工業發展規劃環境影響報告書(文件)

　

【正文】 比“十五”期末降低10％，年平均節能率2％，生態環境進一步好轉。規劃綱要（草案）還提出要建設資源節約型和環境友好型社會，堅持節約資源和環境保護的基本國策，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進入與自然和諧，實現節約發展、清潔發展、安全發展和可持續發展，大力推進生態廣西建設；要大力發展循環經濟，堅持開發節約并重、節約優先，按照減量化、再利用、資源化的原則，利用價格、投資、財稅和技術標準等手段，積極開發和推廣資源節約、替代和循環利用技術，大力推廣節能、節水、節地、節材，加強資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，鼓勵生產和使用節能節水產品，形成低投入、低消耗、低排放、高效率、節約型增長方式。 重點發展產業的協調性廣西國民經濟與社會發展 “十一五”規劃綱要（草案）提出的大力發展的資源型工業為：鋁工業、林漿紙工業、制糖工業、有色金屬工業、錳工業、食品工業、建材工業、醫藥工業、醫藥工業、蠶絲綢工業、煙草工業、林產林化、生物化工。 與國家“十一五”發展戰略、廣西區黨委建設四個廣西戰略的一致性分析《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中提出＂十一五＂時期要堅持六個必須原則：必須保持經濟平穩較快發展，必須加快轉變經濟增長方式，必須提高自主創新能力，必須促進城鄉區域協調發展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放。富裕廣西是構建和諧廣西的物質基礎，而全面實施工業興桂戰略是推進富裕廣西建設的七個方面的主要任務之一。”工業發展“十一五”規劃提出的產業機構的調整、轉變經濟增長模式、重點發展產業及工業布局均符合《建議》的要求。2010年，年均節能率達到4%以上；萬元工業增加值取水量下降到230 m3，年均下降9%，工業用水重復利用率達到65以上；工業固體廢物綜合利用率達到70%以上，再生資源回收利用量提高到80%以上。 工業發展“十一五”規劃主要環保對策措施對實現環保規劃目標的可行性分析工業發展“十一五”規劃中提出采取以下對策大力發展循環經濟，加強生態環境保護。淘汰污染嚴重、高耗材和高耗能的落后工藝和設備，加大對高技術、低污染、規模大的項目和生態型工業的扶持力度，促進工業污染防治由末端治理向預防為主和生產全過程控制轉變。工業發展“十一五”規劃未提出實施有利于資源節約和環境保護的優惠政策，以對資源綜合利用、環境污染防治及污水和垃圾處理等投資項目，對清潔生產、環境標志產品、環境友好型產品等生產和消費行為給予鼓勵，對環境不友好的企業，取消或減少政策性優惠等政策措施。盡管規劃提出 “十一五”要發展的產業將采用先進的工藝，滿足清潔生產水平，但因我區的資源承載力和環境容量有限，眾多新建、改造和擴建的企業仍會排出大量的污染物，惡化局部甚至整個區域環境，所以進行環境影響識別很有必要，進而進行科學的預測，然后提出合理的產業布局。此外，本章還識別了預測因子和環境風險要素，預測因子大多是對環境影響較大的污染因子或重要的環境要素，此舉是為了后面的規劃環境影響預測服務。從全區綜合指數平均值看，三項評價污染物的污染排序為顆粒物、二氧化硫、二氧化氮。 2004年廣西各市建成區降水pH值監測結果（與2003年比較） 2004年廣西各市建成區酸雨頻率（與2003年比較），2004年14個開展降水監測的城市均出現酸雨，%～%，酸雨頻率較高的城市有防城港市、河池市和百色市，%、%%。雖然2004年全區環境污染加劇的趨勢總體上得到了基本控制，部分城市和地區的環境質量有所改善，但全區環境形勢依然嚴峻，一些主要的環境污染問題仍不容忽視。二、廣西4個國家環境保護重點城市環境空氣質量比較 2001～2004年4個城市綜合污染指數顯示，P柳州市＞P南寧市＞P桂林市＞P北海市。枯水期主要河流達到或優于Ⅲ%；豐水期達到或優于Ⅲ%，%；平水期達到或優于Ⅲ%，%。欽江、邕江等部分河段水質污染情況仍然存在，溶解氧、氨氮、高錳酸鹽指數等是主要的超標因子。%，水質下降幅度較大；%，水質明顯好轉。豐水期有15條河流綜合污染指數上升，10條河流減少，總體情況基本持平。128 / 1282004年度廣西近岸海域水環境主要污染物是石油類、活性磷酸鹽和無機氮。北海市近海、欽州市近海的營養鹽污染有所減輕，其他污染變化不大。夜間超標重于晝間超標。，%；，%；，%。另外，廣西有20%的縣城也正在規劃建設生活垃圾無害化處理廠。