真抓實干扎實推進社會主義新農村建設(文件)

　

【正文】 農民收入。只有把城郊發展起來，逐步變成城市，再發展新的城郊，滾動發展，梯次推進，才能不斷推進城市化步伐。第三，這是統籌城鄉發展的現實選擇。一是要大力發展以“農家樂”為主的觀光業。二要突出建設以蔬菜花卉苗木為主的高效農業。要通過整合、連鎖等有效形式，加強同類企業的交流和合作，做到優勢互補，形成和壯大一批特色農產品加工產業。目前我區雖然有中南蔬菜批發大市場等一批專業性市場，但大部分沒有形成氣候。解決好這個問題，需要以農業產業化為動力，鼓勵和引導農民發展各類專業合作經濟組織，不斷提高農業的組織化程度，促進農民傳統生產方式的根本轉變。要創新培訓機制。積極推動勞動就業服務網絡延伸到鄉鎮，開展城鄉統籌就業的試點，可以參考沿海地區的先進經驗，實行就業政策、失業登記、勞動力市場、就業服務和勞動用工管理的城鄉“五統一”制度。村鎮面貌是農村綜合發展水平的集中體現。要堅持量力而行的原則。要堅持因地制宜的原則。村莊改造宜“一村一策”，采取整治空心村、村莊整修、整體拆舊建新、建設農民社區新村和自然生態農莊等不同的模式，引導農民在規劃區修建各具特色的住宅，形成不同風格的村落，決不能搞成千村一面。二是要提高資金使用效率。要加強檢查督促，建立目標考核責任制，把村鎮建設作為業績考核的重要內容。從實踐看，水、電、路等基礎設施落后，教育、衛生、就業等保障措施滯后，是農村經濟社會發展緩慢的重要原因。三、強化領導，夯實基層基礎加強領導是建設社會主義新農村的關鍵。（一）著力抓好基層黨組織建設。具體來說，要注重把握五大原則：（1）一村一員。選派指導員要從農村基層的實際需要出發，有針對性地選派那些熟悉農村情況、政治素質好、思路開闊、有較強組織協調能力的干部。重點是幫扶經濟薄弱村、軟弱渙散村、環境整治村和信訪集中村。區級機關企事業單位派駐的農村工作指導員實行脫崗專職駐村，鎮（街道）派駐的農村工作指導員要處理好本職工作與駐村職責的關系，確保主要精力投入到駐村工作中去。（三）切實推進基層服務硬件建設。“十一五”規劃中強調，要“培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質”。通過社區重建，構造村民自治的社會基礎，滿足村民的社會化需求。按共同居住、相互聯系、有共同的認同感和歸屬感的標準建設鄉村社區，進行社區重建。社區成立理事會，根據村民的需求開展社區服務活動，如民事調解、舉辦科技培訓活動、提供經濟信息等，這一社區組織是完全意義的群眾自治組織，不承擔行政功能。首先是財政的轉移支付，以項目的方式支持新村建設。文化資源。提高農民整體素質，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，是建設社會主義新農村的迫切需要。要不斷增加投入，整合農村各種教育資源，發展農村職業教育和成人教育。加強思想政治工作，深入開展農村形勢和政策教育，認真實施公民道德工程，積極推動群眾性精神文明創建活動，開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮創建活動。適應這種趨勢，必須牢牢把握建設社會主義新農村的深刻內涵，著眼于尊重農民意愿、維護農民利益、增進農民福祉，從戰略和全局的高度出發，扎實推進社會主義新農村建設。而欠發達地區農村的現狀是：農業總體上還是粗放生產，加工能力低，產業化經營尚處在初級發展階段；在種養過程中，更多地追求數量的增長，忽視了質量的提高和品牌效應，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應；農產品加工大多停留在初級加工上，精深加工很少，因而農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱；推廣型、農產品加工型和綜合服務型專業組織協會制度不健全，協會活動開展不正常，帶動力不強；農民非農業性收入比重偏低，這些都成為制約農民增收的“瓶頸”性因素。為此，農村社區要引導廣大農民，立足本地特色，依托科技進步，主攻傳統優勢產業，著力建設好臨河養殖基地、沿路花卉種植基地、環城蔬菜基地等集約化程度高的產業基地，形成特色養殖、優質蔬菜、花卉種植和高效經濟作物四大優勢農產品種養區域，努力形成“一村一品”的現代農業發展新格局，以城郊特色經濟促進農業增效、農民增收，促使農村富裕。堅持以工業的理念抓農業，突出發展農副產品精深加工，培育一批能適應國內和國際市場的龍頭企業，力爭形成更多的適應市場需求的名優產品和優勢產業，增強輻射帶動能力。