功能定位的實現，而河川生態環境及小流域綜合治理又會在很大程度上推進四渡河整體經濟和社會的發展。這在一定程度上，優化了三渡河灣等流域的結構、帶動了農民增收，鑒于該地段的地形特點，結合四渡河小流域的治理建設規劃，修通進山旅游路、谷坊壩、護路堤壩、改造生態林、改善水利澆灌設施、修建蓄水池及污水處理設施。在遠山、中山及人煙稀少地區，實行全面封禁，禁止人為開墾、盲目割灌和放牧等，實施生態移民，建立生態補償機制，減少人為活動和干擾，充分依靠大自然的自我修復能力，實現自然保水。“移” 就是對一級泥石流易發區、。（2）25度以上禁止耕作，恢復生物多樣性。在人口相對密集的淺山、山麓、坡腳等地區，加強基本農田建設，開展節水灌溉，營造水土保持林和水源涵養林，因地制宜修建緩洪攔沙工程，蓄水保墑，進行農業種植結構調整，減少化肥農藥的使用，發展生態農業、觀光農業等，減少面源污染。特點：主要農業生產區域，農藥化肥使用量大；土壤侵蝕嚴重，是水庫泥沙的主要來源；開發建設活動較多，人為水土流失嚴重；村鎮居民與旅游活動集中，污水和垃圾排放較多。“治” 就是以綜合治理為重點，將農村污水、垃圾集中處理，達標排放；要求開發建設項目嚴格執行《水土保持法》，落實水土保持方案。（2）90％的再生水得到回用，節水灌溉率達到80％以上。以河道兩側和湖庫周邊為重點，通過清淤、疏浚、生物護坡（岸），封河育草、濕地保護等措施，建設林草生物緩沖帶，發揮植物的水質凈化功能，維系河道及湖庫周邊生態系統。措施（3條）：清、育、保“清” 就是整治河道，清理河道垃圾、障礙物。（2） 河道有水則清、無水則綠。 監測方法是設立監測站點，布設監測小區、監測斷面。為保證工程質量，建筑材料采取統調撥的方式，苗木籽種由自建苗圃或就近調撥解決，以保證成活率。谷坊的主要作用是防止溝槽下切沖刷和進行坡面防護。其斷面的確定依據多年的經驗斷面尺寸，即：坎高1米，迎水坡1：，背水坡1：。COSa]1/2式中：V——推動石塊的流速（m/s）A ——系數，當石塊在近于水平面上移動時，A=～當石塊在下游坡面移動時，A=～r1——石塊的重量：（～）r——D——轉化為圓形石塊的直徑（D=2果樹應處在圓心位置，外唇用石塊干砌。由于項目區石料充足，故選用干砌石壩。詳見典型設計圖。(2) 蓄水池圖式:矩形水池平面示意圖 矩形水池AA剖面圖(坡改梯)設計 設計主要是確定水平梯田斷面，即求出不同坡度下梯田的優化斷面。在保證了安全行洪的前提下，美化了自然環境，營造出水生動植物生存的環境，而且不妨礙地下水與河水的互相補充。設計坡岸修整綠化面積6000 m2。建設過程中，盡可能保留沿岸野生喬木或小喬木，如楊樹等。對于土層相對較厚、坡度較緩的地段，可以采用GEG－3型綠化植生袋。道路規劃我們首先考慮其系統性，主要道路是整個村的框架，將其規劃為循環系統；次要道路是對主要道路的重要補充和完善；而小道則是整個道路系統的重要組成部分，這樣使道路形成一個有機的網絡結構，能伸至全村各個景點以及生產用地。經過村鎮的地方設置人行道，寬度2米，兩側綠化帶為20米。林間小路是整個道路系統的一個重要組成部分。整個處理系統包括格柵、化糞池或厭氧罐、CWT反應器、過濾裝置等設備。系統采用中央處理器控制，可實現全程自動化運行和管理。并在流域河段的中下游修建500m的生物通道，一來可以針對流域內對河水的污染進行處理，二來也可以增強河道的景觀觀賞性。第六章 技術支持 技術支持的必要性“科學技術是第一生產力”，在項目實施期內，開展專題調研、推廣科技新成果、引進先進技術品種、對項目管理人員和農民進行培訓、建立綜合示范區等，是增加本項目建設科技含量、提高水土流失綜合防治成效、實現水土保持可持續發展的重要保證，只有先進可靠的技術支持，才能保證各項治理措施的實施，才能達到治理目標。