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未來應急通信發展策略再思考(文件)

2025-08-14 15:41 上一頁面

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【正文】　　（1）通話快速響應系統結構與能力的明顯差異；　　按不同快速響應時間定義，有下述大致定量對比關系：　　啟動講話時間STS（Start to Speak，按下PTT鍵至收到提示可講話時間）1600ms:300ms；　　呼叫建立時間RTS（Right to Speak，從主叫撥出呼叫號或組號建立呼叫至系統提示可講話的時間）2000ms:600ms；　　端到端信道時延ETED（End to End Channel Delay，從講話者說話至收聽者聽到的時延）1600ms:1000ms；　　整體應答時間TAT（Turn around Time，從主叫按鍵按下至被叫應答的整體時間）4000ms:1000ms。一方面，在中國目前公眾移動通信市場與業務實力如此強大的前提下，專用數字集群運營商想借助Nextel模式介入或干擾與對抗公眾移動通信，如上所述是完全不可能的，專用數字集群運營商如中國衛通亦已一再明確地表達了這種判斷與意向，并確立了回歸衛星通信廣播及應急聯動通信為核心業務的發展戰略定位。這樣，社會應急聯動通信系統將與社會公眾有線網、公眾無線／移動通信網、衛星系統網、Internet、智能交通（ITS）網等一道，構筑一個更廣義的信息通信平臺，實現對突發事件的更快速、有效的應急處理。面對目前已建、在建和擬建的20多個城市應急聯動通信系統，一定應按照統一規則要求及標準、體制、典型模式要求，積極、穩妥、科學、求實地通過各部門協作聯動，最終建立一套社會化的公共救助體系，實現“統一報警、統一指揮、快速反應、資源共享、綜合功能、聯合行動”的高效、可靠的應急聯動系統。完善應急預案，加強演練、推進應急通信務實有效發展　　鑒于突發應急事件的快速性與多樣性，雖然要制訂一個完全100%完美的應急預案往往是困難的，甚至幾乎不可能，此時，必須如上所述要儲備必要的多種手段，能及時采用多樣化手段快速應變；而且由汶川特大地震導致的巨大人財物損失可深刻體會到，一定堅決貫徹好2008年6月23日胡錦濤主席在中國科學院、中國工程院兩院院士大會上的重要講話指示要求：要加強自然災害監測和預警能力建設，構建自然災害立體監測體系，建立災害監測研究預警預報網絡體系；要將災害預防等科技知識納入國民教育，提高全民防災意識、知識水平和遇險自救能力。18 / 18。　　平時把工作做好做細，盡量能夠有備無患　　鑒于突發事件的迅疾性與多樣性，要制訂一個100%完美的應急預案幾乎是不可能的。新建的各類下一代網絡NGxxN，均應滿足各類接入的應急通信緊急呼叫等基本要求，包括有效協調、集成、處理各管理域系統的動態、分布、異構性的信息庫和應用系統，團結協作，共同努力，以確保首先使全國省級等大區域整體運作的數字集群與社會應急聯動系統能有效互聯互通、共享資源，協同工作，包括不同政府部門不同應急系統之間、不同運營商應急系統之間及350MHz頻段系統與800MHz頻段集群系統之間，發揮出全社會應急聯動實實在在的作用, 出色地支持2008年北京奧運會及2010年上海世博會等重要國際、國內活動的圓滿成功舉辦，以及有效地對抗各類自然災難等各類突發事件，并能維持多廠商環境下運營商及用戶利益的最大化。　　專網、共網、公網有機互補、合作，協同、融合推進　　應急聯動系統必須同時依靠有線及公網平臺，包括公眾移動通信網絡進行有機集成、互補合作、協同工作，才能真正實施快速反應、資源共享與聯合行動, 特別應重視與推進應急通信與無線/數字城市的協同、融合發展。　　另一方面，就中國信息通信事業的總體格局而言，與公網公眾移動通信相比，專網數字集群及應急聯動通信過份弱小，有失平衡。　　（2）集團群體應急應用的可靠性、可用性的明顯差異；　　（3）基本市場目標用戶群的明顯差異；　　（4）用戶優先級別的確保與劃分方面的明顯差異；　　（5）基本業務結構與特征的明顯差異；　　（6）組網運作基本模式的明顯差異；　　（7）專用特征系統功能完備性的明顯差異；　　（8）用戶對終端的喜好與要求的明顯差異；　　（9）市場份額大小與覆蓋面的明顯差異；　　（10）包括VPN、安全保密性及計費模式等在內的運營管理結構及特種質量要求等方面的明顯差異。而且，可以預期，未來PoC的真正價值不僅是目前的以談話（Talk）為對象的所謂快速“一鍵通”，更是促使人機交互界面快速連接的有效手段PTC/PoC（Push to Connect over Cellular）及上述所提到的PTS及PTM，可提供一種簡單、方便與友好的PTU（Push to User）用戶界面，使人們在保持語音通話的同時能收發多媒體內容而無須中間切換，還可使此PTC/PoC/PTS/PTM與現場呈現、功能喜好及定位業務等多種業務功能相結合，充當MMS、即時消息、狀態呈現、圖片視像收發等諸多新業務快速處理的有效集成工具，并形成運營商、設備制造商、終端廠商、SP、AP、CP等共贏合作的產業鏈與產業生態環境，創造一個PTC/PoC/PTS/PTM新時代。實際上，以應付突發事件而言，單靠公眾網應對，可能導致公眾與專用要求全局癱瘓，即便像PTT之類增值業務應用，當公眾網業務流量壓力巨大時，其快速群呼之類響應也可能遠不如人意；相反，即使有強有力的E9

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