老河口黨代會報告(文件)

　

【正文】 導干部辭職、交流、末位淘汰制度，真正形成“能者上、庸者下”的干部任用新機制。全市各級領導干部必須進一步改進生活作風，加強黨性修養(yǎng)，樹立強烈的責任感和事業(yè)心，做一個人民群眾滿意的公仆。三是改進領導作風，狠剎官僚主義之風。公生明，廉生威。認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，深入開展反腐倡廉教育，特別要加強對領導干部的權力觀和政績觀教育，嚴格按照“八個堅持、八個反對”的要求規(guī)范行為，筑牢拒腐防變的思想防線，做到防微杜漸、警鐘長鳴。三是嚴把追究關，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。嚴格執(zhí)行四大紀律、八項要求、國家財經(jīng)紀律、市委“十不”承諾和五個不許的規(guī)定，做到堂堂正正做人、清清白白做官，永葆共產(chǎn)黨人的革命本色，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風，營造和諧的黨群干群關系。一是深入開展“八榮八恥”活動，提高思想道德素質(zhì)。鼓勵支持各村組建不同形式的文藝宣傳隊，開展形式多樣的文體活動。四是深入推進民主法制建設，提高民主法制意識。落實黨的民族宗教政策、對臺和僑務政策，進一步加強對國防動員工作和民兵預備役全面建設的領導，增強國防意識，深入開展雙擁創(chuàng)建活動，全面調(diào)動和發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、人民武裝、工會、共青團、婦聯(lián)等各方面的積極性，形成和衷共濟、共謀發(fā)展、團結民主的生動政治局面。：30產(chǎn)品展示、現(xiàn)場訂貨、抽獎投影宣傳片18：00開幕式18：00十堰陸捌典藏酒業(yè)公司、江蘇藍色典藏酒業(yè)公司總經(jīng)理、十堰武當書畫院執(zhí)行院長楊新義致歡迎辭五糧液集團公司王總講話郎酒集團公司李總講話市統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市工商聯(lián)黨組書記彭國生講話市質(zhì)量監(jiān)督局李局長講話市酒類專賣局馬局長講話市原副市長楊振敏宣布開幕18：30大型文藝演出、現(xiàn)場抽獎。五、承包價款：屋面SBS防水層一層單價22元/㎡，地下室EP防水層單價16元/㎡，衛(wèi)生間EP防水層一層單價18元/㎡，防水施工總價款待竣工驗收后據(jù)實結算。八、有關事宜：施工期間，乙方必須嚴格遵守甲方的施工管理制度，加強對現(xiàn)場工作人員的安全教育，承擔自身的事故責任。一、過去五年，成效明顯，為加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅實基礎2006年以來，在省委、市委的正確領導下，中共xxx縣委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，團結帶領全縣人民，開拓進取，奮力拼搏，有效應對了國際金融危機影響，成功戰(zhàn)勝了多次洪澇、冰凍災害，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成了十三次黨代會確定的各項目標任務。要牢固樹立抓項目就是抓機遇、抓投資、抓發(fā)展、抓跨越的理念，按照“大、好、多、快”的要求，全力以赴謀劃儲備一批項目、盡可能地開工建設一批項目、盡可能地竣工達產(chǎn)一批項目，加快擴大投資規(guī)模。要大力發(fā)展教育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，加大民生投入，解決好事關群眾生存性問題、發(fā)展性問題和安全性問題，解決群眾最迫切需要解決的重大民生問題，提高群眾幸福指數(shù)。“十二五”時期將是永登發(fā)展新進程中一個十分關鍵的時期。（一）以營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境為重點，進一步加強黨的思想建設。抓好協(xié)調(diào)服務，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在全縣上下形成為投資興業(yè)者“松綁、讓利、開綠燈、出政策”的濃厚氛圍，讓投資者感到放心、安心、舒心，大力營造辦事效率高、服務態(tài)度優(yōu)、發(fā)展成本低、投資回報好的良好發(fā)展環(huán)境。一是選好干部。以實績論英雄，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導班子。合理設置考核內(nèi)容，探索考核的有效途徑，確保目標考核科學性、公平性、合理性和可操作性。嚴肅工作紀律，切實扭轉(zhuǎn)部分干部特別是部分領導干部作風飄浮，脫離群眾，責任不強，發(fā)展不力，尤其在推動落實上“呆板”執(zhí)行、“主觀”執(zhí)行、“唯利”執(zhí)行、“馬虎”執(zhí)行、“慢”執(zhí)行等不良傾向，營造思想統(tǒng)一，目標明確，職責分明，不怕困難，敢于擔當，執(zhí)行有力的工作環(huán)境。大力加強領導干部思想道德建設和廉政文化建設，切實增強反腐倡廉建設的自覺性和堅定性。堅決糾正部門和行業(yè)不正之風，切實維護群眾利益。這次縣區(qū)領導班子換屆人事安排工作，全面貫徹干部隊伍“四化”方針，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘猿治搴暮！