蠶桑產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的探討(文件)

　

【正文】 ，一體化經(jīng)營程度明顯提高，企業(yè)與農(nóng)戶的分工協(xié)作和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制有所緊密，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過契約、合同方式，采取保護(hù)價收購農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品，建立了較為穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，一定程度上實現(xiàn)千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的對接。二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的制約因素當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期，同時也面臨著一些新的情況和難點。全省產(chǎn)值上億元的龍頭企業(yè)只有十多家，至今還沒有一家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市，進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的也僅有三家。二是加工能力弱。初級農(nóng)產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié)過多，成本高。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前我省3／4以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與基地和農(nóng)戶之間還停留在以產(chǎn)品買賣關(guān)系為基礎(chǔ)的低層次產(chǎn)銷合作上，沒有真正形成“風(fēng)險共擔(dān)，利益均沾”的經(jīng)濟(jì)利益共同體，企業(yè)返利于農(nóng)戶的很少。具體表現(xiàn)在：一是現(xiàn)有的政策落實難，一些政策雖好，但操作性不強(qiáng)，對政策的實施對象和主體不夠明確。三、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的對策措施我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展仍處于初期階段，產(chǎn)業(yè)化組織的實力還需進(jìn)一步增強(qiáng)，帶動農(nóng)戶的能力還需進(jìn)一步提高，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還需進(jìn)一步完善，政策扶持的力度還需進(jìn)一步加大。要根據(jù)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶及建立基地情況進(jìn)行扶持，逐步把目前由政府和部門建的示范基地轉(zhuǎn)變成在政府規(guī)劃引導(dǎo)下由龍頭企業(yè)作為運作主體實施的農(nóng)產(chǎn)品基地。鼓勵國有企業(yè)、工商業(yè)主、個私經(jīng)濟(jì)等多種成份通過多種途徑創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。應(yīng)對我國加入wto，引導(dǎo)同類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過商會、協(xié)會等途徑組建行業(yè)協(xié)會，實行行業(yè)自律，提高參與國際國內(nèi)市場競爭的組織化程度。加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)股份制改造，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)運行機(jī)制和管理機(jī)制。對確已不符合基本條件的，取消其省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號。重點培育農(nóng)村產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展，如臺州、衢州、金華的果品市場，慶元、磐安的食用菌市場，舟山、象山、溫州的海產(chǎn)品市場，新昌的茶葉市場、嘉興的仔豬市場等。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)、有品牌的農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入超市。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中管理的基礎(chǔ)上,加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后流通環(huán)節(jié)的抽檢力度,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高,確保居民吃上安全、衛(wèi)生的農(nóng)產(chǎn)品。以市場為中介，通過舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會，牽頭與大中城市市場建立業(yè)務(wù)關(guān)系等多種途徑，擴(kuò)大當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品對外宣傳，提高市場知名度，使更多的農(nóng)產(chǎn)品走向國內(nèi)外市場。二是要有共同的專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目和具體的合作內(nèi)容。其三要明確專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門和確認(rèn)部門，形成統(tǒng)一指導(dǎo)、多部門多形式興辦的格局，改變目前的多部門指導(dǎo)和確認(rèn)混亂的狀況。除財政支持外，要明確對專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的稅收優(yōu)惠，對專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運輸社員的農(nóng)產(chǎn)品開通綠色通道，免繳過路、過橋費。二是要加快建設(shè)省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)，使之成為農(nóng)業(yè) 新品種、新技術(shù)、新設(shè)施引進(jìn)、試驗和示范的窗口及種子種苗繁育中心。五是鼓勵農(nóng)技人員、科研單位參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，積極引進(jìn)國外良種、技術(shù)、設(shè)備、資金、人才及經(jīng)營管理經(jīng)驗，吸引國外客商到我省建基地、興辦加工企業(yè)，改造和提升我省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)與國際水平接軌。六)建立和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的核心。四、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策建議我國加入wto以后，農(nóng)業(yè)將面臨更加開放的市場環(huán)境和更加激烈的市場競爭。(2)對具備條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)先安排發(fā)行債券，優(yōu)先推薦股票上市。省政府重點對國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立風(fēng)險基金給予一定的補(bǔ)助。經(jīng)省有關(guān)部門批準(zhǔn)，對我省生產(chǎn)的柑桔、西瓜、楊梅、草莓等不耐貯存的大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品，按照上市季節(jié)開通“綠色通道”，除防疫檢疫外禁止對農(nóng)產(chǎn)品運銷設(shè)卡檢查收費，確保農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)暢通。從上到下，加快建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)和職能機(jī)構(gòu)，各地要明確職責(zé)，加快落實。各級要加快制訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃，特別是縣(市)按“一個產(chǎn)業(yè)、一個規(guī)劃、一套實施辦法”的方式，扎扎實實抓落實。