另外，廣西工業化學需氧量排放量高居全國第一位，但工業經濟總量卻僅排在22位，工業污染物排放量大但卻不能達到相應的經濟水平，這證明我區工業存在結構型的污染問題。（3）近海海域環境主要問題分析廣西近岸海域環境質量總體來說是比較好的，綜合質量評定位于全國前列。受無機氮影響的海域為北海市的黨江至西場海水養殖區、欽州市的茅尾海海水養殖區、龍門港口區、水井坑紅樹林保護區和防城港市的北侖河入海口海區；受石油類影響的海域為北海市的沙田海水養殖區、欽州市的茅尾海海水養殖區和防城港市的天堂灘旅游區、北風腦海水養殖區；受活性磷酸鹽影響的海區為北海港口區和僑港港口區。二、過度捕撈導致近海魚類資源衰退；廣西大型臨海工業園、北海鐵山港工業基地等工業區的建設，使沿海工業得到蓬勃發展，但工業發展的同時沿海地區的紅樹林和灘涂濕地面積也在不斷減少，海洋生態系統受到破壞。此外，我區正大力發展水電，龍灘、巖灘、百色水利樞紐等大型的水電水利工程正在建設，此類項目的建設對生態的影響也很大，若環境工程監理不落實或落實不好，對生態環境的破壞將會是很嚴重的。 規劃根據廣西工業優勢產業能力模型測定，以培育和發展汽車、鋁業、鋼鐵、石油化工、錳業、制糖、林漿紙、醫藥、繭絲綢、工程機械等十大產業集群和高新技術產業作為“十一五”的發展重點。 根據規劃的產業結構對資源環境的依存和作用關系，以及資源環境現狀及變化趨勢分析，規劃發展的資源環境制約因素主要有： (1) 生態環境脆弱主要產業開發帶當地礦產、生態資源的開發，導致資源壓力增大，發展與資源承載力、生態承載力的矛盾將會成為發展的制約因素。由于生態環境脆弱面廣，生態破壞加劇，水源林和森林資源嚴重不足，廣西人均森林面積為1747m2，%；，%。 (2) 經濟發展對外部能源資源的依賴程度越來越高 廣西是一個煤炭、油氣資源貧乏的省份，自身的能源資源主要是水電，而水電又是一種隨季節波動強烈的能源，要維持社會經濟的穩定發展，必須依賴煤、氣、油等外來能源的支撐，隨著社會經濟的日益發展，電力、燃料消耗會大幅度增加，能源保障將成為影響發展的一個重要因素。 沿海地區淡水資源缺乏，靠自身的水源滿足不了沿海工業發展的需求，需投入資金，從內陸引水解決水源問題。 受制糖、酒精、制漿工業廢水和生活廢水的影響，廣西河流水質呈明顯的結構性特點。而“十一五”重點發展的林漿紙、制糖、醫藥、繭絲綢等產業集群，需要大量的林地、農地作為原料基地，將使人地矛盾進一步激化，成為制約社會經濟發展的主要因素。 ② 水質性缺水 部分河流由于水體受到嚴重污染，僅有的水資源量不能得到有效利用而出現區域性的水資源缺乏，如桂東南的南流江、北流江、九洲江，桂南的欽江等。而這些產業對礦產資源、生物資源消耗量大，對生態環境的影響是十分嚴峻的。長期以來，由于對土地資源、水資源、礦產資源、生物資源的掠奪性開采，形成區域性的生態脆弱區。這種產業結構特點對廣西未來的土地、能源、礦產等資源依賴和生態環境的影響是顯然的。2005年我區人口總數4925萬人，人口密度208人/km2，預測2025年我區人口總量將達5644萬左右，人口壓力較大。山區、丘陵區地形復雜，坡陡谷深，土層淺薄且易被侵蝕。（4）固體廢物污染我區工業固體廢物產生量大，綜合利用水平參差不齊，特別是礦業排放的固體廢物污染嚴重；危險廢物沒有得到有效處置處理；城鎮垃圾產生量大，大多數堆放在城市周圍，無害化處理率低；塑料包裝物等導致的“白色”污染嚴重。近岸海域水環境主要是受無機氮和石油類影響，局部海域是受活性磷酸鹽影響。貴港、來賓、崇左市是廣西主要的制糖生產基地，工業廢水排放量最大，因此工業廢水所占比例遠大于城鎮生活廢水。柳州、來賓、百色、南寧的二氧化硫濃度上升較多，柳州、梧州、河池、南寧、玉林等城市降水酸度和酸雨頻率均有不同程度的增加，直至2004年，有33個市縣被列入國家酸雨控制區范圍，面積達10萬km2，%，且酸雨有向西部地區和沿海地區發展的趨勢，部分地區酸雨頻率呈逐年上升的趨勢。 區域環境噪聲監測表明，～，～。、~。污染規律表現為枯水期比豐水期污染重，豐水期比平水期污染重，近岸污染比遠岸污染重，港口排污區和海水養殖區污染比其他海區污染重。2002年~。24%以內，水質變化不大。2004年度，屬國家環境保護重點城市的南寧、桂林等城市的集中式飲用水源地水質優良，北海市則因地質背景值影響所致pH值均超標。~。 。 2001~2004年廣西城市空氣綜合污染指數年際變化 ＞P2003年≈P2001年=P2004年，即2004年城市環境空氣綜合污染指數與2003年基本持平。從整體情況看，2004年地級城市建成區降水pH年均值較上年有所下降，即降水酸度有所增加；年酸雨頻率較2003年亦有所提高，表明地級城市建成區酸雨污染較2003年略有加重。 