市政府工作會議上的講話(文件)

　

【正文】 力，就是要找到過河的“橋”和“船”，破解“幸福棗莊”建設中的難題。“市長”，是廣義上的概念，指的是政府，是城市發展的決策者和領帶者。我們要按照功能分區進行控建，建立綠色屏障讓產業要素“塊狀”集聚，形成組團式發展的科學格局。第三，要有引導力。他們接受了我們的建議，最終規劃建設成一座新中式的五星級國際會議度假酒店及配套產權酒店，與古城的風格相得益彰。像今年6月中下旬京滬高鐵將通車，對沿線城市來說，既是機遇，又是挑戰，高鐵能夠形成“吸管效應”，沿線城市哪里的功能更完善、環境更好、競爭力更強，人流、物流、資金流、信息流就流向那里。一個人干成事是偶然，一群人干成事就不是偶然。建設“幸福棗莊”必須有體制機制保障，否則就是一句空話。認真研究用哪些指標來衡量“幸福棗莊”，各個指標之間是什么關系，讓幸福評價體系更加科學合理。　　總之，要把“幸福棗莊”建設作為一項重要內容，貫穿到我們的各項工作中去，找清工作理念和“幸福棗莊”的理念還有多少差距，工作內涵與“幸福棗莊”的內涵還有多少差距，工作標準和“幸福棗莊”的要求還有多少差距，從而不斷改進我們的工作，讓全市人民生活得更加幸福。 我國經濟已經連續保持了35 年的高速增長，目前經濟發展速度回落到7 %以下。另一方面高品質產品需要進口。　　(二)與周邊城市相比差距還在拉大。這三項指標在全省還不先進，后兩項指標還未能完成年初計劃，盡管存在客觀因素，但畢竟沒能完成目標任務，畢竟與周邊城市特別是與先進城市相比還有差距。在黃淮四市中，國內生產總值、固定資產投資、一般公共預算收入增速均居第4 位。 這是困擾商丘發展的一個長期性問題。2015 年我市規模以上工業增加值完成491 .4 億元，居全省第15 位，僅高于濟源、開封和鶴壁。傳統產業占比大，新興產業少，高新技術企業不多，2015 年我市高新技術產業增加值占規模以上工業的比重為30 .5 %，增長速度較快，但與全省33 .3 %的比重還有不小差距。因此，我市正在加大新修改造提升中心城區道路力度，鋪設地下污水管網，完善基礎設施。面對商丘的現實，我們要奮力直追，發揮商丘優勢，加快發展速度，壯大經濟實力，優化產業結構，不斷提高人民群眾的生活水平。 在看到困難和問題的同時，我們也要看到優勢，不斷增強發展信心。二是商丘交通區位優勢明顯。從人均生產總值、二三產業占比等指標看，我市與先進市還不處在同一個發展階段上，仍處于工業化中期階段。《政府工作報告》指出，今年要以提高發展質量和效益為目標任務，以招商引資、大眾創業萬眾創新為突破口，做好項目建設、新型城鎮化、產業集聚區、商務中心區重點工作。 經濟發展，關鍵在于抓企業，關鍵在于提高企業發展質量。能否賣出產品，關鍵是看能不能占領市場、開拓市場。二是幫助企業創新發展。當前，企業生產遇到的最大困難還是資金問題，主要原因是過去生產的產品庫存較多，資金周轉困難。要做好引導、前期培訓、中間服務工作，動員更多的企業利用資本市場進行融資。降成本是中央提出去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大措施之一，國家將會出臺一系列相關政策。 圍繞主導產業培育龍頭、壯大規模，增強主導產業競爭力。包括新能源汽車、新能源、電子信息、生物醫藥等成長性好的產業。發展服務業，商丘要抓得住、跟得上。四是調整農業內部結構。　　(三)努力擴大有效投資。計劃2 月底3 月初爭取集中開工一批項目，我們講的開工是實實在在地開工，不是形式上的開工，條件不具備，寧愿不開工。招商引資是加快商丘發展的唯一出路，招商引資的力度決定商丘的發展速度，招商引資的質量就是商丘明天的發展質量。一要圍繞主導產業招商。二要培養專業招商隊伍。