領導干部論文：公務員應對突發(fā)事件能力培養(yǎng)(文件)

　

【正文】 媒體監(jiān)督和網(wǎng)上輿論，對正常的批評報道要自覺接受監(jiān)督，迅速糾正；對事實有出入的報道應及時溝通，說明情況，取得理解；對惡意炒作的報道，開通正面渠道，引導輿論。妥善處置群體性突發(fā)事件，要圍繞“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的工作目標，依法果斷處置。其二，堅持“三個慎用”（慎用警力、慎用武器警械、慎用強制措施）和依法果斷處置相結(jié)合的原則。按照“可散不可聚，可解不可結(jié)，可順不可激”的要求，強化教育疏導，分化瓦解，決不能隨意動用專政力量采用處理敵我矛盾的手段處置群體性突發(fā)事件。要堅持回訪，及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，及早做好工作。突發(fā)事件具有潛伏性、復雜性、破壞性、危險性和持續(xù)性。一、應對突發(fā)事件不利的原因部分領導干部之所以在突發(fā)事件面前應對不力，無所作為，究其原因，主要表現(xiàn)在以下六個方面：其一，缺乏見微知著的敏銳性。表現(xiàn)為面對突發(fā)事件，沒有通盤考慮，抓不住主要矛盾，對突發(fā)事件的成因、性質(zhì)、趨勢未能準確判斷，遇事慌張，頭腦發(fā)熱，急于求成，手段粗暴，從而導致顧此失彼、因小失大，貽誤全局。表現(xiàn)在組織領導上，不能在短時間內(nèi)聚合各種要素，包括黨委、政府各職能部門以及新聞媒體在內(nèi)的社會各界的人力、物力、財力等資源在第一時間內(nèi)集聚到位。部分領導干部之所以應變不力，就是因為他們不善于從時空的角度觀察形勢和歷史地看待事物發(fā)展，不善于把握政治和經(jīng)濟改革的發(fā)展進程，不關注國際動態(tài)、社會發(fā)展動向、熱點問題和群眾思想變化，缺乏對事物發(fā)展規(guī)律性的把握和謀后而動、預后而立，造成被動應付的局面。對策一，思想認識要到位。以對黨忠誠和極端負責的態(tài)度，聚精會神地分析各種信息并作出準確判斷，見微知著，防患于未然。應對突發(fā)事件，一分一秒都顯得異常寶貴，嚴密高效的組織指揮是實現(xiàn)最佳境界的決定因素。政策是應對處臵突發(fā)事件的重要保證。同時要在堅守基本原則的同時善于靈活運用，在情況有所變化的情況下，在請示上級同意并授權(quán)，可以對“底線”適當進行調(diào)整，不能死摳教條以致錯失解決問題的時機。在處臵突發(fā)事件中，領導干部要善于曉之以真理、實理，從思想深處幫助群眾提高辨別是非的能力，從理論層次上對廣大群眾感到困惑難解的問題作出科學的解釋和說明，幫助群眾從理性的高度辨是非，明方向，排疑難，解困惑，正確理解黨的路線方針政策，正確認識和處理各種現(xiàn)實矛盾。向社會提供真實可靠的公共信息是政府和媒體的社會責任，信息的公開，特別是對那些涉及重大公益的災難性信息，就更應該及時準確地提供給公眾。收尾不好，就可能再次引發(fā)事端，甚至形成社會更強烈的反應。對策七，學習實踐要到位。因此，一是要注重學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀理論，不斷提高自身的理論素養(yǎng)和理性思維能力，善于從大局上把握方向，同時要注重學習經(jīng)濟、法律、科技等方面的知識，不斷拓寬知識面、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。應當抱著對黨和人民高度負責的精神，深入基層、深入群眾，搞好調(diào)研，尋求解決問題之道。對策六，善后工作要到位。對策五，披露信息要到位。疏導教育在應對突發(fā)事件中至關重要。