廣州國有土地上房屋征收補償實施意見(文件)

　

【正文】 被征收人公布。征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，房屋征收部門應當對被征收人實行產權調換，不作貨幣補償。選擇產權調換房屋的套內建筑面積不得少于被征收房屋的套內建筑面積。被征收人選擇產權調換的，產權調換房屋交付前，被征收人或者房屋承租人自行安排住處的，房屋征收部門應當支付臨時安置補助費；被征收人或者房屋承租人使用房屋征收部門提供的周轉用房的，房屋征收部門不支付臨時安置補助費。按上述第（一）、（二）項計算的貨幣補償款低于按照本意見有關住宅用房計算處理的補償總額（即貨幣補償加上征收獎勵、搬遷時限獎勵）的，應當按照住宅用房的補償總額確定補償。十八、房屋征收部門與被征收人、承租人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、區人民政府依照本意見的規定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。被征收人、承租人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。二十一、《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續沿用原有規定辦理。二十二、城市管理部門要加大對征收范圍內違法建筑的查處力度，對征收決定期限內未自行拆除的違法建筑要依法進行查處；審計部門要加強對征收補償費用管理和使用情況的監督，公布審計結果；監察機關要加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關部門或單位及其工作人員的監察。二十五、本意見自公布之日起施行，有效期3年。二、基本原則房屋征收與補償工作應遵循規劃先行、決策民主、程序正當、補償公平、結果公開的原則，切實維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益。實行備案制的項目，由項目單位向發展改革部門申請辦理項目備案手續。實行審批制或核準制的項目，由規劃部門核發建設項目選址意見書；實行備案制的項目，由規劃部門出具擬用地的規劃意見。實行備案制的項目，項目單位可在建設項目開工前向環保部門申報環境影響報告文件。（五）項目單位憑項目批準文件和建設用地規劃許可證，按照市區分工，向市或項目所在區人民政府申請辦理征收國有土地和房屋手續。征收實施單位應將摸底、調查結果報經房屋征收部門審核后在房屋征收范圍內向被征收人公布。（八）制定征收補償方案。2房屋征收部門將修改完善的房屋征收補償方案報本級人民政府批準。征收補償費用實行專戶存儲、專款專用。國有土地上房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。征收補償決定的搬遷期限不得少于30日。市房屋征收部門匯總各區的征收計劃，并編制市征收計劃報市房地產行政主管部門。（四）房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位開展房屋征收與補償的具體工作，并對其行為進行監督。第三條 本辦法所稱征收補償資金是指對被征收人給予的全部補償以及與房屋征收有關的費用。第六條 房屋征收決定作出前，房屋征收部門按照人民政府批準的征收補償方案核定房屋征收補償資金總額。第九條 房屋征收部門、項目單位和金融機構應就征收補償資金的使用訂立三方監管協議，明確各自職責。第十二條 房屋征收部門與被征收人簽訂補償協議后，金融機構根據協議約定向被征收人支付征收補償費用。第十五條 本辦法施行后，《關于印發〈廣州市城市房屋拆遷補償安置資金使用監督管理暫行規定〉和〈廣州市城市房屋拆遷補償安置資金總額核定暫行辦法〉的通知》（穗府〔2004〕21號）同時廢止。第四條 市、區級人民政府確定的房屋征收部門負責組織本行政區域內社會穩定風險評估工作。第六條 國有土地上房屋征收風險評估包括以下內容：（一）是否符合法律、法規、規章和國家方針政策的規定，是否符合法定的審查審批和報批程序；（二）是否符合國家安全、國民經濟發展和社會穩定等公共利益的需要，是否符合大多數群眾的根本利益；（三）是否經過嚴謹科學的可行性研究論證，是否考慮地方財政能力和大多數群眾的承受能力等制約因素，實施時機和條件是否成熟；（四）是否會對相關利益群體造成不良影響而引發群體性上訪或影響社會治安的群體性事件等社會穩定風險；（五）是否有相應有效的風險化解措施和應急處置預案，能否將風險妥善控制在預測范圍內；（六）是否存在其他社會不穩定隱患。