袁純清同志在太原調研時的講話全文(文件)

　

【正文】 ，一位是李順達，一位申紀蘭，可以說，從歷史到如今群星燦爛，既是一片厚實的土地，又是一片紅色的土地。尤其是生態化、工業化和城鎮化，以及社會主義新農村建設一同推進，走在了全省前列。第三，民生改善成績突出。大的題目是：弘揚太行精神，以更大的信心和勇氣推動跨越發展一、要增強加快發展的緊迫感和責任感太行精神的主要內容是：不怕犧牲、不畏艱難，百折不撓、艱苦奮斗，萬眾一心、敢于勝利，英勇斗爭、無私奉獻。現在中央實施促進中部崛起戰略，中部六省除了江西和我省外，GDP都達到了萬億元，即使從人均來講，我省也沒有達到全國平均水平（2009年全國人均GDP大約3785美元，我省大約3260美元），這與我們資源大省的地位不是很匹配的。增速較低雖然與去年加大投入、快速增長有關，但去年投資多是全國的普遍現象，今年全國增長在20%以上，長治沒達到全國平均水平。從發展全局和長治的實踐來看，推進長治跨越式發展，必須在煤炭、煤電、煤化工等方面實現幾個快步走。“十一五”期間的發展僅靠煤炭產能的擴張是有限的，煤炭價格的上升也已經到了邊界，邊際效益遞減，這說明“十一五”期間缺乏新的產業支撐。我們講人文資源，講科技資源，講地域資源，講生態資源，而來的最快的、最便捷的是礦產資源，“拿來”就能用。我估計，我省在“十二五”期間煤炭產量至多也不會超過10億噸，因為要節能減排，不可能無限擴張。目前，煤電、焦化等產業升值平均在一倍以上，就是1變成了2，其實煤還可以1變1變10，大有文章可做，必須向這方面努力。說到重化工大家應注意，我們不是不搞重化工，而是要用低碳的方式來搞重化工，以節能的、環保的、清潔的方法來搞重化工。我們要由一個煤炭能源優勢變成煤炭和新能源兩個優勢。比如，煤制油這個大產業，三年就能見大效益。尤其是民間資本那么多，都在找出路。第三個是要圍繞煤的生產，包括搞煤化工，發展裝備制造業。我甚至認為，從發展城鎮群來講，長治應該成為太原第二，我給你們提出這個要求。對于農民增收來說，增加工資性收入是一方面，另一方面還必須增加農業經營性收入，因地制宜發展“一村一品，一縣一業”，加大對農業產業化的補貼推廣力度。五、要堅持項目帶動戰略，掀起一個策劃項目、尋找和布局項目的高潮 項目是載體，是抓手，是支撐。我贊成縣委書記、縣長走出去，起碼一年出去一次，到沿海轉一個星期，尋找項目與合作。所以我們要強化項目意識。項目從哪里來？本事從哪里來？都是從學習中來的。你們“一切工作具體化”這個口號提得好，就是要腳踏實地、埋頭苦干。天津原來GDP總量很少，但最近三年每年都增長15%以上，沒有別的，就是干出來的。廉政不光是對干部嚴格要求，還要給干部一個好的成長和發展環境，更重要的是要通過勤政廉潔，提升老百姓的信心，上下一心，黨群一心，干群一心，共同來謀發展、干發展。這樣一來，我相信一定會有一大批項目落地長治，長治的轉型發展也會尋找到新的增長點，城市群也會基本成形。一、對駐馬店市經濟社會發展的評價總體來講，駐馬店市經濟社會發展同全省一樣，保持了比較好的勢頭，概括起來就是“三四一”。從主要經濟指標增速看，上半年經濟運行情況良好，這也使我們對下半年的發展充滿信心。作為領導干部，一定要關注發展的后勁，著力做好打基礎、強基礎的工作。盡管一些農村的發展水平還不高，盡管一些項目還在建設當中、尚未形成生產能力，但大家都很有信心，都在認認真真地做，都在踏踏實實地干。比如，1—7月駐馬店地方財政一般預算收入同比增長31%，但這一增速能不能持續，全年能不能達到30%，今后三年五年能不能保持在30%，關鍵看我們的工作能不能持續。提升體現在產業層次提升上。酷蕾公司不僅找準了市場的切入點，而且經營理念先進，包裝設計前衛，科技含量較高，品牌意識很強。現在瑞昇還考慮開發利用秸桿來制作板材，這很好、很有發展前景。提升體現在服務提升上。可見，一個交警的工作也關系著我們的招商引資，關系著我們的發展環境，關系著河南的形象。瑞昇家俬、保蘭德集團等都是這樣的項目。我們看經濟發展指標，絕不能只看某一個指標，而是要綜合地看、全面地看。因此，我們在分析一個地方的經濟發展情況時，不能只看生產總值，還要看城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入、社會消費品零售總額、物價指數、固定資產投資、進出口總額等指標，這樣才能掌握一個地方經濟發展的真實情況。在省委常委會聽取上半年經濟形勢匯報時，我把全省上半年經濟社會發展情況概括為一句話，就是正在持續。