同時，國內外同行也有著更多、更好的水土保持科研成果。技術培訓要經常化、制度化、大眾化，是搞好水土保持的重要保證。第七章 組織管理 管理機構為保證九渡河鎮四渡河村上游水土保持項目的順利實施，各級政府都應成立由黨委、人大、政府和有關部門主要負責人參加的項目領導小組，加強對項目建設的領導和組織管理，協調、調動好各部門之間的關系。在項目實施過程中，對各級領導，要繼續實行領導任期目標責任制，層層簽定責任狀，形成主要領導親自抓、主管領導重點抓、五套班子配套抓、業務部門具體抓的齊抓共管局面；對水保治理、監督管擴人員，要推行分片承包治理、監督管護，獎懲嚴格分明，提高治理質量，保證治理進度，并加大“三權”執法力度，杜絕一切“邊治理、邊破壞”現象：對當地群眾，要堅持“誰治理、誰管護、誰受益”的原則，明確責、權、利，充分調動他們的治理積極性，并大力宣傳、落實有關“四荒”資源治理開發和退耕還林還草等各項優惠政策，加快治理步伐。地處懷九河西側，海拔115米。 公路的建設　　懷四路（懷柔——四海）縱貫全鎮52公里，途徑四渡河、黃坎、團泉、花木、九渡河、黃花鎮、東宮、黃花城、二道關、杏樹臺村，在鎮界內并有著九公里（秦城——九渡河）可直達昌平至北京，向西有黃沙公路（黃花城——沙峪）可直達慕田峪花城旅游區，9條鄉村公路，全部硬化，做到道路村村相通。C。這兩種方法都需要注意盡可能的減少對原有的生態環境的破壞和改變。 勞力保障四渡河村現有人口1100多，其中青壯年勞力占到全村人口的50％以上，且懷柔區位于北京的近郊，外來流動人口也較多，所以有著充足的勞動力保障。通過采取各項激勵制度、優惠政策和得力措施，確保項目建設任務的順利完成 進度安排本項目為三年期項目, 對工程項目，在作完規劃設計后，一般在秋季開始興建工程。第二期：進行修建谷坊壩、護路堤壩、蓄水池和污水處理設施的土方開挖工程。根據本工程的特點，考慮將投資中梯田工程、林草措施、封禁工程人工費作為群眾投勞解決。(3)工程單價其他直接費。計劃利潤、稅金。科研勘設費。工程質量監督費。預備費。 資金籌措資金來源主要由北京市專項水利建設資金和地方政府配套資金由組成，前者占總投資的85%，后者占總投資的15%。其中：林果業效益；項目改造工程共計栽植果樹約4萬顆，所有果樹5年后開始獲利，仍以50元/棵產值計算，每年實現果品收入200萬元。（3）村民就業效益：項目自開發到完成，可解決剩余勞動力，緩解就業壓力，增加農民收入。（3）美化流域環境，提高流域綠量，通過護岸、河道清淤和沿河景觀帶的建設，將使原來又臟又亂的河道變得整潔、美觀，河道周邊栽植大量護岸林，光禿禿的河岸變得綠盈盈，再加上河道周邊濕地生態園區的建設，喬、灌、草的合理配置，使流域面貌煥然一新，實現流域高綠量，最終達到“面清、水潔、岸綠”的優美生態環境。（2）提高流域品位，帶動經濟的跳躍式發展規劃實施后將使南沙河流域品位得到提高，改善區域的投資環境，從而增加了地域的區位價值，在達到筑巢引鳳的目的的同時，必然帶來區域地價攀升和區域經濟的跳躍式發展；因其與國內多所知名高校以及高科技凝集區中關村毗鄰，所以也為這些地區未來的建設開發提供了更加完善的環境條件。第十一章 結論懷柔區四渡河小流域存在較為嚴重的水土流失，不僅制約著當地經濟的發展和人民生活水平的提高，而且嚴重威脅懷九河流域兩岸的防洪和居民的生命安全，因此對懷柔區四渡河小流域水土流失進行綜合治理十分必要而迫切。新增林草面積將增加河道兩岸的林草覆蓋率，項目區的生態環境必將得到進一步改善。是一項致富當地、保障首都、保護懷柔，功在當代、利在千秋的偉大工程，宜盡快安排實施。