鐵路營業線施工安全常識(文件)

　

【正文】 第49條 中斷跨局行車通信業務施工的施工計劃（包括施工配合鐵路局和受施工影響鐵路局相關內容），由施工申請鐵路局編制，報鐵道部運輸局審批。第十一章鄰近營業線施工第52條 鄰近營業線施工分為A、B、C三類。（2）架設或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網桿等在作業過程中侵入營業線設備安全限界的施工。B類施工應設置防護設施并經鐵路局有關部門審批，確不能設置防護設施時納入鐵路局月度施工計劃。（3）鄰近營業線進行現澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設腳手架、膺架等施工的設備和材料翻落后侵入營業線設備安全限界的施工。（2）開挖基坑、降水和挖孔樁施工。、使用和行車安全的鄰近營業線施工，由鐵路局按上述原則界定類別。鐵路局要建立施工安全監督隊伍工作制度，明確檢查范圍、職責和權限，制定管理考核辦法，加強工作績效考核。路用列車開行方案必須明確發站、到站、編組、運行徑路、作業地點、作業防護地點及轉線計劃，明確路用列車司機和隨車的施工負責人的聯系電話（包括GSMR電話號碼）。第58條 高速鐵路維修天窗結束后開行動車組列車前，應開行確認列車，確認列車開行納入列車運行圖。車站駝峰設備檢修實行“停輪修”，應利用交接班、調車作業間休等時間進行，原則上每次不少于40分鐘。：（1）使用探傷小車、軌檢小車等隨時能撤出線路的便攜設備進行上線檢查、檢測作業；預卸路料的加固；線路標志涂刷；整理道床；清理垃圾或棄物。：在道床坡腳以外進行不影響行車通信業務正常使用的通信設備、線路及附屬設施的日常維修、業務辦理和保護試驗等作業。：貨運計量安全檢測設備巡視、檢查和外部清掃、油潤，清除影響正常工作的異物作業。第62條 運輸部門要加強運輸組織和調度指揮工作，確保天窗次數及時間兌現。第64條 集中修的施工時間根據施工工作量來確定，可集中安排一段時間，也可分段進行施工。涉及每條線集中修施工前，鐵道部運輸局組織相關鐵路局對施工日期、天窗、運輸調整等事項進行協調。根據集中修范圍，可分片區成立集中修施工管理小組，負責本片區的施工組織協調實施工作。第68條 集中修的施工機械、人力、路料調配工作由鐵道部 相關部門協調各鐵路局確定，鐵路局應提前做好集中修的各項準備工作。因施工需要轉為非常站控模式時，施工負責人（駐站聯絡員）應在車站進行登記。同時影響兩站以上的通信施工，登銷記應在調度所辦理。建設、設計、施工、監理、行車組織、設備管理部門和單位要加強過渡工程管理，保證行車、人身和施工安全。施工單位要對既有設備布置進行現場核對，根據設計文件和審查后的指導性施工過渡方案編制施工過渡方案，嚴格按照設計文件和批準的施工過渡方案進行施工。第76條 嚴禁進路有關道岔未納入聯鎖時開放信號辦理列車和調車作業。過渡工程除攏口撥接地段外，其他應提前進行驗收。驗收合格的過渡工程，由運營單位（維管單位）維護，開通后24小時內，施工單位協助運營單位進行維護。未經驗收合格的工程不得撥接開通使用。電氣化改造項目在受電前15天由項目管理機構將具體受電日期、范圍通知路內外有關單位，并進行路外安全宣傳。第82條 鐵路建設項目新線（無砟軌道除外）施工中的正、站線線路在驗交開通前要經過機車多次軋道（正線軋道50次、站線軋道30次）、整修或大型養路機械整道，直至達到《工程施工質量驗收標準》要求，經驗收交接后方可開通。運營單位要使其盡快達到規定的允許速度。