市深化國有糧食購銷企業改革宣傳提綱(文件)

　

【正文】 之以理，動之以情，并明確一個具體的時限，使之能夠盡快辦理相關手續，全部徹底、不留尾巴地完成富余人員分流任務；要組織企業與競聘上崗人員重新簽訂勞動合同，確立新型的勞動關系；要妥善做好解除勞動關系人員養老保險關系的接續工作，切實做到身份解除一個，關系理順一個；在做好富余人員分流收尾工作時，要繼續高度重視做好信訪接待工作，認真分析排查各種不穩定因素，有針對性地做好思想工作，確保社會的穩定。三是要超前研究企業產權制度改革工作。第二，要加快糧食行政主管部門的職能轉變。糧食部門要按照《條例》的規定，盡快轉變職能，由過去的主要管理國有糧食購銷企業轉變為管理全社會的糧食經營企業；由過去管理國有糧食企業的一些經營活動改為管理主體的準入和行為規范；由過去的主要采取行政手段管理轉變為依據《條例》進行法制化管理。要按照省里的要求，抓緊設立監督檢查機構，加大行業監管的力度，逐步建立健全規范有序的監督檢查工作體系，建立健全公開透明的行政執法程序。三是要加強全社會糧食流通統計工作。糧食部門要與工商、質檢、衛生、物價等有關部門一起，各司其職，各負其責，密切配合，加強協作，切實加強對糧食市場的監管，共同維護糧食市場秩序。一是要指導企業做好各類糧食經營管理工作。二是要搞活糧食經營。糧食安全責任重大，要繼續保持糧改期間安全工作的好勢頭，進一步加大“四防”安全工作的力度，認真抓好安全防火、安全生產以及庫存糧食的日常保管工作，要在總結以往安全防火工作經驗的基礎上，繼續堅持隱患排查制度，形成安全防火的長效管理機制，加大督促檢查工作力度，全力做好安全防火工作。隨著糧食市場化改革的逐步深入，國有糧食購銷企業依靠政策性補貼生存的日子已經成為歷史。此外，要加大對企業應收賬款的清收力度，組織力量對應收賬款進行清理排查，落實專人清繳，確保企業債權不懸空。因此，我們必須放眼長遠，立足糧食資源優勢，大力培育和發展糧食加工業，促進資源優勢向經濟優勢轉化。要充分利用我市目前的玉米、水稻的生產和加工優勢，建立新型的糧食加工業。沒有自己的名優品牌，企業的市場競爭能力就不強。同志們，今年是我市國有企業改革關鍵性的一年。另一方面，糧食購銷的市場化，凡國有企業、私營企業、個體糧販、用糧單位、加工企業、包括廣大消費者，多元化的市場主體，決定了大家都可以平等自由地進入市場購銷糧食，參與市場競爭，糧食購銷渠道的開放型，四通八達，可流向四面八方，給糧食企業增添了強大的競爭對手。面對這一新形勢和任務，本文結合縣糧食企業實際，分析了企業所面臨的實際困難和問題，同時針對實行糧食購銷市場化后對國有糧食企業提出了新的發展思想和對策。企業現有在職職工人，退休人，離休人。同時對原有已建立的經營關系戶受利益的趨使，難以保持正常的交往，由于個體私營戶的大量參與搶購，外地客商直接同私營戶直接接洽，盡量壓低收購價格，坐收魚利，糧食部門經營虧損。同時農戶售糧，只看中價格，私營戶不管糧食質量均進行收購，只要有銷路就干，雖然量小，但一年經營量是可觀的。年糧改時，各項政策性補貼款萬元沒有到位，沒有及時歸還貸款，資金嚴重短缺，運作上帶來困難，使龍頭項目，日產噸優質米生產示范線和地區唯一的一條日處理噸油脂生產線，難以發揮規模效應。加之發行的貸款對象只是收儲企業，名譽上的附營企業，還得自籌資金到收儲購買原料，各種成本增加。從以上糧食企業的困難和問題，值得我們在進行市場化改革中加以認真的總結和反思。積極推行競爭上崗制、聘用制，全面實行企業考核制度和罷免制，建立“能者上，平者讓，劣者下”的競爭機制，企業對職工實行定崗定員，崗變薪變，徹底打破原有固定工資級別，實行工資和完成任務工資掛鈞獎勵制。抓住是全地區產糧大縣之一，糧食企業要在市場競爭中求得生存和發展，集收購、加工、銷售“一條龍”服務，就必須做大原料收購，一是采取所、站點收購和下村設點收購相結合，增設收購網點，品種兌換，上門收購等服務手段；二是實行訂單農業，與農戶穩定購銷合同；三是下收購任務到人，與工資掛鉤。另一方面，在各級政府和農業綜合開發辦等部門的支持下，投資萬建成了擁有國內較為先進的“多機輕輾，拋光選白，分級包裝”的國家級農業綜合開發項目，也是省高新技術產業化示范項目—日處理噸優質米生產示范線的龍頭企業，生產的“”牌香米，深受消費者親睞。