對于暫不具備實施條件的征收項目，在評估風險預警評價建議轉化為可實施前，一律不予實施。有下列行為之一的，視情節輕重做出相應處罰。《國有土地使用證》（國用（）第 號）登記土地使用權面積 ㎡。但被征收人堅持。方案一：貨幣補償——房屋征收部門向被征收人支付房屋價值補償款 元、搬家補助費 元、臨時安置補助費 元、附屬（著）物補償費 元、水和電、氣、視入戶補償費 元。2．結算情況。3．房屋征收部門向被征收人支付住宅臨時安置補助費 元/月，過渡期限24個月（不足24個月的，按實際過渡期限支付臨時安置補助費；超過24個月的，按照《***人民政府關于 片區舊城改造項目第()期國有土地上房屋征收補償方案》第四條第（一）項第3目的規定增加支付臨時安置補助費）。被征收人在法定期限內既不申請行政復議也不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，縣（區）人民政府將依法申請縣（區）人民法院強制執行。五、權利與義務被征收人應在本補償決定書送達之日起 15 日內自行搬遷，并將位于***（區）縣 號的房屋騰空交付房屋征收部門拆除。被征收人應向房屋征收部門支付安置房與被征收房屋同面積市場評估價差款 元，超面積部分購買的價款 元，小計： 元。方案二：產權調換1．安置情況。經房屋征收部門多次說明，被征收人仍堅持自己的主張，故在征收補償方案規定的簽約期限內不能達成補償協議。三、爭議的主要事實及理由被征收人的房屋在 片區舊城改造項目第()期國有土地上房屋征收范圍內，房屋征收部門依照《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規的規定開展征收補償工作。主題詞：城鄉建設 土地房屋 意見廣州市人民政府辦公廳秘書處 2011年9月14日印發第五篇：國有土地上房屋征收補償決定書(模版**房征〔2013〕 號***人民政府國有土地上房屋征收補償決定書一、征收部門與被征收人的基本情況 房屋征收部門： 住所地： 法定代表人：被征收人：，男，漢族，生于 年 月 日；身份證號碼： ；戶籍所在地： ；現住址：。第十條 市、區級人民政府根據社會穩定風險評估報告分別做出實施、暫緩實施或不實施的決定，以政府名義下發給房屋征收部門。第八條 風險評估報告的主要內容包括：（一）征收項目的基本情況，包括項目立項、規劃、國土等部門的批準手續、征收計劃和征收方案，征收范圍內被征收房屋及產權人基本情況，補償資金和產權調換房源的落實等有關情況，被征收房屋的市場估價，被征收人要求產權調換情況，被征收房屋的租賃情況；（二）項目征求公眾意見情況，包括群眾的反映、有關部門及單位的意見、專家的意見及建議；（三）對因征收項目實施產生影響社會治安和社會穩定的因素，因征收可能引發的其他類型矛盾等問題進行評估預測和分析研究的相關情況；（四）征收項目風險防范及維護穩定的相關組織機構和責任人員；（五）征收項目實施中可能引發矛盾問題的化解方案、途徑，解決矛盾的具體措施；（六）評估結論。第五條 風險評估應當制定風險評估方案并建立專項檔案，通過收集相關文件資料、問卷調查、民意測驗、座談走訪、聽證會等方式就國有土地上房屋征收項目方案在擬征收范圍內征求意見，對社會穩定風險進行預測和評估，也可組織相關部門和專家、學者評估論證。第二條 凡在本市市轄區范圍內國有土地上進行房屋征收與補償的社會穩定風險評估，適用此辦法。第十四條 財政部門根據房屋征收項目具體實施進度定期或不定期對撥付資金進行監督檢查；審計部門根據工作需要，不定期進行審計，并提出審計報告。第十條 征收補償資金的使用范圍：（一）被征收房屋價值的補償；（二）搬遷、臨時安置補償；（三）停產停業補償；（四）對被征收人的補助和獎勵；（五）與房屋征收有關的經費。第八條 項目單位應在房屋征收決定作出前，將足額的征收補償資金劃入專用賬戶。第五條 按照資金來源渠道，房屋征收項目分為：（一）財政撥款投資的項目；（二）非財政撥款投資的項目。附件2 廣州市國有土地上房屋征收補償資金管理試行辦法第一條 為加強本市國有土地上房屋征收補償資金管理，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》及有關規定，結合本市實際，制定本辦法。（二）監察機關應當加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關部門及其工作人員的監察，依法依規受理公民、法人或者其他組織對于參與房屋征收與補償工作的政府和有關部門或者單位及其工作人員的違反行政紀律行為的控告和檢舉，并依法調查處理。