經分析計算，項目實施后，除去不可估計得生態效益外，預計區內農民人均純收入每年可增加800元以上，國民經濟評價及敏感性分析結果表明，該項目在經濟上是合理可行的，且具有一定的抗風險能力。項目區勞動力充足，水土保持技術力量雄厚，治理經驗豐富，為項目建設任務的順利完成奠定了堅實基礎。（4）響應綠色奧運，營建舒適的生活環境同北京“綠色奧運”的理念相一致，同時為周圍居民提供大量的戶外活動空間，營造一派生機勃勃的景象，通過居民們豐富多彩、積極向上的業余文化生活，充分展示北京市精神文明建設的豐碩成果。 社會效益（1）對實現四渡河村及九渡河鎮未來十年經濟發展和戰略定位有舉足輕重的意義。 生態效益（1）從根本上解決項目區內的污染問題區域內所排放的污水全部得到治理，基本實現污染物零排放；通過生態濕地建設與生態的自然修復，大大提高了河流自凈能力，使整個區域內水環境大大改善。 （2）旅游門票效益：項目開發3年后，開始實現旅游收入，以20元/人的門票，500人/天的人流量，每年按6個月期計算，可實現創收180萬元，隨著寺廟、道觀等廟宇的開發完成，將會實現從河道向大山深處以點帶面的旅游開發，后期的旅游收入價大幅度增加。治理措施全面實施并發揮效應后，水土流失顯著減少，農作物產量穩步增長，人民生活水平明顯提高，生態環境得到改善，將產生較好的經濟效益、生態效益和社會效益。項目投資分配總體估算及各項措施單價詳見以下各表。封禁措施管護費。水土保持監測費。(4) 獨立費計算標準建設管理費。間接費。沙、碎石、塊石直接采有用當地市場價。第九章投資估算與資金籌措 投資估算 編制依據和方法依據2001年水利部《水土保持生態建設工程概（估）算編制規定》(報批稿)（以下簡稱報批稿）及計價格[2002]10號文國家計委、建設部關于發布《工程勘察、設計收費管理規定》的通知編制投資估算，投資估算主要單價依據2001年水利部《水土保持生態建設工程概算定額》(報批稿)。農業和林草工程，根據不同的作物種類可以在對應的農業或林業生產季節里完成。根據各項治理措施的特點、規模和施工條件，我們采取群眾大會戰和專業隊常年施工、人工作業和機械作業相結合的方法進行施工。對一些比較分散的工程，一方面可以通過當地的政府組織集體或個人采取一定的政策和一些經濟補償措施等方式，利用當地的一些原有的機械設備和勞動力資源來完成；另一方面，還可以通過投標、合資或對外承包等一系列方式來解決機械設備和資金不足等問題。自然災害多為風雹，干旱、洪水。　 電力能源的供應　　電力的供應主要是懷黃線十萬千伏供應本鎮，現在我鎮年用電量40萬千瓦小時、全鎮低線路總長88000米、有變電所一個，全鎮工農業使用變壓器131臺，保證全鎮的工業農業的用電和人民生活的用電。土壤以輕壤質薄層鈣質巖類淋溶褐土為主。第八章 進度安排 安排依據 實施條件 四渡河村位于九渡河鎮域東南端，東南距縣城13公里。根據工作需要，配備必要的辦公設備、交通工具。　　一般情況下，在1000米以上的中心區主要是以樺、楊為主的落葉林，而在1000米以下的低山區生長大量的落葉林，由于山地海拔高度的變化，水熱條件的差異，使本地區植被生育具有較明顯的垂直帶增分布現象。 技術培訓 對水土保持項目管理人員，一是輪次派往外地進行先進技術的學習培訓，二是在市內或各縣定期進行有關技術的集中學習培訓，努力提高有關人員的管理水平和業務素質，盡快形成一支能征善戰高素質的水保隊伍。研究課題將由北京市懷柔區水土保持工作站和試驗站、各縣(區)水務局及其他科研單位合作承擔。上圖給出了四渡河村計劃設立的18個垃圾收集點，其主要分布在村內的主干道和村周圍， 1方便群眾將垃圾帶到垃圾收集點；2 方便垃圾運輸車向