人民調解工作原則(文件)

　

【正文】 能、化解矛盾，促進和諧”的工作思路，以“八進”專項促進活動和開展社會力量參與調解矛盾糾紛活動為載體，系統地全面深化了大調解工作體系。相繼出臺《XX縣矛盾糾紛大調解對接聯動工作辦法(試行)》、《XX縣開展社會力量積極參與調解矛盾糾紛的工作方案》、《XX縣非公職調解人員救助基金管理使用辦法》、《XX縣律師事務所參與調解社會矛盾糾紛收費辦法》、《XX縣社會調解工作獎勵辦法》和《XX縣社會調解力量調解個案補助實施辦法》等規范性文件。近三年來，全縣各類調解組織受理矛盾糾紛6963件，成功調處6483件，切實做到案結事了人和，未因調處不力或不當產生新的不穩定因素，且進京到省信訪、越級訪均逐年呈大幅度下降趨勢。今年，繼續創新載體、加注文化內涵，把“法為上，和為貴，調為先，讓為賢”作為調解文化的核心，做到調解文化有骨骼、有肌肉，并擬定出文化建設標準；二是提煉總結“醫患糾紛九步走調解法”，并在建設、交通等領域廣泛推廣。二是豐富調解文化內涵，高質量、高標準打造兩個“調解文化示范帶”，發揮輻射帶動作用。即尊重當事人的訴訟權利，不得因未經調解或者調解不成而阻止當事人向人民法院起訴。調解達成協議后人民調解委員會有責任幫助、檢查、督促、教育雙方當事人自覺履行協議。受理和依法調解本轄區內：（1）農村生產經營性糾紛、干群糾紛。（5）鄰里因宅基、邊界和日常生活發生的糾紛、合同糾紛、債務糾紛、侵權糾紛。人民調解各項規章制度例會制度人民調解委員會成員一般應每月召開一次會議，主要內容是：（1）總結工作：分析各類糾紛發生、發展的趨勢及調解預防工作形勢；（2）傳達貫徹上級會議精神，學習有關文件、制定工作措施；（3）研究疑難調解糾紛方案。糾紛排查制度（1）鄉、鎮（街道）辦人民調解委員會要組織相關成員單位（司法所、法庭、派出所等）參與社會矛盾糾紛集中排查調處活動；（2）每月進行一次糾紛排查調處；（3）摸清各類社會矛盾糾紛的底子，落實糾紛包保單位和包保責任人，及時準確、成功地進行調解處理。即依照法律、法規、規章和政策進行調解，法律、法規、規章和政策沒有明確規定的，依據社會公德進行調解；自愿平等原則。實行統一立案報告制、統一承辦；進行必要的調查，收集相關證據，查明糾紛的事實經過，擬定調解糾紛的實施方案；主持調解，制作書面調解協議書，當事人、承辦人簽字，并加蓋“人民調解委員會”印章；對久調不決的糾紛，及時申報襄城區人民調解工作領導小組，避免糾紛激化；調解結束，分為兩種情況：一是達成協議而結束的調解。人民調解工作紀律不得徇私舞弊；不得對當事人壓制、打擊報復；不得侮辱、處罰當事人；不得泄露當事人的隱私；不得吃請受禮。（3）城市因市政建設、危舊房改造引起的拆遷、安置、噪音擾民、物業管理糾紛。“148”協調指揮中心分流的突出重大糾紛案（事）件糾紛。崗位責任制度按照上級業務部門布置的工作任務和目標，結合鄉、辦事處實際情況和經濟、社會治安綜合治理等目標管理制度，制定人民調解委員會崗位責任制，做到人民調解員職責分工明確，有目標、有措施、有獎懲辦法。回訪制度對已調處的各類糾紛特別是重大疑難糾紛定期進行回訪，了解掌握調解協議的履行情況和當事人雙方的思想活動情況，防止和避免糾紛重復發生及矛盾激化。糾紛排查制度（1）鄉、鎮（街道）辦人民調解委員會要組織相關成員單位（司法所、法庭、派出所等）參與社會矛盾糾紛集中排查調處活動；（2）每月進行一次糾紛排查調處；（3）摸清各類社會矛盾糾紛的底子，落實糾紛包保單位和包保責任人，及時準確、成功地進行調解處理。人民調解各項規章制度例會制度人民調解委員會成員一般應每月召開一次會議，主要內容是：（1）總結工作：分析各類糾紛發生、發展的趨勢及調解預防工作形勢；（2）傳達貫徹上級會議精神，學習有關文件、制定工作措施；（3）研究疑難調解糾紛方案。（5）鄰里因宅基、邊界和日常生活發生的糾紛、合同糾紛、債務糾紛、侵權糾紛。人民調解工作范圍受理和依法調解本轄區內：（1）農村生產經營性糾紛、干群糾紛。調解達成協議后人民調解委員會有責任幫助、檢查、督促、教育雙方當事人自覺履行協議。即尊重當事人的訴訟權利，不得因未經調解或者調解不成而阻止當事人向人民法院起訴。回訪制度對已調處的各類糾紛特別是重大疑難糾紛定期進行回訪，了解掌握調解協議的履行情況和當事人雙方的思想活動情況，防止和避免糾紛重復發生及矛盾激化。崗位責任制度按照上級業務部門布置的工作任務和目標，結合鄉、辦事處實際情況和經濟、社會治安綜合治理等目標管理制度，制定人民調解委員會崗位責任制，做到人民調解員職責分工明確，有目標、有措施、有獎懲辦法。“148”協調指揮中心分流的突出重大糾紛案（事）件糾紛。（3）城市因市政建設、危舊房改造引起的拆遷、安置、噪音擾民、物業管理糾紛。不得徇私舞弊；不得對當事人壓制、打擊報復；不得侮辱、處罰當事人；不得泄露當事人的隱私；不得吃請受禮。實行統一立案報告制、統一承辦；進行必要的調查，收集相關證據，查明糾紛的事實經過，擬定調解糾紛的實施方案；主持調解，制作書面調解協議書，當事人、承辦人簽字，并加蓋“人民調解委員會”印章；對久調不決的糾紛，及時申報襄城區人民調解工作領導小組，避免糾紛激化；調解結束，分為兩種情況：一是達成協議而結束的調解。即依照法律、法規、規章和政策進行調解，法律、法規、規章和政策沒有明確規定的，依據社會公德進行調解；自愿平等原則。在取得成績的同時，大調解工作也存在不足，一是個別鄉鎮、部門因辦公用房和經費緊張，致使陣地建設標準不高；二是“利益追逐型”矛盾糾紛當事人“鬧而優則利”、“得隴望蜀”思想盛行，加大了調解難度。一是提煉制定調解文化建設標準。二、堅持排查