關于岱岳區農機合作社發展情況的調研（本站推薦）(文件)

　

【正文】 事項等，并將機手一直護送到作業地點，全程跟蹤服務。機械發生故障，他們通宵達旦及時予以維修，確保不誤農時。整合資源、優勢互補農機專業合作社快捷有效地跟蹤服務機制使跨區作業規模不斷擴大，戰線有序拉長，機手收入逐年增長。單獨經營時，機手怕到其它地方作業后費用得不到保證，一般不愿外出作業。合作社成立后，及時發布作業信息，機手一個人忙不過來，合作社可以安排其它會員幫忙，確保不誤農時；農戶需要服務，可以通過合作社及時得到農機服務。如：陳莊鎮農機專業合作社社員馬成東擁有大型先進農業機械2臺，2008年農機跨區作業收入突破10萬元。三是縣域農業機械更新步伐緩慢，大型先進機械擁有量較少，農機裝備水平偏低，整體作業質量偏低，影響作業市場的進一步開拓。在落實基本經費、保障合作社正常運轉的前提下，幫扶合作社做大做強，充分發揮其組織協調優勢，拓展農機增收渠道，促進全縣農機化健康發展。政府應著力搞好示范引導，依托巨明集團，加快新型產品研發與推廣的同時，進一步加大購機補貼力度，鼓勵農民更換大型先進的農業機械，加快農機更新換代步伐，以適應作業市場需求，實現農機效益最大化。依托農機合作服務組織，搞好農機作業、銷售、維修三大市場建設，加快推進農機服務市場化、社會化、產業化，努力把農機服務業做大做強，務實保障農民實現多方位持續增收，為新農村建設推波助力。合作社已成為農機社會化服務的主力軍，顯示出強大的生命力。基礎設施建設是農機合作社規范發展的重要內容。基礎設施的發展不同程度的改善了過去農機合作社機械多、存放難的問題，同時也促進了統一管理，增強了自身綜合實力。（三）創辦投資形式多元，適應性越來越強。目前，現有農機大戶牽頭創辦的達95家、以村農機大院牽頭創辦的47家、農機站牽頭創辦14家、農機企業創辦的3家。隨著綜合能力的不斷增強，農機合作社積極適應農業生產需求和服務市場的變化，服務內容向多樣化發展。在作業形式上，合作社積極開展跨區作業、訂單作業、“一條龍”服務和土地規模經營，作業價格比單機分散作業每畝低35元左右，實現合作社得利益、農民得實惠的“雙贏”。如臨淄朱臺合作社積極實行糧食生產十統一服務，充分發揮組織化程度高、機械數量多、作業質量好的優勢，受到了政府的肯定，群眾的歡迎。農機合作社通過加強規范建設，綜合效益得到明顯提升。二是增強基層農機自我管理能力。據統計，近幾年農機合作社共推廣、大型聯收機、小麥免耕機、玉米直播機1萬余臺，農機合作社積極建立了科技示范基地，并通過統一組織、統一管理、統一作業、統一作業規范，促進農機農藝結合和標準化生產，保證了作業質量。現在通過對機具、資金、技術、人才等方面的整合，統籌安排農機具的使用，有效地解決了農機手單兵作戰力量薄弱的局面和農戶對農業機械的不同需求。在組織領導上，省、市人大連續兩年對農機專業合作社進行了視察，對合作社發展提出了指導意見。（二）典型示范，帶動發展農機部門注重典型帶動，輻射發展，大力培育發展了一批設施完備、功能齊全、特色明顯、品牌效益良好的農機示范合作社。通過典型培育挖掘，帶動了全市創建農機合作社、發展農機合作社的熱情。2011年，用于合作社農機購置補貼資金達1900余萬元。帶動了農機戶依靠農機合作社發展的積極性，也增強了農機合作社的影響力、凝聚力。二是指導建立完善的信息檔案。通過服務既解決了合作社建設過程中的困難，也給合作社明確了建設方向，有利于合作社按標準化建設、規范化管理。受規劃土地等方面的影響，部分農機合作社辦公場所簡陋，現代化辦公設施缺乏，特別是隨著農機合作社規模的擴大，農機具數量的增多，庫房設施建設不能滿足要求。建議政府為合作社發展給予長期有效的資金扶持。品牌建設和競爭力不足。隨著我市農機化水平的不斷提高。從國家有關政策來看，農機專業合作社擁有了有利的發展環境。現階段，擴大農業機械數量對于我市來說已不是重點，對機械合理配置、優化結構、充分利用、增強適應性才是重點。并協調好工商部門，爭取免除登記及審檢費等政策，減輕農機專業合作社負擔；協調好當地政府，爭取在農機庫棚合理用地政策的支持；積極爭取省級資金，用于農機專業合作社的庫房建設、辦公條件改善、維修設備補助等。通過典型帶動、品牌效應，加快全市農機專業合作社發展。加強組織領導力度，深入服務引導。切實做到思想認識到位，工作部署到位，措施落實到位。結合實際，制定發展規劃，提出具體目標，出臺有力政策措施。嚴格按照該市《關于加快農機專業合作社發展的意見》中的“五有”要求來指導合作社建設，即建設標準化、管理規范化、經營企業化、作業規模化、生產科技化。著力推進品牌建設，帶動全面發展。