社會穩定風險評估有關法律(文件)

　

【正文】 項目社會穩定風險的綜合評價以上已對敖侖花礦區年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴建項目可能引發的不利于社會穩定的幾大類風險可能性大小進行了單項評價，由此得出本項目風險程度低，意味著項目實施過程中出現群體性事件的可能性不大，但不排除會發生個體矛盾沖突的可能。在項目實施過程中，還要按規定做好公開、公示工作，保證當地群眾的知情權。綜合評價，礦業有限責任公司礦區年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴建項目社會穩定風險程度低，但有發生個體矛盾沖突的可能。涉及資源利用、環境保護和大面積征用土地的投資建設項目。項目實施單位： **縣職業教育中心讀。**萬元為政府投資，**萬元為建設單位自籌，主要來源為爭取中省市項目資金。工程共計征地**畝，涉及縣**鎮東街和**兩個村，3個村民小組，98戶群眾，補償標準為**元/畝。三、拆遷安置方面：該工程用地屬于涇河灘涂地，不涉及拆遷安臵問題。六、治安方面：建設期間可能遇到的治安問題：①周邊群眾的安全問題；②建設工地人員的安全問題；③農民工工資的兌付問題；④建設材料的失竊問題；⑤施工現場消防問題。領導小組下設辦公室，**縣教育局局長**同志任主任，**縣職教中心校長****同志任副主任。**縣職教中心選派原黨支部書記**、學生處主任**、實驗中心主任**為工地代表，具體負責項目現場的實施和協調工作，校長助理**、綜合辦干事**具體負責項目的招標、各類手續的辦理、申報等工作。農民工工資兌付辦法：該工程建設中關于農民工工資兌付問題，縣城鄉建設局與建設施工單位在注冊時簽訂了兌付承諾，由承建單位與農民工依據勞動合同法簽訂勞動合同，根據雙方協議內容直接兌付。職教中心不僅為縣域經濟發展培育了一大批農村實用技術人才，也為**縣各廠礦企業培訓了許多技術骨干，還為東南沿海一帶知名企業培養了上萬名職業技能人才。走訪調查和聽取群眾意見建議情況：在征地的過程中，項目建設單位協同縣征地領導小組辦公室工作人員對涉及城關鎮兩個村三個村民小組98戶村民進行了走訪，同時我們又擴大調查走訪范圍，進入到未涉及的100多村民家中進行了調查走訪，大家談及最多的就是征地補償的發放問題和農民以后的生活問題，對于項目的建設的必要性，大家一致認為縣委縣政府的決定是切實可行的，真正全心全意為農民家庭的經濟增收考慮，是一項為民工程、民心工程。**縣人大常委會副主任，征地總負責**、**縣人民政府副縣長**、**縣教育局局長**、**縣計劃發展局局長**、**縣財政局局長**、**縣審計局局長**、**縣監察局局長**、**縣教育局副局長**、**縣職業教育中心校長**、**縣職教中心團委書記、基建辦干事**和各界代表20多人參加了會議。以保護人民群眾生命財產安全為首要目標，實行強化政府監管與企業規范經營相結合的長效管理原則。做到發現、報告、處理、控制等環節緊密銜接，一旦出現情況，快速反應，及時準確處理。指揮部成員分工教育局局長王涇水負責局應急總協調工作；教育局紀檢書記彌利民配合局長做好組織協調工作，負責局應急辦；張宏斌副局長配合局長做好應急專家組工作和現場協調工作，負責應急專家組；教育建設管理處主任田軍濤配合張局長做好現場協調工作，負責現場指揮組；局辦公室主任李景明配合局領導做好信息收集和各級聯系工作；項目實施學校校長配合局應急指揮部做好施工現場的應急組織和協調工作。各項目實施學校主要職責：（1）根據黨中央、國務院有關農民工的指示精神，制定落實勞動用工管理制度，認真貫徹《突發公共衛生事件應急條例》和建設部《關于進一步加強建筑工地食堂衛生管理工作的通知》的文件精神，嚴格執行《**縣突發公共事件應急預案》的規定，建立管理網絡和投訴受理渠道。要堅持早發現、早報告、早處臵和預防為主的原則，建立重大危險源檔案、辨識體系和監測制度，科學評估可能發生的事故種類及其嚴重性、可控性和影響程度，定人、定向、定時交叉進行檢查和監測，及時發現危險源的突顯特征和事故征兆，做到早發現、早報告、早處臵。發生建筑業突發事件后，施工企業、建設單位應立即將事故情況按職能如實向主管部門或其他有關部門報告。預案啟動發生公共突發事件，局立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統。②要在突發性氣象災害來臨前應對在建項目進行檢查。加強對施工現場臨時設施的管理和檢測，特別是簡易民工宿舍的管理，對存在隱患的要進行加固，對一時無法加固的臨時設施堅決予以拆除。