路政管理業務培訓教材-全文預覽

　　

【正文】 提出的事實、理由或者證據成立的，交通管理部門應當予以采納。 前款規定的郵寄送達，如因不可抗力或者其他特殊情況，當事人在規定的期間沒有收到的，應當自實際收到之日起3日內行使權利。宋認為執法局處罰程序違法，一紙訴狀將執法局告到了鄭州市中原區人民法院。采用上述方式無法送達的，由交通管理部門以公告的方式送達。然而，《程序規定》對辦案機構負責人應采取何種方式指定辦案人員沒有作出具體規定，對如何處理需要臨時指定辦案人員的情況也沒有明確要求。所以，辦案機構在臨時指定協助調查的辦案人員時，通常對具有執法資格的執法人員進行口頭指定，不需要專門以書面形式對其進行指定。A縣工商局認為，《程序規定》要求辦案機構負責人指定兩名以上辦案人員負責行政處罰案件的調查處理工作，是實行行政處罰案件主辦人制度、落實行政執法責任制的具體要求。請大家討論A縣工商局辦案機構臨時指定劉某、常某、徐某3人參與調查的行為是否嚴重違反法定程序？第三十條 交通管理部門負責法制工作的內設機構應當根據下列規定提出書面審核意見：（一）違法事實清楚，證據確實、充分，行政處罰適當、辦案程序合法的，同意辦案機構的意見，建議報批后告知當事人；（二）違法事實清楚，證據確實、充分，但定性不準、適用法律不當、行政處罰不當的，建議辦案機構修改； （三）違法事實不清，證據不足的，建議辦案機構補正； （四）辦案程序不合法的，建議辦案機構糾正； （五）不屬于交通管理部門管轄的，建議移送其他有管轄權的機關處理。A縣工商局作出行政處罰決定后，B公司不服，向人民法院提起了行政訴訟。案情：　　2008年4月，A縣工商局對B公司涉嫌從事違法經營的行為立案調查。五是進行案件調查，對當事人或者有關人員進行詢問，并由當事人或者有關人員簽字認可。交通行政執法評議考核現場執法要求步驟：一是向當事人敬禮，表明身份，出示執法證件，并向當事人說明執法活動的內容和要求，以及當事人的義務、權利。回避決定作出之前，辦案人員不得停止對案件的調查處理。第二十四條 必須對公民的人身或者住所進行檢查的，應當依法提請公安機關執行，交通管理部門予以配合。法院認為，交通局烏拉泊管理處要求將車輛停放于大真停車場接受處理的行政行為系濫用職權，王東所停車輛于次日凌晨被燒毀，給其造成經濟損失，交通局烏拉泊管理處對其直接經濟損失負有行政侵權賠償責任，故判決被告賠償原告車輛損失費、車輛購置稅、養路費等。　　王東承認自己的車超載，并于當晚將車停放在指定的大真停車場內，不料次日凌晨車發生自燃，車頭部分全部燒毀，損失慘重。被扣車輛自燃 告烏拉泊管理處濫用職權勝訴烏魯木齊被扣的車輛在指定的停車場內發生自燃，車主為了討要損失，將自治區交通建設管理局烏拉泊管理處告上法庭，最終獲得了27萬余元的賠償。先行登記保存期間，當事人或者有關人員不得損毀、銷毀或者轉移證據。鑒定機構應當出具載有鑒定結論的《鑒定意見書》。必要時，可以采取拍照、錄像等方式記錄現場情況。第十六條 對于視聽資料、計算機數據，辦案人員應當收集有關資料的原始載體。詢問應當制作《詢問筆錄》。證據包括以下幾種：（一）書證； （二）物證； （三）視聽資料； （四）證人證言； （五）當事人的陳述； （六）鑒定結論； （七）勘驗筆錄、現場筆錄。辦案人員調查取證時，應當出示《交通行政執法證》。如報處罰機關批準立案，證據有可能消失。第七條 對于決定立案的，交通管理部門負責人應當指定辦案機構和兩名以上辦案人員負責調查處理。　《行政處罰法》第四十條　行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規定，將行政處罰決定書送達當事人。　　對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關的負責人應當集體討論決定。詢問或者檢查應當制作筆錄。