掌握政策最重要的是，首先要認真學好政策，其次要維護政策的嚴肅性、法規(guī)性、原則性。一方面要及時準確地控制事態(tài)發(fā)展，有效防范影響的深化，另一方面要特別善于抓住應對和處理的最佳時機，力爭主動。對策二，現(xiàn)場指揮要到位。應對好突發(fā)事件，是我們黨執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是進一步提高行政能力的重要方面，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。面對突發(fā)事件，一些領導干部仍然沿襲傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟時代管理模式，采取回避、隱瞞、掩蓋的方式，缺乏信息的透明度和對公眾回應的力度，從而使失實的信息或錯誤信息傳播，使事態(tài)擴大。其五，缺乏把握規(guī)律的預見性。表現(xiàn)為面對來勢猛、發(fā)展快的突發(fā)事件，反應慢、等待觀望、放任自流，缺乏迎難而上、不畏艱險的勇氣；缺乏處變不驚、大膽果斷的氣魄；缺乏審時度勢，沉著應對的能力；缺乏令出法隨、雷厲風行的作風。在突發(fā)事件發(fā)生后，有的領導干部采取睜一只眼閉一只眼的敷衍態(tài)度，怕得罪人，怕丟烏紗帽，遇到矛盾繞道走，處臵不及時，從而導致釀成大禍。面對日益增多的突發(fā)事件，經(jīng)過抗擊治禽“非典”，防流感和2008年抗擊冰凍災害、汶川特大地震搶險救災等公共安全事件，各級領導干部經(jīng)受了應急處臵的考驗，從中積累了寶貴的實踐經(jīng)驗，維護了社會的和諧穩(wěn)定，總體狀況是好的。對事件的首要分子、組織者、策劃者，其行為構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任，其行為違反治安管理法規(guī)的，依法給予治安管理處罰。事件平息后，一定要注意做好各項善后工作。如果處理不好，導致矛盾激化，就會直接影響到社會大局的穩(wěn)定。發(fā)生突發(fā)事件，領導要在第一時間到一線去，面對面地做好群眾工作。四、提高對突發(fā)事件現(xiàn)場的處置能力對群體性突發(fā)事件處置失當，是造成事件反復甚至升級擴大的重要原因。其次，要解決“不愿說”和“不善說”的問題。首先，要正確認識和把握網(wǎng)絡等媒體的特點和規(guī)律。暢通公民利益訴求和意見的表達渠道，積極疏導群眾情緒。由于利益沖突的增多、思想多元化的影響，加上社會出現(xiàn)分配不公、貧富差距拉大，容易使一些群眾的“不公平感”、“被剝奪感”增強；一些干部工作方法簡單粗暴，容易引起群眾的反感；少數(shù)領導干部的腐敗行為，容易引起群眾的痛恨等等。三要嚴格依法按政策辦事。而民心的穩(wěn)定又有賴于民生問題的解決。特別是在協(xié)調(diào)利益關系問題上決策不當，更是誘發(fā)群體性事件的首要原因。針對當前在一些領導干部中存在的思想認識不足、源頭預防不夠、干部作風不實、輿論引導不力、事件處置不當?shù)葐栴}，提高領導干部預防應對突發(fā)事件能力，應從提高以下四種能力著手。對處置過的群體性突發(fā)事件，要及時認真回顧反思，既要總結(jié)經(jīng)驗，又要查找不足，不斷積累知識，提高水平，學會把握應對群體性突發(fā)事件的客觀規(guī)律，不斷豐富我們的應對方法和技巧。以調(diào)研為切入點，經(jīng)常舉辦一些經(jīng)驗交流會、業(yè)務研討會等，集思廣益，博采眾長，不斷提高應對和處置群體性突發(fā)事件的能力和水平。事件后期，利用媒體重建聲譽，重塑形象。要善于提高群體性突發(fā)事件的信息公開化、透明度，防止不切實際的誤導。同時，對群眾關注的熱點、難點和焦點問題，由于平時處