（二）下一步發展重點今后一個時期，重點抓好以下幾個方面：加大政策扶持力度，優化發展環境。農機合作社發展環境已大大改善，為我們堅定地開展這項工作樹立了信心。可以預見，未來幾年內，農機合作社必將承擔大部分的農機生產工作，以依托農機合作社為服務主體的農機經營模式已成為農機化發展趨勢。五、下一步發展形勢分析和發展重點（一）合作社發展面臨的形勢分析當前形勢，全市農機合作社發展已完全具備了快速發展的條件和機遇。區縣之間發展不平衡，有的區縣合作社數量多、規模大、效益明顯，有的區縣數量少、規模小、整體力量單薄。缺少持續有效的政策扶持。通過做好作業信息、價格行情、天氣預報、作業糾紛、油料供應、機具維修、農機技術等服務，最大程度為機手提供方便，保護機手的利益。三是協助其搞好辦公、庫房設施建設。一是幫助其完善各項制度。張店區連續幾年共爭取100余萬元資金，專項用于區內農機合作社的標準建設。采取優先補貼購機、實施項目帶動等切實有效的措施，并積極爭取財政、工商、民政等部門的支持，扶持農機合作社的發展。張店區傅家農機專業合作社、高青繼偉農機維修部被農業部授予示范點。市政府把“五有”專業合作社建設列入“生態文明鄉村建設行動”項目重要內容；全市各級農機部門充分認識農機合作社在農業生產、農民增收、農機化發展中的重要作用，把這項工作當作重點工作來抓，成立領導小組、制定發展計劃，把工作列入區縣考核重要內容，這些都為農機合作社發展提供了有力的組織保障。周村裕農、張店傅家、桓臺博信合作社積極參與土地流轉，為規模化經營土地起到帶動作用。四是加快了勞動力轉移和土地流轉。三是促進了新機具、新技術的推廣應用。據測算，機手通過農機專業合作社作業通過農機合作社作業，社員每年經濟收入達5萬元，多者達10萬元，比單機分散經營要增加20%至30%的收入。特別是近三年我市開展玉米秸稈禁燒和綜合利用工作中，農機合作社起到了舉足輕重的作用。（五）農田作業規模化，組織化程度越來越高。基本形成了農田作業型、農機維修型、設施農業服務型、林果服務型等多種服務類型，涵蓋了農村建設的各方面。桓臺縣大田農機合作社適應當地的發展，在維修服務實體中心基礎上成立了以維修為主的農機合作社，對當地的大部分農業機械進行維護維修，取得了良好的效果。通過引導發展，農機合作社創辦主體類型，由過去單一農機協會牽頭創辦發展到現在的鄉鎮農機站領辦型、農機大戶帶動型、村農機大院牽頭型、農機實體或企業創辦型的四種主體類型。農機合作社在發展過程中，堅持以市場為導向，引入現代企業制度，通過完善財務制度、機務管理、維修保養、安全生產、作業管理等制度，提高了農機合作社的組織管理水平，促進了農機合作社標準化運行、規范化發展。在機械裝備上，農機合作社通過購機補貼都擁有10臺以上大型機械，并且有配套機具，農機裝備結構得到優化；在庫房建設上，合作社通過自建、租賃等方式，庫房面積進一步擴大，近一半農機合作社擁有200平米的標準車庫，50個合作社達到省“五有”標準；在辦公設施上，基本配備電腦、服務車等現代辦公設備。合作社入社成員總數達4870個（戶）；服務農戶的數量達14萬戶；（套），其中大中型拖拉機達2770余臺，配套農機具5000余臺（套），聯合收獲機達3200余臺；，其中：；；2011年作業服務總面積800萬畝，其中：跨區機收作業面積350萬畝；，其中：，修理服務收入1030萬元，其他收入1180余萬元；預計2012年底全市農機合作社數量170個。現將調查情況報告如下：一、全市農機合作社發展基本情況近幾年，淄博市農機部門高度重視農機專業合作社的培育與發展建設。縣農機局應立足本職工作實際，進一步強化農機管理職能，從宏觀調控、市場監督、信息服務、作業組織等公共服務方面提高管理水平。多年的跨區作業實踐證明：大型先進機械因其作業質量好、效率高很受農戶歡迎，而中小型老式機械的作業市場越來越小。借助國家《農民專業合作社法》的頒布實施，政府應盡快出臺相應的配套扶持政策，農機局配合搞好服務與引導，幫扶合作社進一步完善章程、規范運作，強化組織服務職能，為實現農機產業化經營提供助力。三、合作社發展過程中存在的主要問題一是缺乏政策扶持與引導，職能相對弱化，業務經營拓展和規模發展受限。據初步測算，機手合作經營比分散經營可增加30%的收入(光維修配件就可節約四成以上)，農戶由于能保證農時，也能增加10%的收入。二是互相合作，經濟效益明顯提高。機手原先一般只在住地附近區域作業，作業面積有限，制約了農機作業收入的提高。遇到機車作業糾紛和麻煩事，合作社積極協調當地政府給予妥善處理，使很多糾紛得以化解，確保了機手安全和權益。跨區作業中，機手在外人生地不熟，對機具的“三包點”、配件供應點不了解。一是做引路人，全程護送機手開展跨區作業。目前，已為21