⑷稳宋ㄙt，突出在“三個一線”發(fā)現(xiàn)和使用干部，注重優(yōu)化和改善班子結構、使領導班子的整體功能與合力進一步增強。由于領導班子職數(shù)、結構性需求等方面的限制，不可能做到滿足每一個同志的愿望和要求。王小東提出了當前要齊心協(xié)力做好的相關工作：一是要做好新進班子成員的提前到位工作。三是要嚴守紀律要求，確保換屆風清氣正。北海跨越發(fā)展的新形勢、新任務，對領導干部的理論素養(yǎng)、執(zhí)政能力和知識儲備提出了更高要求，只有與時俱進地加強學習，努力提高自身素質(zhì)能力，才能肩負起時代賦予的重任。每一位班子成員都要切實增強責任意識和憂患意識，認清發(fā)展形勢，深入研究縣區(qū)實情，不斷完善發(fā)展思路，科學確定發(fā)展目標，推出切實有效的發(fā)展舉措，切實做到“為官一任，造福一方”，一心一意謀發(fā)展，全心全意惠民生，盡心竭力保穩(wěn)定。不擺花架子、不做表面文章，更不能搞形式主義、搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ獭１仨毐都诱湎F結，自覺加強團結，悉心維護團結。要嚴格要求自己，時刻繃緊廉潔自律這根弦，牢牢守住清白做人、干凈做事這條底線。大會的主要任務是：回顧總結縣十一次黨代會以來的工作，研究確定今后五年的奮斗目標和主要任務，選舉產(chǎn)生新一屆縣委和縣紀委，動員全縣各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾，解放思想、領導變作風，轉(zhuǎn)型跨越、政府變職能，為建設干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的“三晉十強縣”而努力奮斗！一、過去五年的工作回顧十一次黨代會以來的五年，是沁水發(fā)展史上很不平凡的五年。多項主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻番，人均水平在全省、全市領先。旅游、商貿(mào)、物流、信息等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展有了新的突破，對經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提高。認真貫徹黨在農(nóng)村工作的各項方針政策，連年加大“三農(nóng)”投入，新農(nóng)村建設取得明顯成效，扶貧攻堅扎實推進，道路、飲水、醫(yī)療、廣電、通訊等基礎設施和公益事業(yè)全面發(fā)展。“十一五”期末，全縣民營經(jīng)濟增加值達到35億元，是“十五”末的6倍。衛(wèi)生事業(yè)長足發(fā)展，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合參合率達到95%以上。黨建科學化水平實現(xiàn)新提高。認真落實黨風廉政建設責任制，不斷加強農(nóng)村黨風廉政建設、煤炭領域反腐敗專項斗爭和工程建設領域突出問題專項治理，堅決查處了一批違紀違法案件，反腐倡廉警示教育、領導干部廉潔自律、紀律作風集中整頓取得實效，為維護全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供了有力的組織保證和紀律保證。五年成績的取得，是中國化的馬克思主義和中國式的社會主義在理論和實踐上同沁水縣情相結合的結晶。社會主義市場經(jīng)濟有兩個重要標志，那就是政府創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、社會創(chuàng)造財富。經(jīng)驗之三是大膽進行縣委權力公開透明運行的實踐。在肯定成績的同時，我們要清醒地認識到，沁水作為革命老區(qū)、資源型縣區(qū)和內(nèi)陸山區(qū)，欠發(fā)達的基本縣情沒有根本改變，我們推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的任務仍然十分艱巨而繁重。當前，禁錮我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最首要的問題是思想不解放。一是產(chǎn)業(yè)結構不合理。三是區(qū)域發(fā)展不平衡。制約我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最關鍵的問題是作風不過硬。一些領導干部不同程度地存在著說套話、大話、空話的問題，傳達功能強、落實功能弱的問題；少數(shù)領導干部存在著表里不一、言行不一、對上對下不一、對親對疏不一的問題；個別領導干部存在著不想管住自己，光想管住班子、管住干部、管住群眾的問題。只要我們找準癥結、直面現(xiàn)實，對癥下藥、克難攻堅，我們就能在未來五年的發(fā)展中排除障礙、一往無前。分析形勢，我們迎來了一個空間增大、活力增強、優(yōu)勢凸顯的戰(zhàn)略機遇期。展望未來，我們進入了一個壯大實力、提速增效、快步趕超的發(fā)展加速期。建設“三晉十強縣”，是我們冷靜看待自身優(yōu)勢、科學分析未來形勢、正確把握發(fā)展趨勢，基于對省情、市情、縣情的綜合考量而提出的，不僅符合省、市提出的“爭先進位”的要求，更是沁水21萬人民的迫切愿望。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要圍繞這一思路，大手筆謀劃工作、高起點推進發(fā)展。