范銳平同志在全市經濟工作會議上的講話(文件)

　

【正文】 我們黨由小到大，由弱到強，由革命黨到執政黨的制勝法寶。要充分發揮黨的思想政治工作的優勢，引導各級宣傳文化戰線的干部認清肩負的責任，努力把社會主義核心價值體系的要求貫穿到思想意識形態工作中去，滲透到精神文化產品創作生產之中去，形成有利于核心價值體系的輿論氛圍，有利于推進社會主義核心價值體系建設的良好文化生態。當前，我們要圍繞市十二次黨代會、市“兩會”確定的戰略目標和任務，進行廣泛深入的思想引領，使全社會成員清醒地認識到，實現科學發展是我們共同的理想，為湖北構建“戰略支點”自覺擔當是我們共同的政治責任，建設“四個襄陽”是我們共同的事業，早日建成現代化區域中心城市是我們共同的目標。要做到這一點，需要各級組織善于運用各種方式來教育、引導、激勵、宣傳、動員。經濟一體化和文化多元化是當今世界的基本特征，在這種形勢下思想引領和輿論引導工作必須堅持原則，遵循規律。只有堅定支持襄陽領導班子的工作，切實維護好襄陽發展的政治生態，廣泛宣傳襄陽發展呈現的生動局面，我們這座城市才能贏得更加美好的未來。宣傳戰線和新聞媒體要牢牢把握思想引領的主動性、主導力和引導力，切實做到在重大問題上不失信，在關鍵時刻不失語，在第一時間發布權威信息不失位。“龍仲平”在社會上得到很好的評價，就是因為這個欄目的文章具有較強的思想性，引導了相當一批群體關注這個媒體。注重人才培養，加強隊伍建設，培養造就一批政治上可靠、業務上過硬的理論研究、新聞出版、廣播影視、文藝創作、文化傳播工作者隊伍。黨校要堅持用馬克思主義基本理論和科學發展觀武裝黨員干部，努力培養具有理論素養、世界眼光、戰略思維的干部隊伍團隊。鴻忠書記在省紀委九屆九次全會上要求，大力推進黨的純潔性建設，把反腐倡廉建設提升到一個新的水平。”我們黨要始終保持高度的純潔性，首要的是要將共產黨人的堅定信仰、中國特色社會主義的堅定信念、改革開放的堅定信心，熔鑄到執政興國的政治實踐中。要把教育活動與嚴明組織紀律有機結合起來。“欲正其木，先端其本；欲清其流，先治其源”。對標管理，就是各地區各部門要按照“不給自己留退路、要為做成想辦法”的原則，在世界范圍內，在全國、全省范圍內找到學習追趕的標桿，工作向標桿看齊；高標準、高質量地量化、精細化工作目標、內容、程序、方法等，使每一個單位、每一個工作人員對標履職，盡責達標；建立公開工作流程、標準、結果的監督機制，自覺接受社會監督；賞罰分明，行必監督，責必追究，使每一個單位、每一個工作人員得不成“推諉病”，生不了“冷漠病”，無法有“漂浮病”，不能懈怠，不敢懈怠，奮發建功立業。狠抓中央、省委重大方針政策貫徹落實情況的監督檢查，確保與中央、省委步調保持高度一致；狠抓市委重大決策部署執行情況的監督檢查，確保政令暢通、決策有效落實；狠抓各級班子解決人民群眾疾苦問題的監督檢查，確保以人為本、執政為民落到實處；狠抓黨員干部隊伍中為政不純、作風不實、思想不純、品德不好等不良傾向的監督檢查，確保風氣正、黨性純；狠抓各級執紀執法部門隊伍建設的監督檢查，確保嚴格依紀依法行政；狠抓重要崗位、重點工程、重要領域的監督檢查，確保“四個安全”。對不認真履行職責，單位或個人出現嚴重違紀違規問題的，堅決實行“一票否決”，單位及“一把手”當年不得提拔、不得評先表模。習近平同志指出，“無論情況發生怎樣的變化，都不能取代領導干部與人民群眾的直接接觸。要切實做到與群眾之間經常保持“零距離”。毛澤東同志曾一針見血地指出：“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質福利。