各單位要牢固樹立安全意識，嚴格執行各項規章制度，建立健全安全責任制，落實安全措施和責任，正確處理施工與行車安全的關系，嚴格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。第86條 設計單位在設計文件中，必須明確施工期間營業線的行車安全條件，施工影響范圍內各種行車設備的狀況，對所涉及的行車設備的防護措施，以及為確保行車安全必須采取的施工工藝和指導性施工安全方案等。因施工原因發生的鐵路交通事故，首先要追究施工負責人的責任。未經培訓或培訓不合格的人員擔任上述工作，要追究施工單位領導的責任；培訓合格的上述人員擔任上述工作時，因施工安全知識不達標發生事故的，要追究培訓部門的責任。第92條 封鎖施工開通后，施工單位和設備管理單位要加強檢查和整修，設備管理單位要嚴格把關；開通后列車運行速度必須按速度階梯逐步提高（按附件附件10執行）。第94條 設備管理部門和單位要建立施工安全監督體系，加強對施工安全和工程質量的監督檢查。設備管理單位要加強對施工的點前準備、點中控制、點后開通、逐步提速等情況的監護工作，實行開通、提速檢查簽認制度（開通和提速的標準按附件附件10執行）。第96條 設計和施工單位對既有設施應有可靠的防護措施，防止施工中造成損壞。因施工造成既有設備發生損壞時，施工單位應及時組織搶修，設備管理單位應積極配合，盡快恢復正常使用。施工開通必須嚴格執行施工單位、設備管理單位登記開通、車站簽認和列車調度員發布開通命令的程序。施工現場安全重點監控表見附件8。對影響行車的各個環節，必須加強管理，落實措施，嚴密防范，確保行車安全。勞務工不能擔任營業線施工的施工安全防護員和帶班人員等工作，不準單獨使用各類作業車輛。建設單位要及時組織設計、施工、監理及設備管理等單位和部門，對施工地段聯合進行汛前防洪檢查，發現問題由設計、施工單位及時處理。柵欄門管理人員須對施工、維修作業負責人查驗施工或維修計劃后方可允許作業人員進入柵欄內，作業人員不得擅自翻越防護柵欄上道。第104條 加強施工和維修作業安全防護。一旦聯控通信中斷，作業負責人應立即命令所有作業人員下道。施工單位在施工中必須保證道口（含臨時道口）設備符合標準，并按鐵路道口管理有關規定進行管理。各鐵路局要根據實際情況，確定“兩率”基數，嚴格按月考核。對不遵守鐵路施工安全規定，影響鐵路行車安全及運輸設施安全的施工單位，要按照《鐵路運輸安全保護條例》有關規定進行處理。第108條 鐵路局安監室每月10日前將鐵路局管內上月有關施工單位發生事故調查處理和責任情況，上報鐵道部安監司。第110條 建立健全繁忙干線施工日分析制度。第112條 施工管理信息系統應具備施工月計劃、施工日計劃、維修計劃提報、會簽、審批、下達、簽認、統計和施工調度命令管理等功能。第114條 實施施工管理信息系統的單位，可逐步取消相關紙質文檔、文電。鐵道部前發《鐵路營業線施工安全管理辦法》(鐵辦?2008?190號)、《鐵路營業線施工安全管理補充辦法》(鐵運?2010?51號)、《鐵路營業線施工安全管理補充辦法》(鐵運?2011?63號)同時廢止。二、京廣線北京西～保定、保定～石家莊、石家莊～邯鄲、邯鄲～安陽**（不含）、安陽～鄭州、鄭州～孟廟（不含）、孟廟～信陽、信陽～**灄口、灄口～武昌南、武昌南～蒲圻、蒲圻（不含）～岳陽、岳陽～長沙、長沙～株洲、株洲～衡陽、衡陽～郴州、郴州～韶關東、韶關東～廣州。六、隴海線（徐州～蘭州北）徐州～虞城縣、虞城縣（不含）～商丘*、商丘～鄭州、鄭州～洛陽、洛陽～三門峽西、三門峽西～太要、太要（不含）～西安、西安～寶雞、寶雞～天水、天水～隴西、隴西～蘭州。