促進公路水路交通運輸業平穩較快發展的意見(文件)

　

【正文】 強社區衛生服務示范點建設，－9－重點推進張槎醫院門診綜合大樓、禪城區疾病預防控制中心附屬樓裝修工程和配電工程等一批項目建設。重點抓好汾江河沿岸、內河涌截污工程及河涌整治引水擴容工程、生態修復與景觀建設工程以及河道保潔、水環境治理技術研發與示范等相關工程，加快推進鎮安三期、南莊污水處理廠及配套污水收集系統的建設。（由區公用事業局牽頭，會同區財政局、財金服務辦等單位負責落實）（二十四）推進大氣環境綜合整治。千方百計增加就業崗位，促進中小企業發展，大力支持創業式就業，擴大小老板帶動就業效應，充分開發政府投資創造的就業崗位，舉辦不少于100場招聘會。一是進一步完善最低生活保障制度，對現行低保標準320元作適當調高。四是進一步提高我市城鎮職工和居民基本醫療保險待遇水平。調低至20%。對新建、改建9層以下，基礎埋臵深度小于3米的民用建筑，建筑面積不到7000平方米的，人防費由每平方米25元下調至15元。密切配合市工作部署，加快落實災后恢復重建規劃，重點推進公共服務設施、基礎設施等項目建設，對口支援地震災區四川省汶川縣水磨鎮的恢復重建。為進一步促進小額貸款公司平穩較快發展，充分發揮其靈活有效的金融服務功能，經省人民政府同意，提出以下意見。二、建立財政定向費用補貼和風險補償機制省財政廳會同省金融辦等部門，按照《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（國發〔2010〕13號）關于對小額貸款公司的涉農業務實行與村鎮銀行同等的財政補貼政策的要求，制訂我省對小額貸款公司涉農業務給予財政定向費用補貼的具體政策。三、建立持續穩定的融資渠道支持小額貸款公司與銀行業金融機構簽訂中長期戰略合作協議，建立持續穩定的資金融入渠道。四、支持小額貸款公司創新發展對規范經營、各項監管指標優良的小額貸款公司，可逐步放開資本金上限限額，適度放寬業務經營范圍，適當提高單一投資者持股比例。鼓勵和支持符合條件的小額貸款公司改制上市融資。加快研發和推廣使用小額貸款公司財務管理、信貸評審及風險控制等業務系統，通過應用現代技術，提高小額貸款公司經營管理水平和運營效率。建立從業人員資格認證制度，提高從業人員綜合素質。積極推進成立省、市小額貸款公司協會，充分發揮行業自律組織作用，促進小額貸款公司加強自律、規范管理。爭取國家電網公司支持，加大電力外送力度。開展產需對接活動，省內企業要為重大建設項目提供優質的設備和產品、優惠的價格和優質的服務。省上領導包抓千億元的產業鏈項目，協調推進蘭州石油化工，隴東石油化工，平涼煤電化工，白銀煤電冶、煤化工、新材料，新能源及新能源裝備制造等對全省工業經濟有重大影響的產業鏈建設項目。加快以酒泉風電、光電基地為龍頭的千萬千瓦級風電和千萬兆瓦級光電建設，在具備資源和條件的市州全面展開風電和光電項目的規劃和建設。加快天水、金昌、武威等市州的熱電聯產工程建設，抓緊正寧電廠120萬千瓦裝機等隴東大型坑口火電項目前期工作，爭取早日獲批。支持將金昌等有條件的城市納入新能源直供電試點城市，對實現新能源直供電就地消納用戶，所消耗電量不列入企業能耗總水平考核體系。對千億元產業鏈項目、投資20億元以上的重大工業項目前期經費給予專項支持。“銀政投”融資模式。經認定為困難企業的，享受社會保險費緩繳等穩定就業優惠政策，并可依法申請稅收緩繳和房產稅、城鎮土地使用稅減免。通過持股再擔保和落實縣級政府配套資金等方式，盡快建立完善58個貧困縣擔保體系，改善縣域中小微企業融資環境。，成立省飛天文化產業發展集團有限公司和省文化產業投資擔保公司。