要讓群眾在城市規劃、建設和管理各個環節都有效地參與，做出應有的貢獻，同時，在參與建設中使群眾感受到城市的發展進步，感受到創業難、守業更難，增進對黨委和政府工作的理解。另一方面，各級干部要在遵守法律上起到示范作用，為全社會作出榜樣。會前，市委、市政府進行了認真研究，并由振邦同志牽頭，帶領市經信委等部門，就推進工業跨越式發展，健全完善服務工業的政策體系和工作機制，建立健全各級黨政領導聯系服務企業和企業家工作制度等，進行了深入的調查研究。從工業經濟的規模和結構分析，我市目前正處于工業化中期。主要體現在三個方面：一是經濟總量呈加速發展態勢。二是產業結構以重化工業為主導。三是產業分工專業化、精細化、大型化。經過工業化初期一段時間的無序競爭后，行業和產業發展逐步回歸理性，由相對分散走向集聚整合。世界經濟環境、國家宏觀政策、城市所處的發展階段，都是政府決策者、經濟工作者和企業家必須高度重視和認真考量的因素。希望各地各部門認真學習領會，抓好貫徹落實。這種差距主要是工業發展方面的差距。2010年，規模以上工業企業個數，襄陽是武漢的1/2，但工業總產值卻僅有武漢的1/10。企業家開工廠，有幾個因素要首先考量。僅從這個角度講，襄陽比武漢有優勢。第二，襄陽有足夠覆蓋市場的相對區位優勢。現在對產業約束力最直接、最緊要的因素，是土地、環境承載力、勞動力成本等。二、創新工業經濟的領導方式從我國工業化進程的總體態勢看，30多年來以勞動密集性產業為特征的低成本生產、相對穩定的發展時期已經結束，開始進入以10年左右為周期的動態化產業結構調整期。在領導和組織工業經濟的方式方法上，政府一定要適應這種轉變和動態調整。一個城市，特別是許多縣級城市，可能幾十個產業匯聚在一起，甚至還有可能是化工企業和食品企業混在一起。從目前的產業規模和帶動能力來看，汽車和汽車零部件產業，是襄陽當之無愧的龍頭。這是我們未來參與全球、全國競爭的“種子產業”。優惠政策要從面向外資向面向園區和產業轉變；政府扶持從普惠制向政府重點支持的產業和重點產業集聚的園區轉變。沿海發達地區行業協會的專業性都非常強。第二，要改進對工業的領導方式和服務方式。明確產業體系只是一個基礎，而要增創產業發展新優勢，就要進一步調整轉變領導方式和工作方式。但它是全球產業發展的重要趨勢，是國家發展戰略性新興產業的重要方面，是未來現代產業體系建設的一個重要發展方向。前一階段，市委、市政府經過認真研究，科學論證，提出了發展“一個龍頭、六大支柱”的工業產業體系，即以汽車和汽車零部件產業為龍頭產業，以裝備制造、電子信息、新能源新材料、新能源汽車、生物醫藥和化工、農副產品深加工等六大產業為支柱產業。（一）堅持有所為、有所不為，建設“一個龍頭、六大支柱”的工業產業體系。出現動態調整期、發展不穩定期的一個重要原因，是我國的工業化進程是一種突變的進程，是借力外資發展的進程。一是勞動力成本上升，企業沒辦法生存；二是土地緊張，企業沒有空間擴張；三是環境約束，讓很多有環境指標限制的企業沒有辦法在這些地方發展。古代的政治家、軍事家唐太宗李世民，準確把握全國戰略格局，確定國家一級行政區劃治所時，曾高瞻遠矚地說：“蓋天下之要膂，襄陽實握之！”任何一家有戰略眼光的大企業、大集團，謀劃發展戰略布局，特別是在全國布局時，尋找一個具有戰略意義的區域性市場集散中心，必定會把襄陽作為重要的選擇。從現實和長遠來講，我們比宜昌發展空間大。綜合這幾方面因素，武漢和宜昌都不如襄陽。第一，襄陽具有開工廠、建基地的比較優勢。武漢市規模以上工業增加值是1941億元，%；宜昌是747億元，%；襄陽是681億元，%。