今后五年，運用市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，要緊緊抓住全省建設“國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)”的重大機遇，充分利用“先行先試”這個最大的政策優(yōu)勢，狠抓新型工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、項目建設、招商引資、旅游開發(fā)、全民創(chuàng)業(yè)，促進沁水經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。優(yōu)化提升煤炭工業(yè)，繼續(xù)深入推進煤礦企業(yè)兼并重組整合，大力推進現(xiàn)代化礦井建設，著力提高煤炭洗選率、加工轉(zhuǎn)化率和煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)高效、綠色、安全發(fā)展。積極培育發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，主動出擊，強化合作，加快培育和新上一批大型煤化工項目，重點發(fā)展煤制烯烴、煤制聚乙烯、煤制聚丙烯、煤制天然氣等新型能源。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，重點抓好“新能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)”和嘉峰煤層氣、國華新型建材、龍港煤炭深加工“三個物流園區(qū)”建設，完善園區(qū)基礎設施，統(tǒng)籌做好園區(qū)土地規(guī)劃、環(huán)境評價等工作，推動優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資源向園區(qū)集中，推動園區(qū)經(jīng)濟集約發(fā)展、集群發(fā)展、集聚發(fā)展。認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。出臺優(yōu)惠政策，積極鼓勵和引導社會資源投入農(nóng)業(yè)，引導資源型企業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)。千方百計促進農(nóng)民增收。（三）抓項目建設，在發(fā)展“幫辦經(jīng)濟”上實現(xiàn)大跨越。要立足當前、著眼長遠，在申報一批、建設一批的同時，精選一批、儲備一批，努力積蓄發(fā)展后勁。（四）抓招商引資，學習借鑒江蘇、山東、昆明等地的創(chuàng)新經(jīng)驗。旅游業(yè)是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。要堅持對外開放與對內(nèi)開放相結合，依托全省轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設這一平臺，立足自身發(fā)展優(yōu)勢，主動融入太原經(jīng)濟圈和中原經(jīng)濟區(qū)建設，積極承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進國內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團以及戰(zhàn)略投資者，讓沁水真正成為投資的寶地和發(fā)展的高地。政府各有關部門要研究發(fā)展“幫辦經(jīng)濟”的內(nèi)容和服務標準，要響亮提出：誰為企業(yè)服務好，誰就是沁水人民的功臣；誰不為企業(yè)服務，誰就是沁水人民的罪人。項目建設是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，如何在新一輪大發(fā)展中抓好項目、占得先機、拔得頭籌，對加快沁水轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展至關重要。促進農(nóng)民持續(xù)增收，實現(xiàn)農(nóng)民收入翻番，需要多措施并舉，多路徑下功。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。認真落實好糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、畜牧業(yè)發(fā)展基金、最低收購價等一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益低，但現(xiàn)代化、高科技的有機特色農(nóng)業(yè)的效益甚至高于現(xiàn)代工業(yè)，這是市場經(jīng)濟的又一規(guī)律。利用煤、超越煤，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟和非煤產(chǎn)業(yè)。到“十二五”末，力爭全縣地方監(jiān)管煤礦原煤產(chǎn)量達到900萬噸，縣域原煤總量達到3500萬噸；全縣煤層氣產(chǎn)能達到50億立方米，液化能力達到95萬噸。今后五年，要按照以煤為基、多元發(fā)展的轉(zhuǎn)型思路，堅持破煤而立、依煤而行，著力構建以煤炭、煤層氣、現(xiàn)代煤化工、煤氣電一體化、新型建材和冶鑄制造為支撐的新型工業(yè)體系。我們堅信，只要上下同心、目標同向、行動同步，我們的宏偉藍圖必將變?yōu)楝F(xiàn)實！