三要實行“大員”招商。主要是圍繞上下游企業開展招商。　　(五)抓好春季造林綠化。今年我們計劃重點做好中心城區3 條河12 個公園35 塊街頭綠地58 條道路50 個加油站的園林綠化工作。中心城區各單位、部門要考慮長遠發展，拆墻透綠、見縫插綠，多栽樹、栽大樹，不斷改善城市環境。我們要做好傳達貫徹落實。《政府工作報告》涉及很多城建項目，將新修改造提升119 條道路，每條道路都要明確單位、明確責任人和時間節點，研究籌資辦法，確保將工作落到實處。對內河水系治理工作，每個月都要報進度、排順序，確保將工作落到實處。四是搞好公共設施建設。六是推進網格化管理。去年以來，中央、省、市都陸續出臺了一系列刺激房地產市場發展的政策和措施，相關部門要抓好政策落實。要將補貼資金籌措落實到位，刺激住房消費。 今年我們專門召開了扶貧工作會議，要按照市委、市政府制定的《關于打贏脫貧攻堅戰的實施意見》要求抓好落實，盡快制定扶貧攻堅的實施計劃，按照精準扶貧、精準脫貧建立相應的工作推進機制，摸清每個貧困戶的貧困情況和致貧原因，采取相應措施，加大扶貧工作力度，真正使每個貧困戶得到實惠，增加收入，提高生活水平，盡快脫貧。中央下發文件，要求打擊和處置非法集資工作，說明非法集資工作涉及面廣、危害大、影響深遠。今天，法院、檢察院和公安局都參加了會議。三是做好群眾的思想工作。要按照專項規劃不宜多、一年內要完成的總體要求編制好專項規劃。　　(一)要提高履職能力。通過學習來提高貫徹落實“五大發展理念”的能力，提高適應新形勢的能力，提高依法行政的能力，提高思考問題分析問題的能力，提高解決實際問題的能力。　　(三)要轉變工作作風。還有些干部心思沉不下去，作風浮漂，過一天少三晌。　　(四)要嚴肅工作紀律。主要領導的電話要保持24 小時暢通，確保有緊急情況能夠及時聯系。　　(五)要堅持依法行政。 領導干部就是為人民服務的。重要工作都要建立工作臺賬，市政府督查室都要列入重點督查事項，加強督促檢查，推動工作落實，做到件件有落實、件件有結果，在全市形成真抓實干的濃厚氛圍，形成干事創業的強大合力，確保各項工作部署落到實處。　　(七)要加強督查考核。堅持依法行政，建立科學的決策機制，把依法行政和商丘的發展大局很好地結合起來。要嚴格遵守人事紀律，目前全市在人事紀律執行方面的情況有所好轉，但仍存在一些問題。要嚴格遵守組織紀律，堅持下級服從上級、個人服從組織，按規矩、制度、規定、程序辦事。縣(區)政府、政府部門主要負責人要肩負起責任，深入基層，發現問題，解決問題，推動工作。目前，有些干部不敢擔當，上推下卸，遇到矛盾和問題繞著走。　　(二)要落實工作責任。要加強學習。目前，國家和省里也正在編制專項規劃，要積極與上級溝通，爭取更多項目進入國家和省里的盤子，得到上級更多支持。　　(十)做好專項規劃編制工作。二要最大限度追繳資金。當務之急是處置好原來發生的非法集資案件，一起一起加快處理。　　(九)打擊和處置非法集資。要研究出臺城中村改造政策，公租房、經濟適用房今年不再新建，以此促進房地產市場穩定健康發展。籌資3 億元，對符合條件的住房保障對象購買中心城區普通商品住房實施補貼。　　(七)促進房地產市場穩定發展。五是把地打掃干凈。今年《政府工作報告》中提出規劃12 個公園，開工建設6 個。二是加快內河水系治理。今年中心城區城市建設管理工作重點有以下幾個方面。 中央城市工作會議已經召開過，作了重要講話。12 個500 畝以上的公園，包括漢梁文化公園、商都公園、濕地公園、古宋河畔、動物園、城市森林公園、花博園、清涼寺公園，還有沙河公園、植物園。去年冬季，我們重點抓了連霍高速、商周高速沿線兩側綠化，實行專業化運作，公司化管理，效果不錯，今年可以再重點搞兩條高速生態廊道建設。