襄陽作為省域副中心城市，必須從全省戰略布局中定位發展坐標，必須以“一主兩副”中心城市作為參照系，確定追趕目標。既符合當前工業化趨勢，也是企業自身發展的需要，應成為政府和企業的共同理念和奮斗目標。正確認識和準確把握工業化中期的這三個特征，對每個企業都非常重要。潮流是由規律推助的。同時，還因為資本積累極為有限，技術裝備水平不高，只能選擇投資相對少、勞動力需求相對多的勞動密集型工業產業，即輕工業。從完成工業化任務的國家的發展歷程看，進入工業化中期后，都會有10年至20年的加速發展期。這是經濟發展的規律，是不以人的意志為轉移的。市委、市政府提請各位企業家討論《關于推動工業經濟跨越式發展的若干意見》，目的就是使文件政策更具針對性和可操作性，為襄陽工業做大做實做強提供強大的政策推動力。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領導下，以改革創新的精神，加強和改進黨的建設，以科學發展、跨越發展的優異成績向黨的十八大獻禮。法制化的進程是城市化進程中最重要的過程。四是要善于發動和組織群眾。所有黨員干部要知道工作范圍內的群眾最關心什么，最漠視什么；最支持什么，最反對什么；最期盼什么，最擔心什么，通過感知人民群眾的喜怒哀樂，有的放矢地做好群眾工作。群眾生產，群眾利益，群眾經驗，群眾情緒，這些都是領導干部們應時刻注意的。六、關于群眾工作的問題黨的群眾觀點、群眾立場、群眾路線，始終是我們黨安身立命的根本。要始終保持懲治腐敗的高壓態勢。（三）要嚴肅黨紀政紀，深入推進治庸問責。形成法治環境、加強制度建設，是推進純潔性建設，深入開展反腐敗斗爭，提高行政管理效能的根本舉措。要按照黨員標準和黨的紀律，及時處臵那些宗旨意識淡化、思想道德滑坡、組織紀律渙散、道德行為失范的不合格黨員，決不讓“雜質”沾污了黨員隊伍，決不讓害群之馬損害了黨的形象，始終保持黨的肌體的生機和活力。具體到襄陽來講，就是要堅持科學發展，建設“四個襄陽”，為早日建成現代化區域中心城市而奮斗。（一）要深入開展理想信念教育。五、關于正風肅紀問題加強黨的純潔性建設是最近召開的中央紀委全會、省紀委全會的鮮明主題。宣傳部門要以思想政治建設和精神文明建設為重點，當好思想引領的主力軍，唱響凝聚社會共識的主旋律，為建設“四個襄陽”，加快建設現代化區域中心城市升溫造勢、鼓勁加油。第四，要高度重視思想文化戰線領導班子建設，切實貫徹落實好在思想引領中的黨性原則。第三，輿論宣傳一定要有深刻的思想性。針對社會開放程度提高、境內外媒體競爭激烈的新情況，在思想引領的主動性和實效性上狠下功夫，加快信息傳遞速度，做到先入為主，先聲奪人。客觀地講，一個城市的發展既有好的方面，也存在不盡人意的地方，但好的方面是主流，我們的新聞媒體和廣大干部都要更多地看襄陽發展的主流，從有利于襄陽的發展來充分展示好的方面，而不能從一己私利、發泄私憤來“放大”存在的問題。要堅持與時俱進，把握時代特征，創新思想引導的方式方法，善于把黨的政策和決策用群眾容易接受的方式進行宣傳，善于把黨的治國理念和核心價值用各個社會階層、社會群體都能接受的方式進行引導，善于把具有時代特征的先進文化用樹立優秀典型的方式進行傳播，善于把黨的執政為民理念和惠民政策的落實用廣大群眾生活中的點滴變化來充分展示，總之，要善于運用傳統的和新型的媒體、傳播方式做好思想引領工作，讓海內外、社會各界了解和認識襄陽，讓廣大市民高度認同城市發展的主導理念和主流價值，增強對襄陽謀求跨越發展的信心和決心。第三，要引領社會組織和廣大市民對創造未來美好生活擔負起共同責任。