四、津山、沈山線天津～唐山、唐山～山海關（不含）、山海關～錦州、錦州～沈陽。二、干線濱洲、濱北（哈爾濱～綏化）、齊北（齊齊哈爾～富裕）、綏佳、牡佳(牡丹江～勃利)、濱綏、長圖、沈吉、沈大、沈丹、平齊、長白、通讓、大鄭、豐沙大、集包、京通、京承、京原、京包、石德、北同蒲、南同蒲、集通、包蘭、膠濟、藍煙、兗石、膠新、隴海（徐州～連云港）、阜淮、淮南、寧蕪、皖贛、宣杭、蕭甬、鷹廈、峰福、太焦、焦柳（襄陽北～柳州）、孟寶、寧西、漢丹、武九、侯西、寶中、寶成、西康、襄渝、陽安、滬昆（株洲～昆明）、湘桂、黔桂、黎湛、益湛、河茂、廣茂、廣深（廣州～東莞）、南昆、渝懷、川黔、成昆、成渝、內六、達成、太中銀、包西、張集、蘭青、蘭新（烏西～阿拉山口）、干武、南疆（吐魯番～喀什）、青藏線。第116條 本辦法由鐵道部運輸局負責解釋。第113條 施工管理信息系統由信息技術部門負責維護。第二十章施工管理信息系統第111條 為提高施工管理信息化程度，應積極推進實施鐵路施工管理信息系統。鐵路工程項目資格審查時，招標人要將事故責任情況作為重要的評審條件。具體處理辦法應在施工安全協議書中予以明確。第107條 在營業線施工中，各鐵路局要建立施工安全獎懲制度和抵押金制度（具體辦法由鐵路局制定）。運輸部門考核兌現率，兌現率是指運輸組織部門實際給點時間、次數與計劃時間、次數之比。第105條 施工期間需設置臨時道口時，要依照鐵道部《設置或拓寬鐵路道口人行過道審批辦法》（鐵道部令第20號）辦理相關的行政審批手續?，F場防護員應根據施工作業現場地形條件、列車運行特點、施工人員和機具布置等情況確定站位和移動路徑，并做好自身防護。故障應急處置或搶險救援需臨時破拆柵欄時，破拆單位負責及時恢復柵欄并在恢復封閉前對柵欄缺口安排專人看守。第103條 加強高速鐵路柵欄門管理。營業線施工要認真執行鐵道部《鐵路實施細則》，落實防洪措施。用工單位對勞務工要進行施工安全培訓、法制教育和日常管理；要先培訓，培訓合格后方可上崗。對于施工前超范圍準備、施工中挖斷光電纜、爆破損壞行車設備、作業車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達到放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時、機械和料具侵限、使用封聯線和違章使用手搖把等危及行車安全的問題，要制定管理制度，堅決杜絕此類問題發生。第99條 各級施工協調小組，必須提前確定現場監控人員，深入施工現場，做好組織協調工作，強化現場安全監控。行車部門要加強施工期間行車組織和調度指揮，非正常情況下接發列車，站長（或主管副站長、車間主任）必須到崗監督作業，嚴格執行作業標準，落實施工安全卡控措施。因設計單位提供的設施位置不準確或遺漏造成損壞的，設計單位應負主要責任；提供的設施位置準確，因施工造成的損壞，施工單位應負主要責任。無法提供準確位置時，由設計單位會同施工、設備管理單位（對行車安全影響較大的還必須有鐵路局參加）共同探查、核實，劃定防護范圍。設備管理單位應加強對本單位派出的安全監督檢查人員的管理，要委派熟悉業務的安全監督檢查人員持證上崗，對各種施工涉及行車安全的各方面實行全程監督檢查。第93條 施工單位至少在正式施工72小時前向設備管理單位提出施工計劃、施工地點及影響范圍。軌道車、施工機械等自輪運轉特種設備上線運行必須符合鐵道部的有關規定。施工項目經理、副經理，安全、技術、質量等主要負責人必須經鐵道部（或鐵路局）營業線施工安全培訓，未經培訓或培訓不合格的人員不得擔任上述工作。