在全區(qū)穩(wěn)定工作會議上的講話(文件)

　

【正文】 會各界的大力支持，經(jīng)過各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門的共同努力，取得了明顯的成效。同時，充實調(diào)整了去年成立的打造“平安xx”領(lǐng)導小組，并在市委政法委專門設(shè)立打造“平安xx”領(lǐng)導小組辦公室，作為打造“平安xx”的日常協(xié)調(diào)機構(gòu)。目前xx個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的綜治委主任已經(jīng)全部由同級黨委、政府（辦事處）主要領(lǐng)導擔任，政法綜治和信訪工作由黨委副書記分管，公安派出所所長全部進同級黨委班子，進一步夯實了維護穩(wěn)定工作的組織基矗機制更加健全，保障進一步加強。在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）配備了兼職政府法制員，設(shè)立了流動人口管理服務(wù)中心，并配備專管員，制定了《xx市關(guān)于加強未成年人思想道德建設(shè)實施意見》和《xx市歸正人員安置幫教實施辦法》，歸正人員幫教工作專項經(jīng)費列入市級財政預算，基層綜治司法信訪人員崗位補貼全部得到落實。市綜治委、維穩(wěn)辦和司法信訪聯(lián)動服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組辦公室及時對全市治安和穩(wěn)定形勢進行分析，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。在肯定成績的同時，我們?nèi)匀灰３智逍训念^腦，要看到取得的成績是階段性的。一是隱蔽戰(zhàn)線斗爭處于“復雜期”。二是刑事、治安案件處于“高發(fā)期”。雖然今年刑事案件增長幅度低于全省平均水平和我市前三年的平均增幅，但今年111月份，％。（4）黑惡勢力活動有所抬頭,特別是涉黑涉惡的賭博案件,出現(xiàn)了組織他人賭博，從中進行抽頭非法獲利的現(xiàn)象。今年外來人口犯罪比例達到了80%以上。如xx廠車間發(fā)生火災，直接經(jīng)濟損失達30多萬元。因部分企業(yè)和部分個體業(yè)主，忽視安全生產(chǎn)，今年全市發(fā)生了15起安全生產(chǎn)事故，并造成x人死亡、重傷x人。四是人民內(nèi)部矛盾和社會矛盾處于“并發(fā)期”。由于部分人員為了解決自身利益問題，法制意識淡薄，不按法定程序反映情況，有的甚至動輒采取過激行為制造影響，給黨和政府施壓，企圖以非法手段達到合理要求。三是沖突性趨強。我們必須要充分認識做好維護第五篇：在全縣安全穩(wěn)定工作會議上的講話同志們：今天的會議非常重要。我縣信訪總量較去年也呈上升趨勢，重復上訪、越級上訪和集體上訪明顯增加；各種違法犯罪案件有所上升，尤其是年終將近，各種矛盾更加集中，穩(wěn)定形勢不容樂觀。要實行一崗雙責，各級黨政“一把手”是維穩(wěn)工作第一責任人，分管領(lǐng)導為具體責任人。凡因責任制不落實，造成重大群體性事件，嚴重影響社會穩(wěn)定的，將按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員的責任。要針對查出的問題和隱患，及時制定措施，明確解決時限，落實具體責任人。二是加強跟蹤督辦。三是抓緊綜合整治。一是信息渠道要靈通。各級各部門要牢固樹立大局意識，在穩(wěn)定問題上，不論涉及哪個單位、哪個部門，都不能推、不能拖，更不能看著不管，責任單位必須首當其沖，有關(guān)部門要密切協(xié)作，全力配合，迅速妥善解決；對一些重大事件和重復、多頭信訪案件，要按照“分線負責”的原則，確定一個主要負責人和負責單位；如需多個部門協(xié)調(diào)解決的，應(yīng)召集相關(guān)部門，依據(jù)政策和法律，達成一致處理意見，絕不允許一個領(lǐng)導一種答復，一個部門一套辦法，或者互相推諉，努力形成維護社會穩(wěn)定的強大合力。