各級政府對出臺的扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策要進(jìn)行督查，確保及時落實到位，產(chǎn)生效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作是一項系統(tǒng)工程，難度大，涉及部門多。五是開通農(nóng)產(chǎn)品運銷“綠色通道”。(1)鼓勵和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立風(fēng)險基金，經(jīng)省有關(guān)部門批準(zhǔn)，允許按訂單額度的一定比例建立風(fēng)險基金，在稅前列支，用于抵御發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)承受的自然和市場風(fēng)險，切實保護(hù)農(nóng)民利益。二是加大金融扶持力度。二是鼓勵和提倡向龍頭企業(yè)＋中介組織＋農(nóng)戶方向發(fā)展。三是積極支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自營出口，建立出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，參與國際競爭，鼓勵有條件的龍頭組織到省外和跨國經(jīng)營，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品原料基地和興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。六是加快信息化系統(tǒng)建設(shè)，重點抓好“一庫二網(wǎng)”建設(shè)，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資項目庫和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)建設(shè)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制訂，大力發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品和無公害食品，逐步把 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育成為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實施主體，重點加強(qiáng)省級市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗機(jī)構(gòu)建 設(shè)，逐步在全省開展農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。四)努力提高產(chǎn)業(yè)化科技水平科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的內(nèi)在動力。其四要抓緊制定農(nóng)村專業(yè)合作社組織辦法，通過法規(guī)或規(guī)章形式，使專業(yè)合作組織建設(shè)有法可依、有章可循。其次要制定示范章程，規(guī)范農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部組織建設(shè)。首先要明確農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本條件。加大農(nóng)產(chǎn)品販銷大戶、經(jīng)紀(jì)人隊伍培育，以市場為依托，通過組建農(nóng)產(chǎn)品販銷戶行業(yè)協(xié)會的途徑，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶的組織化程度。三是逐步建立農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，促進(jìn)無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。重點支持市場的冷凍、冷藏、倉儲、運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化系統(tǒng)建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要推行電子統(tǒng)一結(jié)算管理系統(tǒng)，提高交易和管理效率。一是統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)立項管理。今后采取請進(jìn)來走出去的辦法，對國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)輪訓(xùn)一遍。重點在規(guī)范經(jīng)營行為、價格協(xié)調(diào)、調(diào)解利益糾紛等方面發(fā)揮作用。如蛙哈哈、旺旺食品、農(nóng)夫山泉等。市縣要對經(jīng)營機(jī)制好、科技含量高、產(chǎn)品有特色，有發(fā)展前途的中小型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持。一)扶強(qiáng)扶大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)不同于一般的工商企業(yè)，它肩負(fù)著開拓市場、科技創(chuàng)新、帶動農(nóng)戶和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，其經(jīng)濟(jì)實力的強(qiáng)弱和帶動能力的大小，決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的程度、規(guī)模和成效，扶持龍頭企業(yè)就是支持農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)民。二是一些政策本身存在不科學(xué)性，如很多扶持政策往往限定特定的對象，忽視面上情況。四是政策到位難。三是利益聯(lián)結(jié)松。以柑桔為例，全省柑桔總產(chǎn)量達(dá)200萬噸左右，但經(jīng)過加工的僅17萬噸，占7％，與世界柑桔鮮果與加工比例的65∶35相比，差距很大。企業(yè)的市場開拓能力、科技進(jìn)步與經(jīng)營管理機(jī)制創(chuàng)新不夠，市場競爭力不強(qiáng)。經(jīng)過近年發(fā)展，我省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量在增加，規(guī)模在提升，但與其它行業(yè)、兄弟省份相比還相對落后，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份不相符。據(jù)統(tǒng)計，全省糧食；，家禽訂單1670萬羽。有15家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場列入農(nóng)業(yè)部定點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。從城鄉(xiāng)布局來看，位于城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場132個，2014年成交210億元，農(nóng)村的230個，成交158億元。如衢州市每縣都形成有一定規(guī)模、知名度和品牌的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全市糧油、生豬、白鵝、水產(chǎn)、柑桔、食用菌、筍竹、名優(yōu)茶、占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的80％，農(nóng)民收入的65％來自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。第五篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展特點一、全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展特點近年來，各地加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營呈現(xiàn)以下特點: 一)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日趨明顯。（三）蠶區(qū)建設(shè)規(guī)劃區(qū)出現(xiàn)個別農(nóng)戶故意刁難時，當(dāng)?shù)卣虿块T不能及時幫助處理。09年帶動1113戶來參與種桑養(yǎng)蠶，新種桑面積達(dá)3500多畝。一是利用省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營專項資