第88條 施工單位要建立健全施工安全保證體系，按規定設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責；負責對全體施工人員進行施工安全教育，建立完善的施工安全責任制；要嚴格執行營業線施工的各項規章制度，科學制定施工方案，對Ⅰ、Ⅱ級施工還要制定施工方案示意圖、施工作業流程計劃圖、安全關鍵卡控表，并嚴格按審定的方案、范圍和批準的封鎖慢行計劃組織施工。第85條 建設單位負責按照國家及鐵道部有關規定審核設計、施工、監理單位的資質，審查施工單位的工程技術人員、機械設備、施工組織設計、安全生產保障措施等。列控設備施工后須動態試驗正確后方可開通使用。對不能預先軋道和進行動態驗收的線路、道岔施工，由建設、施工、監理和設備管理單位聯合檢查確認達到《工程施工質量驗收標準》要求，驗收合格后方可開通。驗收交接工作要在開通使用前進行?；?、更新改造項目必須達到設計規范和《工程施工質量驗收標準》要求，且竣工資料齊全后方可申請驗交。有關費用按規定辦理。未經驗收或驗收不合格的，不得交付運營單位，也不得開通運營。否則按非正常辦理行車。行車組織和設備管理部門要參加指導性施工過渡方案和施工過渡方案的審查工作，做好現場配合工作。設計單位要按照正式工程進行過渡工程勘察設計，提出指導性施工過渡方案和保證安全運營的具體措施；要優化設計方案和指導性施工過渡方案，減少線路換邊撥接次數，減少過渡工程；要根據規程規范、線路條件和運輸需要，合理選擇便線的曲線半徑以及其他技術標準，保證勘察設計質量；設計審查部門要按照正式工程進行審查。速度160km/h以上區段，線路、接觸網封鎖施工開通后，第一趟列車不準為載客動車組列車。第72條 施工單位應在實際施工調度命令的起止時間內完成作業，施工單位作業完成后，經施工、設備管理單位檢查達到放行列車條件，由施工負責人（駐站、駐調度所聯絡員）、設備單位檢查人（或設備單位指定人員）辦理開通登記（施工銷記），車站值班員（或列車調度員）簽認后，按規定開通線路。第69條 鐵路局要加強集中修考核工作，安排專人對施工天窗兌現率和利用率進行逐日統計、分析、考核，掌握施工進度，提高施工天窗的綜合利用效率。與集中修有關的車站，站長（或主管副站長、車間主任）必須到崗監督作業，保證行車安全。施工計劃報鐵道部運輸局有關部門備案。在完成集中修的地段，鐵道部適當 調整維修天窗時間和作業次數。第十三章集中修組織實施第63條 集中修是集中調配施工機械、人員、路料，綜合利用施工天窗，集中完成一條線路行車設備大中修和技術改造任務的一種施工組織形式，有利于提高施工效率和質量，有利于減少施工對運輸的整體影響。上述作業必須制定天窗點外維修作業計劃, 天窗點外維修作業計劃由設備管理單位車間或段一級批準，具體審批程序由鐵路局規定。在道床坡腳以外柵欄以內的標志安裝及整修、基礎整修、接地裝置整修、支柱基坑開挖等不影響設備正常運行的作業。（2）線路限速或允許速度小于等于60km/h的區段，允許使用撬棍、洋鎬、小型液壓起撥道器、螺栓扳手等小型工具進行螺栓涂油、搗固、改道、補充或緊固軌道聯接零件、撤墊板作業，但嚴禁利用旅客列車與前一趟列車之間的間隔時間作業。第61條 下列維修作業可在天窗點外進行，但嚴禁利用速度160km/h及以上的列車與前一趟列車之間的間隔時間作業。同一區間當日安排有施工天窗時，維修作業應在施工天窗內等時長套用，不再單獨安排維修天窗。第57條 高速鐵路固定設備上線檢查、檢測、維修工作都必須在天窗時間內進行，天窗時間外不得進入橋面、隧道和路基地段柵欄范圍