各級各部門要結(jié)合自身實際，制定出針對性強、具體可行的應(yīng)急處置預案，切實做到措施到位、人員到位、工作到位，一旦發(fā)生問題，能夠果斷處置，防止矛盾的升級和激化。對于對安全生產(chǎn)的認識，可以用兩句話概括：一句是“安全生產(chǎn)，責任重于泰山”；另一句是“不重視安全生產(chǎn)就是草菅人命”。安全生產(chǎn)必須標本兼治，夯實基礎(chǔ)，將各項制度逗硬落實到位。責任一旦落實，出了問題，就要逗硬落實安全生產(chǎn)“問責制”和“一票否決制”，就要按照 “四不放過”的原則對事故責任人和責任單位一追到底，決不姑息遷就。要完成這項任務(wù)，就必須集中時間、集中精力開展幾項專項治理活動，形成高壓態(tài)勢，整治突出問題。尤其是針對國慶前夕查找出的安全隱患整改情況進行一次突擊檢查，對于未落實整改措施的，該關(guān)閉的要堅決關(guān)閉，該查封的要堅決查封，并嚴格依法追究有關(guān)人員的責任，確保隱患徹底整改到位。要通過制度建設(shè)加強監(jiān)管，建立安全生產(chǎn)許可證制度，嚴把高危行業(yè)市場入口關(guān)，并以此為契機，全面推行安全評價，堅決整治或關(guān)閉不合格企業(yè)。宣傳部門和新聞單位要運用各種方法和途徑，大造聲勢，掀起安全生產(chǎn)宣傳教育熱潮，大力宣傳安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、先進經(jīng)驗，曝光忽視安全生產(chǎn)、發(fā)生重特大事故的典型事例。要通過安全生產(chǎn)教育和培訓，讓安全意識深入到每位群眾的心靈深處，將遵守安全制度變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。全縣農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟提速增效，投資拉動成效明顯，但同時也存在著兩個不平衡：一是指標完成情況不平衡，部分目標完成較差，欠帳較大；二是各地發(fā)展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成較差，欠帳很大。我們要正確分析形勢，克服消極畏難情緒，敢于面對困難，針對存在的問題和困難，認真剖析，找準癥結(jié)，研究具體的解決辦法，特別是欠帳較多的目標，要下大力氣突擊。要按照“突出規(guī)模、效益優(yōu)先”的要求，迅速打造出一批示范性強、輻射面寬的亮點。各級各部門一定要以對黨、對人民高度負責的精神，扎實工作，狠抓落實，維護社會穩(wěn)定，為加快xx發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。縣級領(lǐng)導干部要帶頭深入一線進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；目標辦要對第四季度的工作，特別是對重點項目建設(shè)、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、目標完成等情況，進行專題督辦；要根據(jù)中省市要求，制定考核實施細則，增強目標考核的科學性、合理性，切實做到以考核促發(fā)展。各級各部門要從大局出發(fā)，確保全年目標任務(wù)完成。今年是貫徹落實總書記重要指示精神的開局年，目標完成情況如何，對于完成總書記的重要囑托和省委、省政府“兩年內(nèi)要有大的變化”的要求，對于以優(yōu)異的成績迎接朱德同志120周年誕辰至關(guān)重要，必須引起高度重視。%,%。司法部門要把安全生產(chǎn)納入普法教育的重要內(nèi)容，不斷增強全民的遵紀守法意識。（五）教育須常抓不懈。監(jiān)管重點不明、措施不力、工作不實，就是我們工作失職，就必然埋下嚴重的安全隱患。要突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、水陸交通、學校安全、危險行業(yè)、危險化學品的安全管理。“多講問題，少談成績”是正確認識安全生產(chǎn)問題的前提。各地各部門要落實五個方面的責任。