就一個城市來講，全社會對經濟發展的戰略目標、戰略重點、戰略路徑的廣泛共識和高度認同，是發展的基礎，力量的源泉，也是一個城市最大的活力、最大的生產力。（一）要牢牢把握思想引領的主動權。讓有能者有位，就是對能擔當重任、能干出一翻大事業的干部，提供干事創業的平臺。這種方法是把“功”和“能”分開、把重獎和重用的統一，至今仍有借鑒意義。一方面，要使現有一些好的制度切實發揮激勵作用。要走出“封閉式”的圈子，減少“神秘感”，讓人民群眾能夠全程監督我們選人用人，不斷提高干部工作的民主化、科學化水平。總之，要突破常規、打破慣例，探索創新，逐步改變單純用公務員考核對干部進行獎勵的辦法，研究一套適應加快發展需要、準確反映實績的干部獎勵辦法，真正形成一種干事的導向、創業的導向、創新的導向。第二條是把干部的“績”考評實。“德”的考評最根本是看忠誠堅定、清廉為民。要通過在工作、學習和生活中經常性地與干部接觸來熟悉和了解干部，而不是簡單地做考核和推薦工作，更重要的是要把人選準。既要不拘一格用人才，又要廣開門路聚人才。各級干部一定要有永不懈怠的學習精神，奮起直追，刻苦學習，這樣才能在各個領域涌現出更多的專業素養高、業務能力強的干部。要適應現代化發展需要，形成大規模的專業化干部隊伍，關鍵要靠每名干部自身不斷加強學習，同時要靠組織開展大規模的培訓。還有一個是，有的同志在學齡教育階段接受了某個專業的教育，但從事的工作并非所學專業，或者是有的同志沒有接受過任何系統化的專業培訓，但都一直在某個行業工作或工作時間較長，并對這個行業有很深的研究、很高的造詣，這也應當稱為專業化的干部。這“三句話”是在市縣鄉集中換屆中提出的一個標準，也是今后一個時期市委選人用人的主要標準。重視基層，強調的是干部要從基層干起，增強對國情的了解和實踐經驗的積累，就是要把那些長期扎根基層、貼近百姓、經驗豐富的干部選拔出來。中央的選人用人導向和標準非常明確，就是堅持德才兼備、以德為先，切實把政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾公認的干部選拔出來。首先，要樹立鮮明正確的用人導向。在抓黨的工作全覆蓋問題上，縱向體系和橫向體系的領導都要高度重視，做到有機結合。縱向體系的領導，就是黨委、黨總支、黨的支部通過一級抓一級、層層抓落實的方式，至上而下地把黨的方針政策和各級黨委的決策部署貫徹落實到基層；橫向體系的引領，就是通過充分發揮不同階層代表組成的群團組織和社會團體的作用，來體現黨的工作的影響力。要結合不同領域、不同類型黨員的實際，不斷創新工作載體，開展形式多樣的活動，充分發揮每一個共產黨員的先鋒模范作用。（二）抓好黨員作用發揮的全覆蓋。（一）抓好黨的基層組織的全覆蓋。當前，在經濟社會轉型時期，基層組織建設面臨許多新情況、新問題。三是要在服務經濟社會發展中增強影響力。這里需要強調的是，各級黨組織書記要注重和善于抓思想政治工作，按照分級負責的原則開展交心談心活動，市縣兩級黨委書記一年至少要與“四大家”班子每個成員談一次心，市直部辦委局黨委（黨組）書記一年至少要與單位的每名黨員干部談一次心，通過交心談心，做好人的工作，理順情緒、化解矛盾、解決問題，把黨員干部的思想和精力更好地凝聚到干事業、謀發展上來。（三）增強服務意識。要按照黨委“總攬全局、協調各方”的原則，以黨的核心領導作用，充分調動各個方面的積極性，發揮好各個階層、各個組織、各個團隊的創造性和戰斗力。一是要懂黨務。黨委抓經濟工作，主要體現在政策和決策上，就是要把中央和省委的要求與本地實際相結合，確定科學的發展戰略，通過政治動員，思想引領和干部選配，把確定的戰略目標變成社會的共識和各級組織的行動