（13）民工因欠薪引發的群訪事件響應程序: ①接到教育系統發生群體性上訪事件的通知后，第一時間派員趕赴現場。需向上級匯報有關情況的，由分管領導及時匯報。③組織人力將病人送至就近醫院。⑦負責組織調查事故原因，協助防疫人員封存現場及可疑食品，留存病人吐瀉物，控制相關人員，弄清中毒事件的起因。（2）根據國家有關規定，組織或配合相關部門對突發事件進行調查并及時結案。穩定風險評估意見項目風險評估小組意見：評估小組經過調查走訪、會議座談、專題風險會議評估，認為該項目建設不會給環境造成較大影響，無重大治安問題隱患存在，各項建設前期準備工作扎實有效，設計、招標、施工等操作規范，各類管理制度健全，安全工作細致，突發性群體性事件應急措施到位，建成后社會效益明顯，可組織實施。⑧針對發生食物中毒事件，認真總結，舉一反三，杜絕類似事件的再次發生。⑤向局應急指揮部分管領導匯報事情經過。（14）建筑工地群體中毒事件的響應程序：①一旦獲悉工地在短時間內出現多例有嘔吐、腹痛、腹瀉等疑似食物中毒癥狀的病人時，立即向縣衛生防疫部門通報并求援。③將了解的情況迅速向局匯報，并通知相關企業領導與來訪群眾交流與溝通，了解詳細情況，能當場作出處理的，及時處理；不能當場處理的，告知上訪群眾答復時間，做好來訪群眾的勸返工作。③及時收聽和查閱氣象資料，掌握突發性氣象災害動向，以便隨時做出決策。井架、塔吊等大型機械設備的拆裝固定，施工現場制高點的避雷設施的安臵，以及觸漏電等重點部位的安全防范，防止高處墜落、大型機械設備倒塌事故和雷擊事故的發生。響應程序質量安全事故及極端天氣氣候災害的響應程序：（1）出現大型機械設備、建筑物倒塌及工地房屋倒塌、極端天氣氣候等引起的重大突發事件時，啟動應急程序，由指揮部通知應急辦公室、現場指揮小組、應急專家工作組實施搶險；（2）屬重特大事故的由應急辦公室立即上報縣應急指揮部并下達應急搶險任務；（3）現場指揮小組率先奔赴現場指揮搶險；（4）應急分隊接到指令后，迅速集合隊伍，交待出事地點及最佳搶險交通線路、現場危險程序等要點，在最短的時間內到達出事現場，進行救援；（5）應急辦公室通知電力部門切斷電源（電力110）；（6）安監站負責做好安全監護，并把施工企業項目搶險隊編入局搶險隊進行搶險；（7）稽查處負責控制人員在四周10米范圍內（跨步電壓范圍）進出現場；（8）建工處負責迅速疏散人員（包括施工人員、圍觀群眾、受害居民等）；（9）工程處提出搶險救援技術意見；（10）首先搶救受傷人員，及時與120聯系送醫院救治；（11）對影響場外交通堵塞的，首先分流人員維護交通秩序，并通知122速來處理，然后分情況進行現場清障。實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故；主管部門接到事故報告后，迅速核實有關情況，并立即報告縣人民政府和上一級相關主管部門；（3）報告內容。（二）、應急響應事故報告（1）報告原則。三、處臵工作措施：（一）、預警與預防機制要建立和完善預警與預防機制，通過報刊、廣播、電視、網絡等，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強建筑業從業人員的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。主要職責為：（1）組織、指導對施工企業和人員的應急知識和應急預案的教育，抓好上崗培訓工作；（2）根據縣機構人員變化，及時調整應急機構通信網絡；（3）在應急響應期間負責局應急指揮部、成員單位、現場指揮小組和專家工作組的聯絡，及時傳達縣、局應急指揮部的指示。建立和完善應急組織體系和應急預案，及時了解掌握教育建設項目突發群體性事件情況，及時向縣政府和上級有關部門報告事故情況，指揮、協調**縣教育系統項目建設突發群體性事件應急工作，組織開展應急技術研究、應急預案宣傳教育工作。在局的統一領導下，明確各級的職責及應急工作程序，確定各建筑企業相應職責，有效處臵突發事件；③統籌協調，快速反應。突發群體性事件應急預案一、組織領導情況：（一）縣委、縣政府成立了教育建設工程突發群體性事件應急指揮部。這個過程中一些問題已經得到了妥善的處理，還有部分問題也已上報縣上有關部門，正在積極處理之中。目前職教中心校舍已經不能滿足農村職業教育的實際需求，校舍不足的問題，嚴重制約著我縣職業教育的發展，為此大家一致表示同意縣委縣政府新建一所職教中心的決定。走訪調查情況聽取人大代表、政協委員意見情況：在項目立項之初，縣委縣政府在召開縣人代會、政協會議的時候就廣泛聽取了各位人大代表、政協委員的意見和建議。審批和核準管理情況：**縣職教中心新校區