（二）責任須全面落實。（一）認識須進一步提高。維穩(wěn)、信訪等部門要針對當前我縣存在的不穩(wěn)定因素，提前制定各項處置預案。對可能出現(xiàn)的苗頭，要及時上報；對重大情報信息，必須在第一時間層層上報，絕不允許漏報、瞞報、遲報，更不允許越級上報和謊報。（三）把預警機制健全。對上級領(lǐng)導批示件和上級信訪部門交辦件，要明確領(lǐng)導包案，落實專人負責，確保查辦質(zhì)量，并按規(guī)定時限和程序上報結(jié)果和回復本人。要正確對待群眾上訪問題，耐心聽取上訪群眾的申述，虛心接受他們的批評，針對反映的問題，從事實、政策和法律等各個方面進行有理有據(jù)、詳盡透徹的分析；對群眾反映的合理問題，要盡最大努力迅速解決好，不得拖延；對于一時難于解決的，要與群眾交流溝通，向群眾講明政策和解決辦法；對法律、法規(guī)所不允許，違反現(xiàn)行政策，超越權(quán)限的，也要耐心做好解釋和思想疏導工作，贏得群眾的理解、支持和信任，決不允許推諉扯皮、敷衍塞責，甚至作風粗暴、方法簡單激化矛盾。一是加大排查調(diào)處。目前，縣政法委已重點排查出10個方面的不穩(wěn)定因素，并按照“分線負責”的原則，落實到了8條線；縣信訪辦也對近段時間以來的上訪案件進行了分工，分別明確了牽頭領(lǐng)導、責任單位和責任人。（一）把責任落實。**同志就安全穩(wěn)定和當前工作作了安排部署，講得也很具體，希望大家開好傳達會議，認真貫徹落實。今年外地一些地方因勞資糾紛發(fā)生的各種沖突事件應(yīng)引起我們高度重視。起因涉及政治、經(jīng)濟和社會生活的各個領(lǐng)域，往往是一些歷史遺留問題和新的問題疊加在一起，一些群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，處理難度大；二是群體性突出。誘發(fā)群體性事件和群眾上訪問題的原因是多方面的，既有客觀原因，也有主觀原因；既有現(xiàn)實工作中直接侵害群眾利益的問題，也有歷史上長期積累的深層次問題。這些事故的發(fā)生，充分暴露了我市部分單位安全生產(chǎn)的責任意識不強，安全生產(chǎn)措施不落實，安全隱患還在相當大的程度上存在。其主要原因是因今年夏季缺電，部分群眾的消防意識不強，在使用照明時用火不慎，引發(fā)火災。我市今年的火災形勢十分嚴峻，111月份，全市發(fā)生火災事故49起，死亡9人，傷1人。（6）經(jīng)濟犯罪案件繼續(xù)攀升。（3）侵財性案件多發(fā)。但是也應(yīng)該看到，由于我市地理位置特殊，專業(yè)市場發(fā)達，外來人口增多，致使治安形勢仍十分嚴峻。要實現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)化，還需不懈努力，還有很多艱苦的工作要做。從當前全市社會穩(wěn)定形勢看，影響社會政治穩(wěn)定、治安穩(wěn)定的不安定因素仍大量存在，在某些領(lǐng)域、某些方面還相當嚴峻，所以說維護穩(wěn)定的任務(wù)更為繁重，并且越來越艱巨。全市相繼開展了市區(qū)出租房屋流動人口專項整治；公共場所、特種行業(yè)無照經(jīng)營專項整治；網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治；校園及周邊環(huán)境專項整治以及“三項整治”，政法委還召開了全市禁賭公開打擊處理大會，對xx名涉嫌賭博的犯罪嫌疑人實行了公開逮捕，得到了人民群眾的好評。今年111月份，共破獲各類刑事案件xxxx起，依法處理犯罪嫌疑人xxxx多人。市委制定了《xx市處置經(jīng)濟社會緊急情況工作預案》，同時分xx個大項，由相關(guān)主管部門明確職責分工，制定具體分預案；出臺了《市委、市政府研究信訪工作制度》、《市級領(lǐng)導下訪約訪群眾制度》、《市級領(lǐng)導包案處理重要信訪事項制度》、《市級領(lǐng)導閱批群眾來信制度》、《市涉法信訪工作聯(lián)席會議制度》、《“四長”接待群眾來訪日制度》等六項信訪工作制度，市政府批轉(zhuǎn)了市人民銀行、市銀監(jiān)辦制定的《xx市金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制工作規(guī)劃》，成立了社會困難群眾救助工作領(lǐng)導小組、解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作領(lǐng)導小組、土地信訪協(xié)調(diào)小組、流動人口管理工作領(lǐng)導小組等組織領(lǐng)導機構(gòu)。