推動發展離不開廣大人民群眾的參與和支持，只有老百姓支持我們，發展才有希望、發展才能持續。一是確立了一個戰略，就是建設中原經濟區、加快中原崛起河南振興的發展戰略。促進城鄉統籌發展和城鄉一體化發展是一項長期而艱巨的任務，需要我們深入思考、深入研究。我們要真正樹立項目帶動的意識，把經濟社會發展和黨的建設等各項工作都轉化為具體的項目，使所有工作都能圍繞項目去推進，使各方力量都能圍繞項目去凝聚，通過項目建設推動工作落實，帶動經濟社會持續較快發展。領導方式轉變的關鍵，在于解決發展的問題、解決遵循規律的問題、解決創新的問題。比如，對艱苦奮斗的認識。在具體工作中，要始終做到以下四個方面。無論是破解錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦這老四難問題，還是破解土地哪里來、減排哪里去、要素怎么保、物價怎么辦這新四難問題，都要求我們保持清醒憂患。有的領導干部認為，現在老百姓本來就有不少意見，如果自己還整天講問題，黨委、政府和領導干部就沒有好的形象可言了。問題是客觀存在的，領導干部不講，老百姓就會去講。第二，遵循規律。實施中原經濟區發展戰略，重要的是實事求是、遵循規律，堅持按經濟發展規律特別是區域經濟發展規律辦事。做任何事情都是需要時間的，講完了不等于做完了。持續就是不折騰、不懈怠，始終保持那么一股干勁。近年來河南的形勢比較好，就跟發展比較協調有關，各項社會事業不斷進步，社會安定穩定，形成了風正氣順、人和業興的良好氛圍。二要靠基層干部，看基層黨組織和黨員是不是能夠充分發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。第四，務實發展。廣大黨員干部都要忠誠履職，始終圍繞發展、扭住發展、突出發展、服務發展，以務實發展樹立起務實河南的形象。廣大黨員干部特別是領導干部要充分認識到:換屆是一個過程。我們做任何工作，都是在前人的基礎上繼續向前推進的，無論是建設中國特色社會主義事業，還是建設中原經濟區，都要求持續。要通過換屈，進一步增進團結，在更大范圍內凝聚共識，凝聚黨心民心，凝聚發展合力。要通過換屆，體現出對人民負責的形象，體現出推動工作的形象，體現出清正廉潔、公道正派的形象。當前，國際國內產業轉移步伐正在加快，很多外出的河南人紛紛回鄉創業，越來越多的客商前來投資興業。要加強宣傳，多宣傳我們的優勢，多宣傳我們的環境，多宣傳我們的服務，不能單純地靠一些優惠政策來吸引企業和投資。省委、省政府會一如既往地支持駐馬店的工作。要著眼長遠，招商引資時嚴把標準，注重投資強度和投資效益，給以后的發展留足空間。今年我省的縣、鄉換屆工作總體上是好的，好就好在沒有因為換屆、沒有因為人事變動干擾和影響發展。群眾看著換屆，干部關注著換屆。歷史性的任務必然要有歷史性的過程，歷史性的過程必然要有歷史性的作為，歷史性的作為必然要有歷史性的持續。換屆是一種持續。三、對開好黨代會、搞好換屆的要求當前，各省轄市黨委換屆在即。8月9 日《人民日報》頭版頭條刊發了《河南務實發展靜悄悄》的報道，這個題目是報社編輯根據報道內容研究確定的。現在農民的觀念也在發生變化，對養老、醫療、生產生活條件改善等問題的關注程度越來越高。駐馬店是傳統農區，改善農民生產生活條件的任務很重。要持續就要提升，靠科技創新來提升，靠體制機制創新來提升。評價干部、選拔干部不能只看一時一事的表現，而是要看一個干部一年兩年、三年五年的長期表現。第三，重在持續。時代是發展變化的，事物是發展變化的，如果跟不上時代發展的步伐，還用老的觀念去認識事物、處理問題，那是行不通的。駐馬店在“十八談”中寫的《常懷憂思圖自強》一文就很好，好就好在突出了清醒憂患。省級老干部馬憲章專門統計過“九論十八談”中講到的問題，合計起來有幾百條之多。保持清醒憂患，我們就不會沾沾自喜，就會增強責任感，就會更加自覺地低調實干。就是要更多地看到挑戰，看到困難，看到問題，看到不足。如果老百姓整天穿破衣爛衫、吃糠咽菜，就不會跟我們走，我們的工作就會偏離正確方向。在學習交流活動中，大家圍繞機遇、憂患、規律、大局、創新、責任、求實、為民八個關鍵詞深入研討，各市都結合實際積極參與加快領導方式轉變、推進中原經濟區建設“十八談”。在中原經濟區建設的過程中，難免會遇到這樣那樣的問題。就經濟建設而言，調整經濟結構也好，轉變發展方式也好，最終都體現在具體項目上。走好這條路子不但對河南發展具有重大意義，而且對全國也有很強的典型和示范意義。