招商能不能成功，關鍵看功夫下沒下到。“大員”要重視招商工作，親自上前線，主動走出去開展招商引資工作，提高招商成功率。比如睢縣要認真研究制鞋產業，詳細掌握全國制鞋企業都在哪、全國30 強制鞋企業在哪個市，然后開展常年駐地招商。有些區沒有主導產業，產業集聚區主導產業不明晰。領導要率先垂范，我每個月至少有三天在外招商。　　(四)突出抓好招商引資。要把有限的投資放到有效的項目上去，這是供給側結構調整的一個方面，通過投資形成好的項目、好的產業。一畝糧食收入一千塊錢，一畝辣椒能收入四千塊錢，一畝酥梨能收入一萬塊錢，效益差距還是很大的。發展現代物流，商丘具有獨特優勢，是商務部命名的全國性流通節點城市。因此，要在培育新興產業上下功夫。要占領主導產業制高點，在主導產業上形成競爭力，就要培育主導產業龍頭企業，走在國內前列，形成競爭能力。　　(二)強力推進結構調整。去年人代會上參加虞城代表團討論時，我講到科迪如果上市，就是千金買不來的廣告，特別對終端消費的企業來講，企業上市后產品知名度將會明顯提高。今年中央提到的供給側改革其中一項措施就是去杠桿，就是要把有限的資金投放到有效的項目和企業中去，降低風險。要引導企業利用新技術、新工藝改進生產，引導企業引進技術和人才，加強合作，提高企業生產水平，幫助企業加大科技投入，研發新產品，獲得更多專利，打響更多品牌，通過創新驅動，幫助企業發展。要繼續利用展會、電子商務等方式方法，幫助企業開拓市場。當前，企業發展面臨諸多困難和問題，越是在這樣的情況下，作為政府越要想方設法幫助企業開拓市場。做好一季度工作，重點做好以下十個方面的工作。分析上述優勢，我們要發揮優勢，抓住機遇，加快發展，實現彎道超車，不斷縮小與先進市的差距。我們提出在河南省要逐步建設成為第二個交通樞紐城市，這樣就能帶來更多信息流，就能吸引更多的項目和企業在商丘布局。我市作為中原經濟區承接產業轉移示范市，在新一輪承接產業轉移中，要抓住機遇，發揮人力、土地等自身優勢，引進更多更好的產業和項目落地我市，加快商丘發展。全市各級、各單位主要負責人要增強發展的責任感，肩負起發展責任，積極回應群眾期待。　　(四)今年的發展任務非常繁重。中心城區缺少產業支撐，三區產業發展不如縣里，基礎設施薄弱，城市配套能力不強，多數道路沒有污水管網，污水處理能力差。盡管近年來我市工業有了較好發展，但是基礎薄弱、底子差的現狀仍然沒有改變。而且，產業內部結構也不盡合理。　　(三)發展中存在不少問題。固定資產投資增速居第5 位。固定資產投資完成1410 .1 億元，增長14 .3 %。經濟發展步入新常態，生產什么產品、生產多少都能夠銷售出去、都能賺錢的時代已經不存在了。隨著工業化和城鎮化推進，投資放緩，低附加值產品出口受到影響，經濟發展遇到很多困難、存在很多問題，既有供應側問題，也有需求側問題。按照會議安排，我講以下三個方面的問題。第三，要圍繞“幸福棗莊”抓落實。把老百姓的幸福感作為衡量各級干部工作成效的“政績尺”，讓黨員干部在造福棗莊人民的行動中體現先進性。一時干成事是偶然，長期干成事就不是偶然。面對這些新情況我們怎么辦?必須要進行認真研究，化挑戰為機遇，提高建設“幸福棗莊”的能力和水平。　　人的能力不是與生俱來的，如何提高能力?就是要加強學習、調研和思考。像臺兒莊古城的周邊有一塊地，最初企業想建房地產，針對本地銷售搞成歐式別墅，與古城風貌嚴重不協調。市場有市場的逐利性，市民有市民的功利性，這時候政府應該怎么辦?像垃圾處理場，任何一個地方的市民都希望建在其他地方，但我們不能把自己的幸福建立在別人的痛苦之上。政府主導、市場運作，講起來容易，做起來卻很難。如何處理好市民、市場和市長這“三市”之間的關系?城市是為市民而建的，市民是這個城市的主人。對自己所處的