全面貫徹落實國家促進物流業發展的各項政策，盡快制訂出臺我省促進物流業發展的相關政策，積極引進一批大集團、大企業參與我省的物流業建設，建成一批具有示范性、先進性、帶動性的物流園區，促進物流業與制造業聯動發展。辦好第二屆“敦煌行，加大減稅減費等惠企政策落實情況的監督。具體考核辦法由省政府辦公廳另行印發。抓緊銀川至西安、干塘至武威二線、敦煌至格爾木鐵路的前期工作，力爭及早開工建設。要更加注重項目前期工作的深度和質量，嚴格執行產業政策規定，大幅提升儲備項目數量、規模和質量。積極對接爭取國家農村危房改造計劃和資金。加快推動金川公司、白銀公司、讀者集團、蘭州銀行等重點骨干企業上市進程。辦好第十八屆蘭洽會。吸引股份制商業銀行、有影響力的證券、產業基金、創業投資基金、股權投資基金到我省設立分支機構。對企業出口信用保險保費給予補貼，對中小企業申請國際認證、專利、商標等發生的費用給予獎勵。以投資合作帶動資源、技術、貿易等合作。鼓勵和引導民間投資參與鐵路、能源、電信、市政、教育、醫療、旅游等領域建設。《加強鮮活農產品流通體系建設的實施意見》(甘政辦發2012110號)，加強農產品流通市場體系建設。建立金融支持“三農”工作的基礎性平臺。健全和完善價格調節基金制度，加強市場監管，保持物價總水平基本穩定。五、穩定擴大就業，增加城鄉居民收入，加大創業政策扶持力度，鼓勵全民創業。啟動白銀、金昌、玉門“資源枯竭型城市促進就業綜合示范區”建設項目。今年完成農民工技能培訓55萬人次，輸轉城鄉富余勞動力500萬人次，創勞務收入550億元，確保農民工資性收入較快增長。，爭取中央政策支持，進一步提升農民轉移性收入占比。規范事業單位崗位設置管理，對取得專業技術職稱并聘到相應崗位的及時兌現工資待遇。加強對留鄉務工農民的適用技術培訓和外出勞務輸轉農民的技能培訓。對注冊資本50萬元以下的有限責任公司，免收注冊登記費。，及時監測價格動態。認真落實中央和省關于穩定生豬生產的各項政策，推動生豬生產健康發展。繼續抓好“四個1000萬畝工程”任務的落實。四、加大農業結構調整力度，提高保障水平。支持組建“走出去”企業聯盟，提高“走出去”組織化水平。鼓勵優勢農產品出口。采取政府引導、市場化運作、公司化管理方式，設立全省產業發展引導基金，支持我省戰略性新興產業、循環經濟等產業發展壯大。努力營造有利于招商引資項目落地的良好環境，確保已簽訂的合同類項目盡快落地實施，推動意向和協議類項目加快轉化為合同類項目。改進招商方式，加強產業招商、精準招商、以商招商，制定更加優惠的土地、稅收等政策，增強招商吸引力。、“三農”金融服務、中小微企業和非公經濟融資、企業上市融資再融資、企業債券融資“五大攻堅戰”。同時，各級政府履行項目審批的相關部門，要進一步強化服務意識，積極主動為建設項目辦理審批核準、征地拆遷、環境評價、選址規劃、施工許可等手續，不斷優化項目建設環境，促進項目順利實施。投資主管部門要逐月通報固定資產投資完成情況，監測、分析固定資產投資運行特點、存在問題，及時提出措施和建議，促使固定資產投資穩定較快增長。同時加快推進西平、天平鐵路等在建項目建設進度。對出現的“半拉子”工程，要認真排查分析原因，針對不同項目對癥采取措施，積極解決勞務用工、建設資金、建材供應、施工協調等問題，爭取盡快恢復正常施工。對已上報國家的重大項目，要落實責任部門，派專人盯辦，積極做好銜接協調和匯報工作，爭取早日獲批。、工業經濟主管部門牽頭、相關部門配合的工作協調機制，統籌協調解決工業發展中的重大問題。，“一企一策”加強指導。加快推進省級文化產業園區建設。年內建立扶持政策、統計監測和考核評價三大體系，力爭生產性服務業增加值年增長20%。《甘肅省人民政府辦公廳關于印發2012年甘肅省建筑業相關目標任務分解表的通知》。