①加強企業管理人才的培養，建立銷售激勵機制，定措施，下任務，充分發揮人才優勢，在原有基礎上做大、做強經營。一如繼往地堅持“預防為主，綜合防治”的保糧方針，堅持“一符四無”標準，強化糧食企業倉儲安全，有安全才能有效益，開展科學保糧，切實降低糧食損耗和費用，向管理要效益。提升服務質量，轉變傳統單一的收購、銷售方式，圍繞消費需求，逐步與農民建立起穩定的利益共同體，全面開展雜糧收購。結合農業產業結構調整，引導農民轉變生產觀念，改變傳統的生產方式，安全闖市場，生產適銷對路的農產品，積極引導農民開展綠色生產，按照安全、節約、環保、高效的要求，開發營養健康的農產品。以訂單農業為切人點，積極開展訂單收購，形成利益共享、風險共擔的合作機制，促進規模化經營。利用糧食購銷企業人力資源優勢，嘗試代耕、代種、代收等服務，積極引導農民種植谷子、大豆、綠豆、高粱、紅小豆等小雜糧。產前：對農民講明種植出路和效益，講明其生長習性；產中：無償對農民進行技術培訓，為農民提供綠色、生態無公害農產品信息咨詢和技術指導；產后：發揮儲糧人才技術優勢，成立儲糧技術服務隊；向農民宣傳儲糧知識，提供簡便安全的保糧設備，發揮糧食系統儲糧技術服務體系功能，指導農民開展科學儲糧。充分利用企業自身已建立起來的糧油期貨、國內外信息平臺，為農民提供高效合理的運作模式和及時準確的糧食信息，以市場為導向，幫助農民全面掌握、預測市場供求狀況、價格變化及良種信息，適時調整生產結構，選擇優良品種，不斷提高糧食品質，打造拳頭農產品項目，實現農企雙贏的良性循環。為認真貫徹黨的“十七大”提出的建設生態文明，降低藥物殘留，走可持續性發展農業的新路子，在糧食生產過程中，應幫助農民加強科技管理，開展種植技術升級，走產學研結合的道路，提高農產品科技含量和附加值。在糧食生產過程中，指導農民施用無毒、無污染的微生物菌肥和微生物制劑肥料，提高作物根系活力，達到改良土壤、抗病壯苗、提高農產品品質的目的。充分利用原有的糧食質量檢測設備，幫助農民檢測微生物和農產品殘留，建立健全糧質檢測體系，推行先進種植技術，引導農民按標準生產，幫助農民開展綠色、有機、無公害農產品認證，創國家免檢產品、綠色產品、放心產品品牌；靠特色產品拓展發展空間，增強發展后勁。積極開展清潔儲糧，入庫前嚴格按衛生安全標準進行檢測消毒；入庫后對糧食進行高溫密閉、低溫儲藏，合理使用通風和谷物冷卻機，保持糧食20~C以下的儲糧環境。運用綠色儲運技術，滿足人們綠色消費需求，提高糧食附加值，創造最佳經濟效益。在收購過程中，嚴把質量關；在保管、儲運中，搞好小包裝，實施氣調儲藏和無藥化保糧。組織標準化生產。要嚴格控制農作物施藥量，降低農殘，廣泛運用套袋技術，有意識地養殖農作物害蟲天敵，達到綠色生產、增產增收的綜合效果。在糧食生產過程中，糧食購銷企業應注意突出本地特點，開展綠色生產、有機生產、生態生產和標準化生產；在糧食儲運過程，運用、推廣綠色儲運技術，打造名優特農產品品牌。科技和信息被視為現代企業的重要資源。搞好宣傳發動，提高種植五谷雜糧的認識，實行統一供種、統一田間管理、統一訂單收購。嘗試推廣“一次收購、二次返利”的結算方式，與農民結成利益聯合體，切實把企業的發展與農民增收有機結合起來，積極推進糧食產業化發展工程。二、與農民建立穩定的利益共同體搞好訂單收購。一、變單一糧食購銷為多元化經營糧食經濟國際化、市場化、一體化的格局，使市場主體進一步多元化，賣方市場讓位于買方市場的現象更為普遍，這給改革后的糧食購銷企業的生存與發展增加了不少變數。第五篇：淺談國有糧食購銷企業改革后的生存與發展淺談國有糧食購銷企業改革后的生存與發展 2008年11月14日08:24 生意社生意社11月14日訊隨著我國小康社會的全面實現，人們生活水平大幅提高，回歸自然、追逐綠色成為時尚，消費觀念也由溫飽型向營養保健型轉變。③利用部門的有利條件，有效地捕捉市場信息，以便逐步適應加入后，應付對國際國內繁榮的糧食市場經濟。現已著手研制、開展“”牌產品及副產物精深加工，使消費者對“”牌產品有更多的選擇，進一步夯實企業向品牌化，名牌化方向發展的基礎，提升了企業的競爭實力，以適應社會發展的需求。提高糧食制品的精深加工，改變過去產品單一形式，注重開發前景好的項目，一方面，企業進入市場，以市場為導向。