三、運用五大規(guī)律，落實各項任務全面落實“1356”轉(zhuǎn)型跨越的總體思路，就必須進一步推廣歷屆縣委開展產(chǎn)品競爭、地方競爭和人才競爭的經(jīng)驗，深化經(jīng)濟體制、社會體制和政治體制改革，運用市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律、生態(tài)發(fā)展規(guī)律、政治發(fā)展規(guī)律和黨的建設規(guī)律。主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻番，經(jīng)濟結構調(diào)整取得重大進展，經(jīng)濟綜合實力顯著增強，科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)全面進步，社會管理制度趨于完善，改革開放不斷深化，人民生活質(zhì)量和水平明顯提高。未來五年，隨著省、市翻番戰(zhàn)略的強力推進和我省年均一萬億固定資產(chǎn)投資的有效拉動，全縣經(jīng)濟實力將會實現(xiàn)大幅提升；隨著一大批國家、省、市重點工程和重大轉(zhuǎn)型項目的開工建設，我縣的產(chǎn)業(yè)結構布局和經(jīng)濟運行質(zhì)量將會顯著改善；隨著我縣交通、生態(tài)、人文、投資等發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，加之全縣上下思進盼富、干事創(chuàng)業(yè)的士氣日益高漲，沁水在新一輪區(qū)域競爭中必將迎來一個大發(fā)展、快發(fā)展的黃金時期。省委袁純清書記去年“”講話就我省如何解決問題、跨越發(fā)展指出了明確的方向：山西發(fā)展的關鍵在于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關鍵在于干部轉(zhuǎn)型，干部轉(zhuǎn)型的關鍵在于思想轉(zhuǎn)型，思想轉(zhuǎn)型的關鍵在于解放思想，解放思想的關鍵在于學習。隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、科技進步日新月異、區(qū)域競爭日趨激烈，集約化、知識化、信息化、生態(tài)化必將成為經(jīng)濟發(fā)展的主流。我們既要歷史地、客觀地看問題，更要發(fā)展地、科學地找優(yōu)勢。一些干部精神疲軟，情緒畏難，工作上不推不動、推也不動，有令不行、有禁不止；一些干部作風漂浮，吃拿卡要，效率低下，沒有利益不辦事、給了好處亂辦事，生活上貪圖安逸，發(fā)展上缺乏魄力，敢闖敢拼的意識不強，打不開發(fā)展的新局面。束縛我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最突出的問題是活力不充分。二是縣級財政增長與城鄉(xiāng)居民收入不協(xié)調(diào)。長期以來，一方面由于山大溝深、立地限制，沁水人民飽受交通束縛、區(qū)位制約之苦，干部群眾視野不寬、見識不廣，思想比較封閉、觀念相對保守；另一方面，由于身處煤田、資源豐富，習慣于靠山吃山、挖煤賣煤，小富即安、不思進取，滿足于資源優(yōu)勢，沉醉于“上天恩賜”。我們把尋找問題當成共產(chǎn)黨人的本性，把公開問題當成共產(chǎn)黨人的本能，把解決問題當成共產(chǎn)黨人的本質(zhì)。這三大寶貴經(jīng)驗，使產(chǎn)品競爭、地方競爭和人才競爭有先有后地、有主有次地如雨后彩虹般在沁水大地上閃現(xiàn)出美麗的光華。經(jīng)驗之二是大膽創(chuàng)新社會體制改革的內(nèi)涵和外延。他們在結合而不是照搬、在實踐而不是口頭、在改革創(chuàng)新而不是墨守陳規(guī)等方面，為我們作出了榜樣。同志們，回顧過去的五年，沁水的變化有目共睹，沁水的發(fā)展振奮人心。精心實施基層黨建“五大工程”，全面推行“四議兩公開”工作法，切實加強農(nóng)村支部書記隊伍建設，實現(xiàn)了村級組織活動場所全覆蓋。精神文明和民主法治建設不斷加強，和諧社會建設深入推進，信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。社會事業(yè)有了新發(fā)展。不斷深化政治體制改革，完成了新一輪政府機構改革任務。始終堅持集中力量辦大事、扭住重點不放松，五年累計投入資金30多億元，組織實施城鄉(xiāng)基礎設施建設重點工程和項目210余項，先后完成了梅杏大道、濱河南路、陽翼高速互通連接線、碧峰公園、趙樹理圖書館、污水處理廠、集中供熱和煤層氣入戶等多項重點工程，縣城的環(huán)境明顯改善、功能更加齊全、品位有效提升。五年來，我們積極踐行“以煤為基、以煤興業(yè)、多元發(fā)展”的轉(zhuǎn)型思路，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益明顯提高，傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)改造升級穩(wěn)步推進，煤炭資源整合重組任務基本完成，煤炭產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、機械化、信息化水平進一步提升；煤層氣、煤變電等新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，形成了年抽采煤層氣18億立方、。經(jīng)濟發(fā)展躍上新臺階。以平和之心對待“名”，以淡泊之心對待“位”，以知足之心對待