各地、各部門也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導小組，制定了深化打造“平安xx”的實施方案，并確定了專門人員。所有這些成績的取得，為我市深化打造“平安xx”，維護社會政治穩(wěn)定，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧穩(wěn)定，提供了有力的法治保障，為今后的工作打下了扎實基矗回顧今年的維護穩(wěn)定工作，具有以下幾個特點：領(lǐng)導更加重視，基礎(chǔ)進一步夯實。深入實施“四大戰(zhàn)略”，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間關(guān)系，解放思想，開拓創(chuàng)新，齊心協(xié)力，扎實工作，全市國民經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合實力明顯增強，社會和諧穩(wěn)定，人民群眾生活水平不斷提高。會議的主要任務(wù)是：認真貫徹全⑷≌252。消防部門要加強對市場、景區(qū)、賓館、飯店、商場、歌舞廳等公共場所的電氣設(shè)備、消防設(shè)施、人員疏散通道和應(yīng)急方案落實情況的檢查，堅決防止重特大火災事故的發(fā)生；交通、交警等部門要加大對交通運輸和春運工作的管理，特別是要加大對客運車輛安全性能的檢查力度，防止因車況問題而發(fā)生事故，要做好重點區(qū)域、重點路線、事故多發(fā)地段和事故“黑點路段(本文權(quán)屬文秘之音所有，)”檢查，落實查違章、保安全措施，加強路面巡邏，增設(shè)沿路檢查點，查處超載等嚴重違章行為；經(jīng)貿(mào)局對危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存、運輸和銷售企業(yè)加強安全檢查；建設(shè)部門要對建筑施工企業(yè)、施工工地、危房、舊房拆除中安全措施落實情況進行檢查；質(zhì)監(jiān)部門要做好鍋容管特設(shè)備的安全檢查；供電部門要抓好電力設(shè)施和自發(fā)電企業(yè)的安全檢查；工商、技監(jiān)、衛(wèi)生防疫部門，要嚴肅查處無證商販，嚴厲打擊制售偽劣假冒食品的行為。要轉(zhuǎn)變觀念，注重安全工作的事前預防，切實抓好以下兩項工作：一要強化安全意識。同時，對棋牌室、旅館、美容院等營業(yè)性場所，有關(guān)部門和單位要組織開展執(zhí)法檢查，努力遏制節(jié)目期間社會丑惡現(xiàn)象的蔓延。對元旦春節(jié)和“兩會”期間發(fā)生的重大刑事案件，要加大督辦和指導力度，全力攻堅、快偵快破、快訴快判，以震懾犯罪。抓打防，治安管理到位。要圍繞“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的目標，及時掌握社情特別是可能引發(fā)群體性事件的苗頭性問題，牢牢把握工作的主動權(quán)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、部門對本地、本部門的矛盾糾紛要進行一次全面集中排查調(diào)處，堅持邊排摸、邊梳理、邊調(diào)處、邊化解，特別要認真排查因拖欠工資、征地拆遷、企業(yè)改制、涉法上訪等引發(fā)的矛盾糾紛，對排查出來的問題，堅持分級負責、歸口辦理。當前，特別要關(guān)注拖欠民工工資問題，對于這個問題，今年來，市委、市政府高度重視，先后下發(fā)了《**市用人單位欠薪預警及應(yīng)急處置辦法》，召開了專題會議，研究