利用城關鎮人才資源優勢，積極組織技術服務隊，進村入戶進行現場指導，為農民開展“產前、產中、產后”全程技術服務，努力提高農業發展水平。建設社會主義新農村，說到底是為了農民的全面發展。在文化素質方面，農民受12全文查看。當前，絕大多數農民的素質不容樂觀，思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。著力搭建信息平臺，完善農業信息的采集、分析、發布體系，及時為農民和企業提供政策、市場、技術、營銷服務。認真落實鼓勵扶持農村致富帶頭人的各項政策，發展一批種養大戶，全方位提升農村合作組織的服務功能，充分發揮其促進農業產業結構調整的帶動作用，帶動農戶增收。通過創新機制，出臺鼓勵政策，加快土地流轉，使土地向新業主集中，形成規模效益，拓寬增收渠道，擴大增收空間，讓更多的農民從土地上解放出來，向縣城集中，向經濟開發區企業集中，以工促農，以工興農，既可以增加農民非農業性收入，又可以解決經濟開發區用工難和農業季節性生產影響企業生產等問題。一要培植壯大優勢產業。一、必須以增加農民收入為出發點，加快農村經濟發展。第五篇：淺論扎實推進城關鎮社會主義新農村建設淺論扎實推進城關鎮社會主義新農村建設文章標題：淺論扎實推進城關鎮社會主義新農村建設建設社會主義新農村是黨中央在我國農業和農村正發生重大而深刻的變化、農業正處于由傳統向現代轉變的關鍵時期作出的重大部署，是總攬全局、著眼長遠、與時俱進的歷史性選擇，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。社會主義新農村是物質文明、精神文明、政治文明與和諧社會建設的協調統一。擴大農村勞動力轉移培訓陽光工程實施規模，提高補助標準，增強農民轉產轉崗就業的能力。如通過培育各種自治文化組織，開展各類活動，實現鄉規民約的創造性轉換，形成現代“鄉約”；開發地方性的文化資源，建立文化活動中心，以文化活動凝聚人心。再次是大戶的捐資。村民自治要開展自治活動，必須有相宜的財政資源。通過這種自愿合作基礎上的社區組織，滿足村民的各種社會化服務需求。組織資源。（一）以村民自治為主導，塑造新氣象。同時，今年每個鄉鎮和帶村的街道都至少要創建一個“全面建設小康村”示范點，確保新農村建設開好局。派駐干部要確保素質，尤其是區級機關事業單位下派的干部，既要保證數量，更要確保質量。（4）統一管理。（3）分類指導。人口在300人以下的村可以實行“一員兩村”或多村派駐，確保派駐工作能全面覆蓋所有農村。（二）全面建立農村工作指導員制度。各級領導要善于把握關鍵，加強基層民主。即實施“命脈工程”，加強水網建設；實施“暢通工程”，加強路網建設；實施“動力工程”，加強電網建設；實施“生態工程”，加強林網建設；　實施“信息工程”，加強信息網建設；實施“基礎工程”，加強教育網建設；實施“健康工程”，加強衛生網建設。通過報紙、廣播、電視等新聞媒體，加快推介先進典型，營造推進村鎮化的濃厚氛圍。三是抓好配套服務。一是要切實加強規劃管理。農村有農村的特點，村莊建設要注意和城市建設相區別，體現農村的特色，保留農村的歷史文脈，保持生態環境和自然風貌，堅持不推山、不砍樹、不填塘，做到人與自然和諧，既展現農村的田園風光，又彰顯農村的歷史文化底蘊，適應農民生產生活要求。“三個符合”，即符合經濟社會發展水平，不搞超前消費和過度建設，不增加鄉村債務，不增加農民負擔；符合群眾的愿望，不搞強迫命令，不做表面文章；符合市場經濟規律，不搞無效益的產業。要按照十六屆五中全會提出的要求，搞好鄉村建設規劃。（二）以村莊規劃為龍頭，建設新村鎮。把培訓農民和發展特色產業結合起來，創特色勞動力品牌。切實做好勞動培訓工作。認真規范農民合作組織。四要突出搞活以農貿市場為重點的農副產品流通業。三要突出抓好以食品加工為主的農產品加工業。它是個體農戶自然組合的群體，對外是整體形象，對內是分點經營。著力做強農村特色產業。第二，這是增加農民收入的迫切需要。在當前城市化進程不斷加快，城市輻射帶動效應越來越明顯的形勢下，大力發展城郊經濟，已經成為推進城市化進程、增加農民收入、增強農業競爭力的現實選擇。目前農民的資本積累還沒有完成，單純依靠農村自身發展來改變落后面貌，需要一個漫長的過程。農村社會特別是經濟欠發達的農村，在不同利益群體之間、黨群干群之間，也積累了不少錯綜復雜的矛盾，成為黨長期執政和構建社會主義和諧社會的隱患。第三，建設社會主義新農村，是我們黨在新形勢下解決“三農”問題的新思路、新舉措，是關