執法人員不得因當事人申辯而加重處罰對當場處罰以后難以執行的，經當事人申請，可以當場收繳罰款；對影響交通安全等的違法行為，執法人員應當現場監督當事人整改；執法人員作出的行政處罰決定副本，五日內應報處罰機關備案；《交通行政處罰行為規范》第四條 交通行政執法人員適用簡易程序當場作出行政處罰的，應當按照以下步驟實施：（一）向當事人出示交通行政執法證并查明對方身份；（二）制作檢查、詢問筆錄，收集必要的證據；（三）告知當事人違法事實、處罰理由和依據；（四）告知當事人享有的權利與義務；（五）聽取當事人的陳述和申辯并進行復核，當事人提出的事實、理由和證據成立的，應當采納；（六）制作統一編號的《行政（當場）處罰決定書》并當場交付當事人；（七）當事人在《行政（當場）處罰決定書》上簽字；（八）作出當場處罰決定之日起5日內，將《行政（當場）處罰決定書》副本提交所屬交通管理部門備案。（二）路政案件適用簡易程序處罰步驟：發現違法行為，進行調查。交通行政執法人員熟悉和正確地掌握執法程序是非常重要的，可以避免在執法過程中的許多錯誤行為。三是輕視了安全防范工作。從整個案件事實和經過來看，K縣路政大隊執法過程中存在以下問題：一是調查取證手段單一。但因胡某某未及時付清賠償款，就駕貨車逃離，路政執法人員攔住他后，胡某某又棄車離去，路政人員卻雇人看車，雖未履行任何扣押手續，但已構成了事實上的扣押車輛行為，其行為程序違法；又因將貨車扣押在彎道處，既沒靠邊停放，又未設立警示標志，造成摩托車與貨車相撞，因此給胡某某造成了經濟損失，依法應承擔主要責任，給予賠償。　　一審二審：縣路政大隊敗訴　　一審法院認定：K縣路政大隊調查處理的合法程序應是先立案，對現場進行勘驗檢查，通知當事人接受調查處理，最后作出賠償決定。2月12日，胡某某才在相關材料上簽字，并出具了欠K縣路政大隊路產補償費2820元的欠條。經執法人員對損壞的路面進行現場勘驗：損壞公路路面7平方米、公路邊溝5平方米、警示樁3根，按有關文件規定，算出該賠償路產損失2820元，要求胡某某簽字并進行賠償。執法程序不當 賠了“夫人”又折“兵”執法程序和方法不當，“有理”變“無理”，輸了官司還賠錢，這種案件在交通行政執法中并不鮮見。公安機關交通管理部門應當責令改正車輛裝載物掉落、遺灑、飄散等違法行為；公路管理機構、公路經營企業應當及時清除掉落、遺灑、飄散在公路上的障礙物。《公路安全保護條例》第四十三條規定情形：車輛應當規范裝載，裝載物不得觸地拖行。最后，經過做工作，他們把罰款交了，法警并沒有抓他，也沒有采取任何強制手段。”后來有人喊這個老婦，我才知道，原來老婦是被告的妻子。法警說：“抓你還不至于吧？你交了罰款就結”當事人還是嚷道：“你把我抓起來吧！”有人悄悄地說：“這個人平時不是這樣啊，蠻老實的一個人，今天怎么了？”這時，有個老婦把我拉到一邊，輕聲說：“這個人態度這么不好，我看，你們還是把他銬起來，看他老不老實。于是我們為了殺下該片區的農民在公路上打場曬糧之風，就申請法院執行。執法人員在執法過程中，沒有向當事人表明身份和出示執法證，進行取證辦理案件已是違反處罰法第三十七條的規定，屬執法程序不合法，結果是導致行政訴訟敗訴。任何產品都有生產的工藝流程和操作規程，當你不按工藝流程和操作規程的落實，結果是產品不合格廢品，最后的結果是造成經濟損失。相對人是個5０多歲的老農，罰款是200多元錢，他一直不愿交。說完便就抬出兩擔谷子，并態度十分壞。給他戴手靠，法警就違法了。其實他們早就帶錢來了。《公路安全保護條例》第十六條規定情形：禁止在公路、公路用地范圍內擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、打場曬糧、種植作物、放養牲畜、采石、取土、采空作業、焚燒物品、利用公路邊溝排放污物或者進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為。其他人員發現公路上有影響交通安全的障礙物的，也應當及時報告公路管理機構或者公安機關交通管理部門。《公路法》第五十三條規定情形： 造成公路損壞的，責任者應當及時報告公路管理機構，并接受公路管理機構的現場調查。　　當天上午8時許，K縣路政大隊執法人員和保險公司工作人員先后趕至現場。胡某某的妻子將其貨車鑰匙交給執法人員劉某，想逼執法人員放行，但劉某沒有接鑰匙，只請了三名養路工人看守車輛，口頭承諾守車工資每人每天20元。為此，胡某某向K縣法院提起行政訴訟，理由是K縣路政大隊執法人員扣車行為違法，、。二審法院認定：K縣路政大隊對胡某某的貨車損壞公路事件進行勘驗調查，制作《勘驗筆錄》和《路政管理通知書》，并要求其簽字