小學(xué)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案(文件)

　

【正文】 好評(píng)估工作。第三，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)延伸”，確保工作深入開(kāi)展。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)落實(shí)防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的制度和措施負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員、主管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人要各負(fù)其責(zé)；要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步具體細(xì)化和完善三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控立項(xiàng)管理機(jī)制，將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控責(zé)任落實(shí)到單位、部門(mén)和個(gè)人，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)防控、專人防控，形成橫向到邊、縱向到底的目標(biāo)責(zé)任體系。三、方法步驟（一）全面落實(shí)抓責(zé)任，確保責(zé)任目標(biāo)到位要全面落實(shí)第三階段制定的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，就要明確落實(shí)的責(zé)任。針對(duì)單位防控制度、部門(mén)防控流程、崗位防控措施，要制定相對(duì)應(yīng)的責(zé)任目標(biāo)規(guī)劃。制定防控執(zhí)行考核細(xì)則。在執(zhí)行“三重一大”等議事決策方面，要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)議事決策類(lèi)防控措施。如干部入井帶班、井上下值班值宿等制度，就要利用周二安全大檢查、部門(mén)聯(lián)合查崗、監(jiān)察組查崗進(jìn)行定期和不定期檢查。形成防控執(zhí)行記錄對(duì)所執(zhí)行的各項(xiàng)防控措施，要形成原始執(zhí)行記錄。紀(jì)委每月要認(rèn)真組織對(duì)全礦管理干部的執(zhí)行力量化考核工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各單位、各部門(mén)要通過(guò)填寫(xiě)執(zhí)行力自考表、礦主管領(lǐng)導(dǎo)考核表、部門(mén)聯(lián)合考核表對(duì)全礦管理干部執(zhí)行力建設(shè)進(jìn)行考核。如紀(jì)委和組干科要針對(duì)干部入井帶班進(jìn)行考核，并下發(fā)干部入井帶班考核情況通報(bào)。要通過(guò)下發(fā)調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)調(diào)研評(píng)估座談會(huì)、廉政指數(shù)打分、完善廉政風(fēng)險(xiǎn)三級(jí)立項(xiàng)管理入手。結(jié)合調(diào)研評(píng)估問(wèn)卷，分層次開(kāi)展調(diào)研評(píng)估座談會(huì)，對(duì)落實(shí)情況做出客觀評(píng)估。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)三級(jí)立項(xiàng)調(diào)控、整改體系。這個(gè)階段工作做的好壞，將會(huì)對(duì)整個(gè)防控機(jī)制建設(shè)工作產(chǎn)生重大影響。綜合組、推進(jìn)組和基層各單位要全力抓好工作指導(dǎo)和推進(jìn)落實(shí)，推進(jìn)組要經(jīng)常深入基層單位，面對(duì)面指導(dǎo)，切實(shí)解決工作中的各類(lèi)問(wèn)題，確保順利實(shí)現(xiàn)階段性任務(wù)。通過(guò)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效防控，堵塞企業(yè)管理漏洞，強(qiáng)化企業(yè)管理。要把階段性工作與整體工作有機(jī)融合，在抓好落實(shí)提高階段工作的同時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，特別是要注重對(duì)工作成果進(jìn)行挖掘總結(jié)，樹(shù)立典型，表彰獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)而確保全礦廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)取得豐碩成果。xxx全體領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員。制定實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任，召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署。采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)五種方法逐一排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。組織經(jīng)營(yíng)所人員對(duì)照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，對(duì)所擔(dān)負(fù)的工作職責(zé)逐一梳理，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)逐一分析，對(duì)每條制度的執(zhí)行情況逐一檢查，認(rèn)真分析并查找出個(gè)人在思想道德、履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、行使權(quán)力和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。二是廣泛征求意見(jiàn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)原則上一年一評(píng)定。通過(guò)采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，建立健全防控機(jī)制，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。完善辦事公開(kāi)機(jī)制和崗位廉政承諾制，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)廉政談話、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、民主評(píng)議等五項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)干部“八小時(shí)以外”重要活動(dòng)的監(jiān)督，增強(qiáng)對(duì)干部的約束力。考核方法。四、工作要求（一）落實(shí)工作責(zé)任，周密安排部署。為確保推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作取得實(shí)效，成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：xxx，副組長(zhǎng)：xxx。（二）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二是部門(mén)自查。對(duì)有明顯廉政風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行及時(shí)糾錯(cuò)和提醒，防止可能出現(xiàn)或正在演化的腐敗問(wèn)題發(fā)生。中期監(jiān)控機(jī)制。主要是從思想道德、制度機(jī)制層面主動(dòng)做好防范，盡最大限度地排除可能發(fā)生不廉潔問(wèn)題的隱患。（三）措施防控階段（7月1日9月5日）。同時(shí)通過(guò)個(gè)別走訪、下發(fā)征求意見(jiàn)函、民主評(píng)議等形式，多渠道、多層次廣泛征求意見(jiàn)，認(rèn)真整理、研究和吸收。針對(duì)人、財(cái)、物管理和行使自由裁量權(quán)和業(yè)務(wù)處置權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛生的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式。根據(jù)工作職責(zé)，清理明確工作崗位的職責(zé)和權(quán)力，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，從工作程序、業(yè)務(wù)流程等方面查找。（二）深入查找階段（5月1日6月25日）。圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，緊密結(jié)合實(shí)際，緊緊抓住“找、防、控”三個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)，并采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，積極尋找預(yù)防崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的途徑，進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化防控管理，牢牢控制和及時(shí)化解崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，逐步建立起比較完善的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長(zhǎng)效機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，掌握反腐倡廉建設(shè)主動(dòng)權(quán)。一、目標(biāo)要求指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，將廉政風(fēng)險(xiǎn)管理引入懲防體系建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和科學(xué)手段，按照全面開(kāi)展、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，把廉政風(fēng)險(xiǎn)查到點(diǎn)，懲防體系建到崗，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)向縱深發(fā)展，逐步建立起比較完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長(zhǎng)效機(jī)制。要通過(guò)狠抓防控制度和措施的落實(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)，增強(qiáng)工作的執(zhí)行力，使各級(jí)干部履職盡責(zé)，為礦實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)提供保障。一是要處理好與強(qiáng)化企業(yè)管理的關(guān)系。要抓好推進(jìn)落實(shí)。四、有關(guān)要求要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)進(jìn)行打分。由廉控領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一下發(fā)廉控工作調(diào)研評(píng)估問(wèn)卷，對(duì)全礦廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度和措施的落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查。機(jī)電科每月要對(duì)機(jī)電設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)境進(jìn)行檢查驗(yàn)收，進(jìn)行考核，并在礦會(huì)進(jìn)行通報(bào)。（三）強(qiáng)化落實(shí)抓考核，確保考核嚴(yán)細(xì)到位。辦公室要對(duì)黨委會(huì)會(huì)議、礦長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)會(huì)議、安全質(zhì)量考核會(huì)、周一安全例會(huì)等如實(shí)進(jìn)行記錄。如礦安全管理制度及安全質(zhì)量管理考核辦法，就要通過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、安全稽查員、安質(zhì)員入井檢查、填寫(xiě)隱患記錄、調(diào)度匯報(bào)、各類(lèi)安全檢查、安全質(zhì)量考核會(huì)等實(shí)施執(zhí)行。各單位、各部門(mén)要以單位、部門(mén)職能為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行行權(quán)范圍內(nèi)的各項(xiàng)防控措施。同時(shí)，單位、部門(mén)要制定本單位、部門(mén)內(nèi)部所有崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施的考核細(xì)則。對(duì)照所制定的責(zé)任目標(biāo)規(guī)劃及責(zé)任目標(biāo)完成情況，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)落實(shí)防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的制度和措施負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員、主管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人要各負(fù)其責(zé)；各管理人員及崗位人員為本崗位防控措施的負(fù)責(zé)人。三是實(shí)現(xiàn)科技應(yīng)用延伸。要按照單位、部門(mén)和崗位，建立并形成一套完整的、實(shí)際的、可控的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息系統(tǒng)；要按照單位、部門(mén)、崗位，研究制定廉政指數(shù)測(cè)評(píng)的具體標(biāo)準(zhǔn)，并定期開(kāi)展測(cè)評(píng)活動(dòng)；要圍繞各種廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，全面實(shí)施黃、橙、紅“三色”預(yù)警管理。特別是對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程的再造要嚴(yán)格認(rèn)真的審查，切實(shí)做到再嚴(yán)、再閉合，真正實(shí)現(xiàn)硬約束。一是加強(qiáng)考核力度。要在落實(shí)過(guò)程中注意發(fā)現(xiàn)和解決機(jī)制不健全、責(zé)任落實(shí)不到位、透明度不高、實(shí)用性和長(zhǎng)效性不強(qiáng)等問(wèn)題，進(jìn)而形成全面覆蓋、責(zé)任到位、監(jiān)管透明、長(zhǎng)效管用的防控機(jī)制體系，不斷提高長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)水平。各崗位要落實(shí)第三階段制定的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。部門(mén)要落實(shí)以優(yōu)化的流程，提高業(yè)務(wù)流程規(guī)范化水平。二、主要任務(wù)從9月28日至12月30日為落實(shí)提高階段，在落實(shí)提高階段，主要任務(wù)就是從“四個(gè)落實(shí)”入手，堅(jiān)持“四個(gè)提高”，采取“三項(xiàng)保證措施”，確保圓滿完成落實(shí)提高階段工作任務(wù)。堅(jiān)持工作進(jìn)度服從質(zhì)量、工作內(nèi)容服從效果，決不搞形式主義，不做表面文章，以求真務(wù)實(shí)精神推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，帶頭分析查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)及原因，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控上帶好頭，發(fā)揮示范和表率作用。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不力、責(zé)任不落實(shí)、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的，除嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人外，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的應(yīng)實(shí)行倒查問(wèn)責(zé)。完善風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、責(zé)任共負(fù)的機(jī)制，通過(guò)制作《崗位個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記表》《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任承諾表》，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)“一對(duì)二”的捆綁模式，對(duì)每個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明確防控制度落實(shí)人和監(jiān)督責(zé)任人，對(duì)各