。 2004年廣西各市建成區環境空氣質量評價結果表城市名稱最低環境功能級別監測結果主要污染物綜合評價結果南寧市二級三級二氧化硫超標柳州市二級超三級二氧化硫超標桂林市二級二級二氧化硫達標梧州市二級二級二氧化硫達標北海市二級二級可吸入顆粒物達標防城港市二級二級總懸浮顆粒物達標欽州市二級二級總懸浮顆粒物達標貴港市二級二級總懸浮顆粒物達標玉林市二級三級可吸入顆粒物超標崇左市二級二級可吸入顆粒物達標來賓市二級超三級可吸入顆粒物超標賀州市二級二級總懸浮顆粒物達標百色市二級三級二氧化硫超標河池市二級三級二氧化硫超標 2004年廣西各市建成區空氣綜合污染指數排序2004年，（北海市）～（柳州市）。識別的產業主要是規劃中提到的產業，且污染較重，如鋼鐵、石化、汽車、鋁業、錳業、林漿紙、高新技術產業等。建議在規劃中補充制定和完善實施循環經濟、“三廢”治理產業化的優惠政策激勵措施。重視生態環境保護，對污染防治要實施標本兼治，綜合治理，充利用法律、經濟、行政等手段，強化對排污企業的監管，嚴肅查處環境違法行為，促進企業建立自覺保護環境的自我約束機制。在制糖、冶金、有色、建材、化工、電力等重點行業以及產業園區和中心城市，開展循環經濟試點，健全法律法規，探索發展循環經濟的有效模式，努力實現“減量化、再利用、可循環”目標。其中提到工業用水重復利用率及工業固體廢物綜合利用率指標如下：工業用水重復利用率大于65%、工業固廢綜合利用率大于70％，與工業發展“十一五”規劃相一致。 與廣西環境保護“十一五”規劃（送審稿）協調性分析 規劃目標協調性工業發展“十一五”規劃中提出的環境保護目標為：要堅持以人為本，按照統籌城鄉發展、統籌社會經濟發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展與對外開放要求，促進工業發展速度與結構、質量、效益相統一，工業發展與人口、資源、環境相協調。《建議》提出“走新型工業化道路。廣西區黨委在《中共廣西壯族自治區委員會關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議（討論稿）》中提出 “十一五”期間要建設“四個廣西”，即建設富裕廣西、文化廣西、生態廣西、平安廣西。“十一五”工業發展規劃的重點培育和發展十大產業集群與其基本相符，不同之處為：“十一五”工業發展規劃將汽車產業、鋼鐵產業作為重點發展產業，未將建材工業作為重點發展產業。“十一五”工業發展規劃也提出大力發展循環經濟，加強生態環境保護，以提高資源的利用率為重點，積極發展循環經濟；積極發展綠色工業，推行清潔生產和綠色技術，并提出了具體節能指標“——2010年，全區萬元工業增加值能耗下降到 ，年均節能率達到4%以上；萬元工業增加值取水量下降到230 m3，年均下降9%；工業用水重復率達到65%以上；工業固體廢物綜合利用率達到70%以上。國民經濟與社會發展 “十一五”規劃綱要（草案）提出要“建設生態廣西，必須大力發展循環經濟，提高生態環境質量，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調，努力造就既有較發達生產力，又保持藍天碧海、山川秀美的生態省區。 與廣西國民經濟與社會發展 “十一五”規劃綱要（草案）協調性分析 規劃目標協調性廣西國民經濟與社會發展 “十一五”規劃綱要（草案）提出的有關工業的發展目標為：在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，經濟增長速度高于全國平均水平，經濟總量和財政收入每隔兩三年上一個新臺階，實現國民經濟持續快速協調健康發展，取得富民興桂新跨越、全面建設小康社會的重要階段性進展。《規劃》為環境保護奠定了良好的戰略基礎《規劃》明確“樹立循環經濟理念，充分考慮環境承載力，大力發展資源節約型、環境友好型工業經濟，實現工業經濟的節約發展、清潔發展、安全發展和可持續發展”，并將發展工業循環經濟作為專門篇章，將重點環節的循環經濟、重點行業的節能降耗與污染治理、循環經濟重點示范工程、建立重點行業能耗指標體系作為獨立章節，表明本次規劃將工業循環經濟、環境保護提到較高的高度，為今后的環境保護奠定了良好的戰略基礎。崇左市：重點建設崇左市城市工業區、憑祥邊境經濟合作區，主要布局錳業、制糖、食品、電力等產業。河池市：重點建設宜州城區經濟工業區、南丹工業園區、環江工業園，主要布局有色金屬新材料、化工、制糖、制藥、繭絲綢、農林產品加工等產業。北海市：重點建設北海國家出口加工區、北海工業園、北海高新技術產業開發區、合浦