企業內部的改革、采取、抓機制、強管理、促活力的管理辦法和措施，面對新的形勢，大力開展企業的兩個置換（產權和身份置換），做好職工下崗分流工作，有效促進企業的全面發展，鑒于糧食企業一直以來，管理體制的整體性，不分收儲和附營業務，全面開展整體推進的辦法，一是拍賣部份閑置固定資產，用于職工自愿與企業改除勞動合同的補償；二是妥善解決老職工問題；三是通過產權制度的改革，做好置換工作，盤活資產。轉變觀念，提高思想認識是糧食企業每位職工應加強的道德思想意識觀念，要求干部、職工樹立平等競爭意識，去除等、靠、要、依賴思想，破除求穩怕亂的觀念，適應市場，樹立只有改革才有出路的觀念，正確認識糧食企業存在的問題、困難，找差距，克服困難，主動完成歷史賦予的使命。由于糧油經貿公司設施不足，窗口行業市場占有率低。政策性造成的陳化糧處理銷售價差萬元，一直沒有得到落實，增加了企業負擔，增大了虧損。（三）由于糧食部門是執行計劃經濟影響最深的老企業，職工素質偏低，難以推行市場化，三老問題比較突出，幾年來，雖然進行了多次糧改，但改革不到位，改革沒有真正從產權制度入手，僅只是主附營在形式上的分開，人員轉崗分流不下崗，離退休老職工負擔重，支出大，加之職工勞動技能單一，很多專業業務素質高的職工，眼看企業一日日沉落，另謀出路，造成技術人員緊缺影響了糧油工業后繼無人。由于糧食市場、糧食收購、價格的放開，交易的自由化，縣國有糧食企業面對收購資金、經營費用和成本的只高不低，很難應對私營個體的糧食價格戰。通過近年來各項增盈措施的落實，縣糧食企業基本走出低谷，為進一步深化糧改打下了基礎。糧食局下設糧油收儲有限責任公司、糧油經貿公司、米業有限責任公司、軍糧供應站四家企業。因此，糧食企業應該真正在做到解放思想，充分發揮自身優勢，既要正確看待自身的不足，更要有足夠的信心，開拓進取，與時俱進滿懷信心地大膽創新，創造企業美好的前景。第四篇：糧食購銷企業改革糧食購銷企業改革國有糧食購銷企業改革淺析隨著社會主義市場經濟的不斷建立和完善，糧食購銷市場化已成為不可逆轉的改革潮流。要結合企業改革，實現資產重組、資源整合，解決體制和機制上的障礙，為培育和發展名牌創造條件。三是要在創名優品牌上下功夫。要抓住振興東北老工業基地的有利機遇，組織專門力量，從研究政策入手，探討發展糧辦工業的新思路，制定發展糧辦工業的指導性意見，努力爭取政策上的扶持，為糧辦工業的發展壯大創造良好的外部條件。第四，要積極培育和發展糧食加工業。企業要想生存發展，必須轉變觀念，面向市場，在抓好糧食經營上下功夫。要堅持實行重大事故責任追究制，采取切實有效的措施，堅決防止各類火災事故、生產事故及壞糧事故的發生，保證糧食安全。對于企業當年新收購的糧食要按照“購得進、銷得出、有效益”的原則，做到庫存新糧不積壓，生產經營不虧損。并按省里的統一部署，有計劃地做好“老糧”處理工作。加強糧食管理，確保糧食安全，是糧食部門義不容辭的責任。要通過糧食流通統計，對紛繁復雜的糧食經營活動進行科學分析，確保各項統計數據的科學、客觀和準確，為政府實施宏觀調控和科學決策提供參考依據。主要是嚴把市場準入關和質量檢驗關，認真做好入市收購資格的審核工作，增強工作透明度，對所有申報經營糧食的企業審核的標準、程序、結果要向社會公布，操作過程要公平、公正，經得起實踐的檢驗。同時，也要做好全社會糧食流通的指導、協調和服務工作，做到指導、協調、服務與監管并重，通過指導、協調和服務來加強監管。特別是《糧食流通管理條例》的頒布實施，為糧食行政管理部門更好的履行職責，做好糧食流通管理工作提供了有力的保障。要立足本地的實際，對現有的企業進行分類排隊，盡可能利用企業場地、庫房及設施等現有的優勢條件，組織對外推介，加大招商引資的力度，積極尋求合作伙伴，推動企業產權制度的改革。要從改革企業內部人事、勞動、分配制度入手，通過建立和完善領導班子目標責任制，職工全員合同制，工資分配激勵制，促進企業經營機制的轉換。加快國有糧食購銷企業改革的步伐，對于更好地發揮國有糧食購銷企業的主渠道作用，適應新形勢下糧食流通和宏觀調控的需要具有十分重要的意義。由于個別單位執行政策有偏差，工作方法簡單，思想工作不到位，引發了一些矛盾和問題，給糧改第一階段收尾工作增加了難度，也給做好穩定工作埋下了一些潛在的隱患。春節前，市政府拿出5萬元、糧食局籌措2萬元，對100多戶下崗的困難職工進行慰問，幫助他們解決生活上的實際困難。市委副書記馮耀實同志，市委常委、政法委書記宋蔭卓同志、副市長楊國奇同志都親自接待上訪職工