公務員制度匯編-全文預覽

　　

【正文】 我國相關法律規定，對公務員進行降職，依據下列程序辦理： （1）由公務員所在機關對其進行降職條件的認定。如機構調整，原單位撤銷；領導人員職數減少等。 公務員的職務降低：是指按照有關法律、法規 的規定，根據工作需要和量才適用的原則，將由于各 種原因不能勝任現職的公務員，改任一種較低的職務。 我國公務員紀律處分的解除: 現行《國家公務員暫行條例》規定：國家公務員受除開除以外的行政處分，分別在半年至兩年內由原處理機關解除行政處分。 開除：這是將公務員從行政機關中除名的處分形式。 撤職：這是撤銷現任職務的處分形式。處分材料將被裝入本人檔案，受處分期間不得晉升職務和級別，也不得晉升工資檔次。這是最輕的一種處分形式。 、辦企業以及參與其他營利性活動。 。 ，欺騙領導和群眾。 第二節 公務員紀律處分的條件 我國公務員紀律處分的條件： 《國家公務員暫行條例》中規定的公務員紀律處分條件共有14項: ，組織或者參加非法組織，組織或者參加旨在反對政府的集會、游行、示威等活動，組織或者參加罷工。行政處分執行完畢，公務員無論何時再受到行政處分，均不構成累犯。處理機關不同 有權作出行政處分的機關是公務員的任免機關或監察機關；刑事處罰是由人民法院按照司法審判程序依法作出判決。 行政處罰案例分析 行政處分與行政處罰的區別 制裁對象不同 行政處分的對象只能是國家行政工作人員；行政處罰的對象是任何有違法行為的公民、法人或其他組織。違反公務員紀律的公務員，由主管行政機關或監察機關受理。”（4）不得參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動。 職業道德與社會公德紀律：（1）不得濫用職權，侵害公民、法人或者其他組織的合法權益。（4）不得弄虛作假，誤導、欺騙領導和公眾。即公務員不得散布有損國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動，組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工。 第七章公務員的紀律 第一節 公務員紀律的概念 公務員的紀律，是指國家法律基于公務員的職責和身份，對公務員不得作出某種行為的限制和約束。 考核結果的獎懲 公務員年度考核的結果作為調整公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據 。廉潔自律。 :思想政治素質較高。精通業務，工作能力強。 二、考核程序制定考核標準；開展考核工作 ；考核結果； 整理與反饋；考核結果運用；提出改進考核的方法 我國《公務員考核規定（試行）》第十三條規定，公務員年度考核按下列程序進行： （1） 被考核公務員按照職位職責和有關要求進行總結，并在一定范圍內述職； （2）主管領導在聽取群眾和公務員本人意見的基礎上，根據平時考核情況和個人總結，寫出評語，提出考核等次建議和改進提高的要求； （3） 對擬定為優秀等次的公務員在本機關范圍內公示； （4） 由本機關負責人或者授權的考核委員會確定考核等次； （5）將考核結果以書面形式通知被考核公務員，并由公務員本人簽署意見。 平時考核重點考核公務員完成日常工作任務、階段工作目標情況以及出勤情況，可以采取被考核人填寫工作總結、專項工作檢查、考勤等方式進行，由主管領導予以審核評價。 績：是指完成工作的數量、質量、效率和所產生的效益。重點考核工作實績。 注意實績原則 所謂實績，指的是公務員實際完成的工作的數量、質量、工作效率以及從事創造性工作的成績。 第二節 公務員考核的意義和原則 公務員考核制度的意義： 選拔功能 評價功能 激勵功能 監控功能 公務員考核的原則： 客觀公正原則、民主公開原則、注重實績的原則 客觀公正原則 所謂客觀，是指實事求是地評價公務員，全面真實地鑒定公務員的工作。 1979年后 1979年，中共中央組織部在《關于實行干部考核制度的意見》中提出：考核要堅持德才兼備的原則，從德、能、勤、績四個方面著手，考核方法是領導與群眾相結合，平時考察與定期考核相結合。 我國公務員錄用的基本條件 我國《公務員法》第十一條規定，公務員應當具備下列條件： (a) 具有中華人民共和國國籍； (b)年滿十八周歲； (c)擁護中華人民共和國憲法； (d)具有良好的品行； (e)具有正常履行職責的身體條件； (f)具有符合職位要求的文化程度和工作能力； (g)法律規定的其他條件。 四、我國公務員考試錄用的發展 1989年《國家公務員錄用暫行規定》標志著公務員考試錄用制度正式開始在全國范圍內推行。 清朝科舉考試中也必須用八股文作文章。中了進士，功名就到了盡頭。院試之后是鄉試，在京城及各省省城舉行，三年考試一次，鄉試取中的稱舉人，已經具備了做官的資格 會試和殿試是最高一級的考試。在考試內容上，漢人的題目也比較難。 元朝的科舉情況 元朝（公元1279年——公元1368年）蒙古統治者實行的科舉制度帶有明顯的民族歧視色彩。 宋朝的科舉情況 宋朝（公元960年——公元1279年）科舉制度有了進一步的變化、發展。隋朝大業二年（公元606年）科舉制創立，規定用定期統一考試的方法選取進士，此舉標志著考試錄用制度的正式誕生。對策即現在的命題考試，所有考生回答同樣的問題；射策是抽簽考試，考生的試題各不相同。明、清科舉考試分量和難度都有所增加，八股文作為一種考試的文體格式逐漸發展定型。