征收項目整體完成后3個月內，房屋征收部門會同項目單位向財政部門申請項目結算。房屋征收部門組織開展補償安置協議簽定、房屋搬遷工作。具備征收條件的，房屋征收部門報請本級人民政府作出房屋征收決定。根據項目資金來源，項目單位應在房屋征收決定作出前，將足額的征收補償資金劃入專用賬戶。房屋征收部門根據意見反饋情況修改征收補償方案。（七）進行社會穩定風險評估。房屋征收部門根據建設項目批準文件、建設用地規劃許可證等文件確定的國有土地上房屋征收范圍，對房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況進行調查登記。項目單位持項目批準（或核準、備案）文件向規劃部門提出建設用地規劃許可申請。（三）環境影響評價。實行審批制的項目，項目單位可在向發展改革部門報送項目建議書的同時，向規劃部門申請規劃選址。實行審批制的項目，由項目單位持項目建議書批復文件和規劃選址、環境影響評價審批文件，向發展改革部門申請辦理可行性研究報告審批手續。附件：廣州市國有土地上房屋征收工作規則（試行）廣州市國有土地上房屋征收補償資金管理試行辦法廣州市國有土地上房屋征收風險評估試行辦法廣州市人民政府 二○一一年九月六日附件1 廣州市國有土地上房屋征收工作規則（試行）為規范我市國有土地上房屋征收工作，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》等有關法律、法規的規定，結合我市實際，制定本規則。二十三、法律、法規、規章對征收外國領事館房屋、軍事設施、華僑房屋、教堂、寺廟、文物古跡、歷史文化保護區內的建筑物等另有規定的，依照有關的法律、法規、規章執行。嚴格執行有關規定，規范行政裁決行為，確保行政裁決合法、公正。申請人民法院強制執行前，房屋征收部門應當向公證機構辦理被征收房屋的證據保全和產權調換房屋、搬遷補助費、周轉用房、停產停業損失的提存公證。補償決定應包括補償方式、被征收房屋補償金額、用于產權調換房屋的地點、面積和房地產評估價格、搬遷補助費、臨時安置補助費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項。實行產權調換的，房屋征收部門應當為被征收人辦理所調換房屋的產權登記手續。十六、擁有合法產權，但被征收人自行“住改商”的住宅房屋，被征收人選擇產權調換的，按住宅用房進行補償；選擇貨幣補償的，按以下方式給予補償，但不支付停產停業損失補償：（一）1997年4月1日《廣州市城市規劃條例》施行前已改變為經營性用房，被征收人能提供合法有效的工商執照、依法納稅證明，并實際正在營業的，房屋征收部門可按照經營性用房房地產市場評估價的60%給予補償。十五、房屋征收補償資金應根據房屋征收補償工作和安置用房購買、建設的進度足額到位。符合直管住宅租賃條件的承租人同意解除租賃關系的，房屋征收部門應當按照被征收房屋價值的補償金額加征收獎勵、搬遷時限獎勵之和的30%給予房屋承租人棄租補償，不再提供直管住宅（含廉租房）進行安置。征收按照房改政策購買的房屋，被征收人可以按照住房制度改革有關規定購買公用分攤面積后再辦理征收補償相關手續。對住宅房屋應當實行同一征收項目統一標準的征收獎勵。房屋征收部門應當將受委托的房地產價格評估機構資質證書、營業執照、注冊房地產估價師本人簽名的資格證書復印件在征收范圍內現場公示。房屋征收決定公告后10日內，被征收人應協商選定房地產評估機構；半數以上被征收人共同選擇一家房地產價格評估機構的，視為協商選擇有效，由房屋征收部門與其簽訂委托評估合同后進行評估作業。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。暫停期限最長不得超過1年。調查結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。公告應當載明以下內容：（一）征收的目的和依據；（二）征收的地點和范圍；（三）委托的征收實施單位名稱；（四）房屋征收補償方案；（五）達不成協議或者被征收房屋所有權人不明確的處理辦法；（六）行政復議、行政訴訟權利；（七）索取房屋征收相關資料以及咨詢地點；（八）其他應當公告的事項。房屋征收的聽證程序，由市房地產行政主管部門負責制定。保障性安居工程建設、舊城區改建，應當按照法定程序納入市、區國民經濟和社會發展計劃。房屋征收實施單位不得以營利為目的。市房地產行政主管部門對全市房屋征收部門的房屋征收與補償實施工作進行監督管理。第四篇：關于廣州市國有土地上房屋征收與補償的實施意見(2011)關于廣