衛生監督信息報告系統試點培訓課件_總論及共性部分-全文預覽

　　

【正文】 2021版 案件查處信息卡 一般程序案件實行 “ 一案一卡兩次報告 ”制度；第一次應在行政處罰決定書送達生效之日起 5個工作日內填報；第二次應在結案后 5個工作日內對原信息卡就結案情況進行補充報告 (跨年度結案的案件也應填報 )。 ? 隨著衛生監督信息化建設的發展，使用衛生監督業務應用系統自動報告的方法將逐步替代登錄衛生監督信息報告系統逐項填報的方法。 ? 手工填寫信息卡時，應使用黑色或藍色的鋼筆、簽字筆填寫，要求內容真實、完整、準確，字跡清楚，無錯項、漏項和邏輯錯誤，填報人需在最后簽名。 衛生監督信息報告培訓 衛生監督信息報告概述 衛生監督信息報告概述 ? 填報方法 ? 填報流程 ? 填報規則 ? 填報質控管理 ? 資料保存 衛生監督信息卡的使用 一 、 衛生監督信息卡的填報方法 ? ? 衛生監督信息報告培訓 衛生監督信息卡的使用 衛生監督信息卡的使用 一 、 填報方法 （ 續 1） ? ? ①一種情形是 直接登錄報告系統填報。 衛生監督信息報告培訓 衛生監督信息報告概述 衛生監督信息報告概述 九 、 推行衛生監督信息卡的作用 （ 續 1） ? 信檔案和不良記錄，建立違反衛生法律法規的生產經營單位 “ 黑名單 ” ，為在今后的衛生監督管理過程中合理分配監督資源和審查嚴重違法單位的準入資格提供信息支持。 ? ②對存在重大隱患的集中空調通風系統的公共場所實施“ 暫停集中空調通風系統運行、并要求進行消毒處理 ” 等行政措施。 ? 督監測 （不包括國家專項整治和專項抽檢） 的相關信息。用于記錄填報單位的基本信息。 ? ③衛生監督監測信息卡由被采樣單位的 基本信息、專業類別、監測樣品數和合格樣品數 等項目組成。 衛生監督信息報告培訓 衛生監督信息報告概述 衛生監督信息報告概述 七 、 衛生監督信息卡的結構和主體內容 (續 1) ? 。用于記錄填報對象的概況。 ? ⑤涉及案件查處信息的 9張 ，即衛統 10表、衛統 12表、衛統 15表、衛統 18表、衛統 20表、衛統 21表、衛統 22表、衛統 23表、衛統 24表。 衛生監督信息報告培訓 衛生監督信息報告概述 衛生監督信息報告概述 六 、 衛生監督信息報告的分類和組成 （ 續 1） ? ： 19張信息卡共分 5大類，其中： ? ①涉及建設項目信息的 1張 ，即衛統 6表。 ? ①根據各專業法律法規的更新情況、近兩年全國各地的填報情況以及被監督單位信息卡的修訂情況，對 “ 單位類別 ” 、 “ 違法事實 ” 、 “ 處罰決定 ” 等項目的相應內容作了適當調整。(必須是立案后的案件 ) 衛生監督信息報告培訓 衛生監督信息報告概述 衛生監督信息報告概述 五 、 主要修訂內容 （ 續 5） ? 。 衛生監督信息報告培訓 衛生監督信息報告概述 衛生監督信息報告概述 五 、 主要修訂內容 （ 續 4） ? 案件查處信息卡的 “ 調查范圍 ” 具體分為兩大類四種情形： ? 第一類：實施行政處罰的案件 ? ①既處罰，又實施行政強制和 /或其他措施的案件。 ? ②將 “ 本年度經營狀況 ” 修訂為 “ 經營狀況 ” 。即： ? ①將收集經常性衛生監督、監測的 “ 匯總信息 ” 修訂為 “ 個案信息 ” 。 衛生監督信息報告培訓 衛生監督信息報告概述 衛生監督信息報告概述 五 、 主要修訂內容 ? 2021年修訂基礎上的一次調整。 ? 。 ? 第一次是在 1990年： 《 中國衛生監督統計報表 》 （統社字 [1990]第246號），共有 15類 25張；于 1991年制定下發了 《 衛生監督統計報告管理規定 》 （衛監發 [91]第 25號） ? 第二次是在 1996年： 《 中國衛生監督統計報表 》 （ [96]國統字第 52號），共 16類 23張，包括 17張匯總表， 1張調查表和 5張個案報告卡 ? 第三次是在 2021年： 《 衛生監督統計報告卡 》 （國統函 [2021]72號），共 12類 25張，主要特點是將匯總表上報改為個案報告卡方式上報，從經常性衛生監督、預防性衛生監督、公共衛生事件和被監督單位四個方面收集相關信息 ? 第四次是在 2021年： 《 全國衛生監督調查制度 》 （國統制 [2021]11號），共 3大類、 11個專業、 20張卡 衛生監督信息報告培訓 衛生監督信息報告概述 衛生監督信息報告概述 二 、 衛生監督信息報告的發展和修訂背景 ? （二） 修訂背景 ? ? （食品、化妝品、涉水產品、消毒產品等健康相關產品的監管職能和工作重點有了新的調整） ? 、外部環境發生了較大變化（①衛生監督信息報告的數據質量要求更高、時效要求更快、范圍要求更廣；②加快推進依法行政和陽光執法、打擊非法行醫的工作需要） ? 4.《 國家級衛生監督信息系統項目 》 建設的核心內容衛生監督報告系統已經開發 衛生監督信息報告培訓 衛生監督信息報告概述 衛生監督信息報告概述 三 、 修訂要求 ? 