此后薦選時代的考試內容變化不多。 “征辟”即“征召”和“辟除”，前者指皇帝召請德高望重的名士入朝與政，后者指各級政府主管官員自辟僚屬。 《漢書》記載，武帝元封五年（公元前106年），因感朝廷里文臣武將缺乏，急須選拔新的人才，乃下詔令各州郡察舉吏民中有“茂才異等”之士，舉薦給朝廷。明經由郡國或公卿推舉﹐被舉出後須通過射策以確定等第而得官。從此以后﹐歲舉這一途徑就出現了正規的考試之法﹐孝廉科因而也由一種地方長官的推薦制度﹐開始向中央考試制度過渡。 孝廉舉至中央后﹐按制度并不立即授以實職﹐而是入郎署為郎官﹐承擔宮廷宿衛﹐目的是使之“觀大臣之能”﹐熟悉朝廷行政事務。 孝廉：漢武帝時設立的察舉考試的一種科目，孝廉是孝順父母、辦事廉正的意思。漢武帝時復詔舉“賢良”或“賢良文學”。《史記 賢良：才能、德行好。當時選用官吏的主要方式是察舉,z這是中國最早，也是世界上最早的正規的官吏錄用考試制度。 還有些國家如加拿大、菲律賓是將權利與義務結合起來，綜合加以規定。 英美（普通法系）：判例法形式，即根據以往案例的判決方式制定法律。 二、公務員權利與義務的特點 權利與義務的統一性 權利與義務的平等性 權利與義務的職務性 權利與義務的相對性 實行公務員制度的國家均從法律上禁止公務員行使憲法賦予公民的言論自由、集會和罷工權利。 我國憲法規定公民履行的基本義務： 維護國家統一和全國各民族團結； 必須遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護公共財產，遵守勞動紀律，遵守公共秩序，尊重社會公德； 維護祖國安全、榮譽和利益的行為； 勞動的義務； 受教育的義務； 保衛祖國、抵抗侵略、依法服兵役和參加民兵組織； 依法納稅； 夫妻雙方有義務實行計劃生育，父母有義務撫養教育未成年子女，成年子女有義務贍養扶助父母。 第二節 公務員制度的基本原則 一、國外公務員制度的基本原則： 法治原則 平等、公開原則 競爭擇優原則 功績制原則 政治中立原則 二、我國公務員制度的基本原則： 公開原則 平等原則 競爭原則 擇優原則 除以上四項基本原則外，我國公務員制度還具有其他一些原則，如法制原則、民主原則、德才兼備原則、實績原則、為人民服務原則、穩定原則、物質保障原則等。 我國公務員的涵義與范圍 根據我國《國家公務員暫行條例》的規定，我國公務員是指各級國家行政機關中除工勤人員以外的依法執行職務的工作人員。 第二類是中范圍，指中央政府系統中所有的公職人員，包括政務官和事務官。 德國（聯邦官員） 共分兩類：一類是一般職公務員，其中絕大部分是職業文官；一類是特別職公務員，即政務官員，如政府總理、部長等。國家公務員制度 4第一章 公務員制度概述 4第一節 公務員的涵義與范圍 4第二節 公務員制度的基本原則 6第二章 公務員的義務與權利 6第一節公務員義務與權利的涵義、特點和法律規定形式 6第二節 公務員權利的基本內容 9第三節 公務員義務的基本內容 9第四章 公務員的錄用 10第一節 考試錄用的起源與發展 10第二節 考試錄用 15第三節 公務員的其他錄用方式 16第五章 公務員的考核 17第一節 公務員考核制度概述 17第二節 公務員考核的意義和原則 18第三節 公務員考核的內容與方法 19第七章公務員的紀律 23第一節 公務員紀律的概念 23第二節 公務員紀律處分的條件 26第三節 公務員紀律處分的種類 27第四節 公務員紀律處分的程序 28第五節 公務員紀律處分的解除 28第八章公務員的職務升降 29第一節 公務員職務升降的涵義和意義 29第三節 公務員職務升降的方式與程序 30第九章公務員的職務任免 31第一節 公務員職務任免的涵義與意義 31第二節 公務員職務任免的原則和形式 32第三節 公務員職務任免的條件和程序 32第十章公務員的培訓 33第一節 公務員培訓制度概述 33第二節 公務員培訓的原則與形式 33第三節 公務員培訓的機構與內容 35第十一章公務員的交流 36第一節 公務員交流的涵義與意義 36第二節 公務員交流的形式 37第二節 公務員交流的原則 39第十二章公務員的回避 39第一節 公務員回避制度的涵義與意義 39第三節 公務員回避的范圍 39第十三章_公務員的工資、保險和福利 40第一節 公務員的工資 40第三節 公務員的福利 42第十四章 公務員的辭職、辭退與退休制 度 43第一節 公務員辭職的涵義與意義 43第二節 公務員辭職的原因和條件 44第三節 公務員辭職的程序和法律后果 45第四節 公務員辭退的涵義與意義 45 第五節 公務員辭退的條件 46第六節 公務員辭退的程序和法律后果 47第十五章 公務員的退休 47第一節 公務員退休的涵義與意義 47第二節 公務員退休的條件 48第三節 公務員退休的方式和審批 49第十六章 公務員的申訴控告 49第一節 公務員申訴、控告的涵義與 意義 49第二節 公務員申訴制度 50第三節 公務員控告制度 51 53 / 53國家公務員制度 第一章 公務員制度概述 第一節 公務員的涵義與范圍 國家公務員通常是指代表國家從事社會公共事務管理、行使國家行政權力、履行國家公務的人員。 法國（公務員） 將從事國家行政事務管理的人員稱為公務員。 通觀世界各國的公務員制度，公務員的范圍可以歸納為三種類型： 第一類是小范圍，僅指中央政府系統中非選舉產生的和非政治任命的事務官或常任文官，英國及英聯邦國家均為此類。日本、法國屬于這一類型。 目前我國對公務員制度加以