二、對深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神、推動中原崛起河南振興的思考當前，全省上下正在深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，立足于學、立足于轉、立足于做、立足于實，把貫徹落實講話精神和河南實際緊密結合起來，創造性地開展工作。比如，為民的持續。就是發展的經濟效益、社會效益正不斷顯現出來。如果一個地方生產總值增速較高，而財政收入增速較低，說明經濟增長沒有效益。產業集聚區與工業園區的區別就在于，工業園區是把各種各樣的企業和項目放在一起，企業與企業之間、項目與項目之間沒有形成產業鏈，而產業集聚區是圍繞主導產業形成的工業區，區內的企業之間是上下游關系或專屬配套關系，這才是真正意義上的產業集聚。提升還體現在招商引資提升上。比如，我在平輿縣就聽到這樣一個故事，一位福建客商沒有和當地有關部門聯系，自己開車來平輿縣考察，因為駕車違章怕受處罰，就假裝下車向交警問路，這位交警很有禮貌、很和氣，告訴他雖然他違章了，但考慮到他是外地人，所以這次就不予追究了，并給他指了路。比如，立馬電動車項目，不僅把整車生產線搬到河南來了，而且把相關的生產基地也搬過來了，今后要爭取讓企業把研發中心也搬過來。企業要注重打造、維護品牌，政府要注重扶持、服務品牌。比如，平輿縣的酷蕾公司，是國內首家生產新型家用消毒產品的高科技企業，生產的室內空氣凈化產品，能夠取代市場上現有的空氣清新劑。%、低于全省平均水平，但你們的規模以上工業增加值增速居全省第2位，處于領先位置，只要這一勢頭能夠持續下去，對經濟增長的支撐效應就會逐步顯現出來。一是總體持續。比較好的發展氣勢，就是各級黨委、政府和廣大干部群眾的工作狀態、工作精神很好，始終保持了謀求發展的意識、忠實履職的責任、求實求效的運作、圍繞全局的合力、攻堅克難的精神、鍥而不舍的韌勁。態勢就是后勁，就是一種勢能。比較好的發展趨勢，就是經濟社會發展積極向上，我們感到很有希望、很有信心。在近三天的時間里，我們先后到泌陽縣、汝南縣、平輿縣、驛城區進行了調研，實地察看了企業發展、項目建設、農村發展、社區建設以及有關社會事業項目等20多個點，召開了3個座談會，感到很有收獲。最后，我想給長治提一個要求，希望你們的經濟總量在“十一五”的基礎上，“十二五”爭取實現翻一番。山西的同志、長治的同志要在原來“一切工作具體化”的基礎上再加把勁。“種瓜得瓜，種豆得豆”。在基層，就是要加強思想武裝，開展“創先爭優”活動，把我們的基礎打牢固。六、要加強黨的建設，進一步提高干部的戰斗力這里主要是三個環節，首先要在機關和領導干部中，建立學習型機關、倡導做學習型領導干部。比如，臺灣很多企業不在沿海干了，說成本太高，到中部地區正是時候，因為勞動力便宜、土地也便宜。要堅持項目帶動戰略，這也是對縣委書記、縣長們提出的要求，應該掀起一個策劃、尋找和布局項目的高潮。長治是個富水區，農業條件相對優越，更應該加快推進農業產業化，加大對農民的補貼力度，加大對“一村一品、一縣一業”的補貼力度，以果、畜、菜等為重點，從設施入手，加快擴張，推廣農業產業化。城鎮化實際上就是項目建設，一個城市增加10萬人，就有100億元的項目，還能帶動建材業的發展，這是個連動的過程。這就是我今天主要說的發展轉型怎么轉的問題。要集聚民間資本發展新能源、新產業，這比炒房子要好得多。比如二甲醚，兩年、兩年半就成了，完全可以見效果的，這方面的技術現在很成熟，只要有錢，都可買得來，更何況山西是有錢的。當然，也不可能包打天下，占領一兩 3 個制高點就可以了，“寧當雞頭不當鳳尾”，現在還來得及。這個業，首先是新能源、新材料產業。現在有很多很先進的技術，但是因為我們更多地忙于采煤、忙于煤電，對這些新技術關注得不夠。一是延長煤自身的產業，二是圍繞煤來構建新興產業，主要是這兩句話。我們要認識到，30年之內，煤炭作為中國的主導能源，仍然是難以替代的，對此要有充分的信心。那么具體怎么做呢？我認為，首先要做好煤炭這篇大文章，“以煤興產”、“以煤興業”。內蒙古發展主要是靠煤炭，當然不光是煤電，其它的產業也很多，這個發展模式一定程度上是可以在山西復制的。從中看到了兩個問題，既看到了項目前期準備工作不充分的問題，又看到了后續項目不足的問題。就長治來講，到今年年底，大概比“十五”時期要翻一番，前四年年均增長11%，我認為不是最高的，還可以發展得更快一點。在當時的情況下，太行軍民用小米加步槍打贏了武裝到牙齒的日本侵略者，靠的就是信心和勇氣，就是精神力量的支撐。總的說，目前長治已經初步構建起一個發展的新格局，路子是對頭的，成績是明顯