作的宗旨 ? 、可比性和可行性三大原則 ? 衛生監督信息報告培訓 衛生監督信息報告概述 衛生監督信息報告概述 四 、 衛生監督信息報告的目的和作用 ? 。 ? 、工作重心、負荷、質量，為考評衛生監督工作提供重要依據。 衛生監督信息報告培訓 衛生監督信息報告概述 衛生監督信息報告概述 五 、 主要修訂內容 （ 續 1） ? ，刪除了食品、化妝品的 4張信息卡，新增了經常性衛生監督、衛生監督監測、無證行醫查處的 3張信息卡，信息卡總數由原來的 20張調整為 19張。由于本次修訂新增了經常性衛生監督信息卡，實現了衛生監督動態信息的實時收集，因此： ? ①對 “ 被監督單位信息卡已建卡的單位，每年應填報一次 ” 修訂為 “ 被監督單位信息卡已建卡的單位，信息卡內容有變動的，必須進行修正或補充填報 ” 。 ? ②將行政處罰與行政強制及其他措施加以區分。(必須是立案后的案件 ) ? ④ 未處罰，又未實施行政強制和其他措施的案件。 衛生監督信息報告培訓 衛生監督信息報告概述 衛生監督信息報告概述 五 、 主要修訂內容 （ 續 6） ? 。 衛生監督信息報告培訓 衛生監督信息報告概述 衛生監督信息報告概述 六 、 衛生監督信息報告的分類和組成 ? ：經國家統計局批準使用的 19張衛生監督信息卡，涵蓋了目前衛生監督機構職責范圍內的 8個專業，包括 公共場所衛生、生活飲用水衛生、消毒產品和傳染病防治、學校衛生、職業衛生、放射衛生、醫療衛生、采供血衛生 等。 ? ④涉及被監督單位信息的 7張 ，即衛統 9表、衛統11表、衛統 13表、衛統 14表、衛統 16表、衛統 17表、衛統 19表。 衛生監督信息報告培訓 衛生監督信息報告概述 衛生監督信息報告概述 七 、 衛生監督信息卡的結構和主體內容 ? 每張信息卡均由 首部、正文、尾部 等三個部分構成： ? 。 ? ② “ 組織機構代碼 ” 項用于表明某一單位的身份證明，類似于個人的身份證件號。 ? ②經常性衛生監督信息卡中由被監督單位的 基本情況、專業類別、監督日期 等項目組成。 衛生監督信息報告培訓 衛生監督信息報告概述 衛生監督信息報告概述 七 、 衛生監督信息卡的結構和主體內容 (續 2) ? 。 ? 衛生監督的基本信息，便于統計 “ 監督戶次 ” 和“ 監督頻次 ” 等工作量。 ? “ 立案后僅實施行政強制及其他措施的案件 ” ，如： ? ①對無證行醫實施 “ 取締 ” 的行政措施。 ? 、全面地掌握本地區在建設項目衛生審查、衛生行政許可及管理相對人信息、經常性衛生監督和監測、案件查處等衛生監督主要業務領域的實施和進展情況。通過對信息卡的推行使用，來匯總各級衛生監督機構、人員的衛生行政許可、日常檢查、監督監測、案件查處等主要業務工作的數量和質量，以客觀指標的數據來考核評估不同衛生監督機構、人員的工作成效。如，學校衛生、職業衛生、放射衛生 (非醫用輻射部分 )等不需衛生行政許可的被監督單位信息卡等。 ? 此方法不必填寫紙質的衛生監督信息卡，也不必使用國家衛生監督信息報告系統逐項錄入，在提高信息化發展水平的同時可大幅度提高工作效率。(即有統計年度的限制 ) 在許可或首次監督后 5個工作日內填報；在監督過程中發現被監督單位信息發生變動后 5個工作日內進行補充或修正填報 (即一般無統計年度的限制 )； 但學校衛生、職業衛生、放射衛生的個別項目使用 “ 本年度 (學年 )”的概念，要求在掌握本年度(學年 )的相關信息數據后及時進行維護，確保匯總數據的準確無誤。對報告系統內審核通過和系統導入的信息 (即生效的信息 )，至少每周進行一次查重、查漏和查錯 （同左） 四 、 填報質控管理 ? 報告質量的影響因素： ? ①各級責任報告部門對衛生監督信息報告的重視、支持程度 ? ②信息報告人員的專業知識、業務水平和工作責任心 ? ③信息報告管理制度的貫徹執行情況 衛生監督信息報告培訓 衛生監督信息卡的使用 衛生監督信息卡的使用 四 、 填報質控管理 （ 續 1） ? ，應當依據職能分工和管轄范圍，承擔相應的衛生監督信息報告任務，并加強對衛生監督信息報告系統的日常維護和安全管理。 衛生監督信息報告培訓 衛生監督信息卡的使用 衛生監督信息卡的使用 四 、 填報質控管理 （ 續 2） ? 、錄入、審核、上報衛生監督信息的整個過程中，相關人員應當結合衛生監督工作的實際情況，及時、準確無誤地完成衛生監督信息的填報工作，并確保信息數據的可溯源性。有條件的機構還應對檔案進行異地備份保存。 ? 。 (“注冊 ” 主要指工商登記和事業法人登記等 ) ? （ 2）被監督單位信息卡中，①實行衛生許可管理的單位填報 衛生許可證上載明 的單位全稱，②學校衛生、職業衛生、放射衛生 (非醫用輻射 )等被監督單位填報 有效證照載明 的單位全稱。 衛生監督信息報告培訓