，支持煤炭等資源勘探開發。對小微企業實行特殊的扶持政策。對符合國家產業政策、成長性高、信用度好，一時達不到貸款條件的項目，通過擔保增信提高項目融資能力。落實節約集約用地政策，工業企業符合土地利用總體規劃和城鄉規劃、建設3層以上標準化廠房的，用地納入國有建設用地計劃優先保障。省財政整合安排2億元，用于現有規模以上工業企業技術改造貼息。研究編制支持自給式太陽能等新能源裝備制造產品進入公共設施和家庭的規劃，爭取國家政策支持，積極組織實施。，對工業增加值、規模以上工業企業增長快的前3個市州進行獎勵。推動全省煤炭企業兼并重組，優化資源配置，促進資源開發規模化集約化。大力推進750千伏哈密—敦煌—青海線路工程建設，盡快打通酒泉地區新能源第二外送通道，繼續推進177。加快推進連鎖經營、物流配送、特許經營、電子商務、網絡購物等現代流通方式。由省內煤炭生產企業供應的省內電煤不漲價，按上年合同價執行。抓好重點行業、企業和產品的監控，進一步做好百戶企業旬報、月報制度，對增速低于全年預期目標的企業做好專項督查，實行“一廠一策”，確保全年目標如期實現。各地要進一步落實監管責任，完善監管體系和機制，加強對小額貸款公司的日常監管和風險防控工作。加強與高等院校及科研院所合作，建立培訓基地，形成長效的培訓機制。對“三農”和小企業融資需求大、民營經濟發達、監管能力強的縣（市、區），可適當增加設立小額貸款公司名額。鼓勵符合條件的小額貸款公司改制為村鎮銀行。充分發揮融資擔保機構的增信優勢，為小額貸款公司融入資金提供信用擔保。風險補償專項資金用于對小額貸款公司當年涉農貸款業務增量給予適當的貼息補助；對其當年涉農貸款和對小企業、微型企業、個體工商戶貸款發生的損失，給予適當風險補償；對以優惠利率、優惠擔保費率為小額貸款公司融入資金提供貸款、擔保服務的銀行業金融機構、擔保機構，分別按當年貸款額度和擔保責任額度給予適當的補助。小額貸款公司涉及的財務報表、財務核算、信貸等業務，參照金融企業執行。兩年來，全省小額貸款公司已發展到161家，注冊資本總額148億元，累計投放貸款達526億元，一定程度緩解了小企業和“三農”融資難的問題，取得良好的經濟和社會效益。支持我區轉移企業發展或產業轉移工業園發展。全力推進大觀街廉租房和經濟適用房建設，啟動南方印染廠（張槎地塊）廉租房和經濟適用房建設。從20萬元上調到26萬元。三是推進禪城特色社區建設，創建全國和諧社會建設示范區。積極推進城鄉統籌就業，20092010年，新增轉移我區農村勞動力2000人，轉移前組織技能等級培訓1600人。加強對機動車尾氣的整治工作，減少公交汽車能耗和污染排放，推廣電動汽車應用示范、節油技術和清潔能源 － －10應用技術、大功率LED節能路燈應用示范。2009年區財政投入4860萬元，重點抓好“一岸一園一路”建設：做好汾江河沿岸綠化、美化和環境建設，完善文華公園綠化以及服務設施建設，抓好江灣路陶藝大道建設。（二十二）加快推進汾江河綜合整治項目建設。加快推進華材職業技術學校改擴建工程、佛山二中新學生宿舍和環湖小學等重點工程建設，加快啟動華材職業技術學校江灣校區搬遷建設工程。（十九）加快文體事業發展。利用財政資金杠桿作用，多渠道籌集建設資金，推動豐年水閘重建，羅南、平流泵站等重點水利設施建設，加快防洪排澇和內河涌清淤工程建設。加快輕工路、同濟東路、汾江南路南延線、瀾石二、三路、季華北路和禪港路東段等一批市政基礎設施項目建設。繼續加強電網建設，加快推進陶博220千伏項目等17座變電站的建設。加強糧食宏觀調控，保障轄區糧食安全，增加地方儲備糧規模，加快區級糧食儲備倉庫（倉容8萬噸）建設。（由市國土資源局禪城分局牽頭，會同區農業局、財政局等單位負責落實）（十二）土地出