《社會保障基礎理論》ppt課件-全文預覽

　　

【正文】 和主張。這種制度可以用于初等教育、中等教育，也可以用于高等教育。 ? 弗里德曼認為負所得稅的優點是能夠確保公民最低收入，同時又避免了現行福利計劃的大部分缺陷。如果負所得稅率是 50%，那么這個家庭將有資格得到 500美元，從而留下 2500美元的稅后收入。 ? 負所得稅的計算公式是： ? 負所得稅 =（收入保障數 個人實際收入） 負所得稅率 ? 個人可支配的收入 =個人實際收入 +負所得稅 ? 例如：按照目前的法律，一個四口之家有資格享受不低于3000美元的稅收減免，如果這樣一個家庭的總收入是3000美元的話，那么他們一分錢的稅也沒有交。即政府對于低收入者，按照其實際收入與維持一定的社會生活水平需要的差額，運用稅收形式，依率計算給予低收入者補助的一種方法。 ? “負所得稅”思想 ? 米爾頓 國家福利應該是一種以非再分配形式體現的“公共利益”。按照這一概念，就業水平應取決于勞動力市場的一般條件，而不應該取決于政府的就業措施。弗里德曼。福利國家把過多的經濟資源、資本和勞動力集中在政府手中，削弱了私人經濟利用技術發展的機會和適應市場環境的能力。而且在一個自由主義的框架中，人們甚至還可能建立起一種確使所有的人都可以享有某種最低收入的制度。因為自由主義者希望能夠始終保有這樣一種可能性，即只要人們發現了私人企業提供這類服務的方式，那么就可以由私人企業來提供這些服務” 。認為市場不可能把人們的收入和財產拉平，但是用人為的方式實現收入和財產的平等就會造成“不平等的有權勢者”。 ? （ 1） 傳統自由主義 ? 傳統自由主義的代表人物是哈耶克。新自由主義的大潮由此迭起，流派紛呈。因此，堅持“市場”第一性，排除政府行為的影響就成了經濟活動的前提條件。 2 、新自由主義理論 ? 新自由主義理論是與古典自由主義理論一脈相承的。斯拉法 (Piero Sraffa)、尼 ? 在凱恩斯之后，以凱恩斯的女弟子瓊 ? 凱恩斯主義是 20世紀西方經濟思潮中影響最大的一個流派，是西方資本主義國家政府干預和調節經濟理論的先驅和指導者。還可以實行適當的通貨膨脹政策，即國家通過自己控制的中央銀行系統增發紙幣，擴大信貸，壓低利率。”它導致了收入、消費、投資等一系列的不足，此種種不足的積累，則導致危機（蕭條）。這種總的、合理的供求關系就是有效需求。 ? 需求產生供給和就業，所以非自愿失業的大量存在 是因為“有效需求”不足。凱恩斯認為 市場于經濟運行中自身就存在不可避免的缺陷，市場非一般均衡才是常態。 ? 影響： 20世紀 30年代末和 40年代初 ,在英、美等國分別產生了“凱恩斯熱” ,不僅僅是在經濟學界 ,甚至是在企業界和政府機構中也出現了一批希望采用凱恩斯主張的“凱恩斯分子”。此時古典經濟學家也毫無辦法 ,這使凱恩斯意識到古典自由主義理論存在的缺陷 ,主要是它神話了市場機制的作用 ,認為自由競爭會使供給和需求保持均衡。在凱恩斯的國家干預主義思想中，社會保障占有相當重要的地位。 ? （ 3）凱恩斯主義 ? 約翰 這也是西方實行經濟干預的重要理論依據之一。 ? 新福利經濟學根據帕累托最優狀態和效用序數論提出了自己的福利命題： ? 相對福利論。 ——即指一種資源配置狀態，在這種狀態下，社會中的每一種資源都配置在最合理的地方。 ? 新福利經濟學 ? 在庇古之后，英美一些著名的經濟學家對舊福利經濟學作了重要補充與修改，在主要吸收了意大利經濟學家帕累托的經典理論帕累托效率論的基礎上，于 20世紀 50年代形成了新福利經濟學，即現代西方福利經濟學。這樣不僅可以調節分配關系，還可以調節生產關系，從而使資源得到更加合理的配置和使用，使經濟獲得最大的增長，從而增加社會福利。 ? 因此，國家必須在兩個方面做出努力：一是必須要增加國民收入總量。因此，他認為把收入從相對富裕的人轉移到相對窮人的手中，從整體來說，就一定能夠得到更大的滿足，會增加一國的 經濟福利 。庇古認為，經濟福利雖然只是社會福利的一部分，但它對社會福利有著重要的意義，它決定著社會福利的實現。而所有社會成員的這些滿足或效用的總和便構成社會福利。塞西爾 ? （ 2）福利經濟學 ? 福利經濟學是現代經濟學的一個分支，它形成于 20 世紀初的英國，后來在美國、瑞典、法國等國得到傳播。 ? 第四，勞工問題是德意志帝國所面臨的最嚴峻的問題，國家應通過立法，實行包括社會保險、孤寡救濟、勞資合作以及工廠監督在內的一系列社會措施，自上而下地實行經濟和社會改革。主張國家至上，國家直接干預經濟生活，負起“文明和福利”的責任。 ? 新歷史學派強調國家在經濟生活中的主體地位及作用，因此該學派又被稱之為國家主義學派。 ? 19世紀 70年代到第一次世界大戰前夕 , 德國國內盛行一種主張勞資合作和社會改良政策的學派，后人稱之為新歷史學派，又稱為“講壇社會主義”，并被視為社會保障制度的支柱 ——社會保險制度產生的直接理論基礎。它強調自由市場機制的缺陷必須通過國家干預來彌補。 ? 通過看不見的手，企業家獲得利潤，工人獲得由競爭的勞動力供給決定的工資，土地所有者獲得地租。 ? 核心內容：市場機制就是依據經濟人理性原則而運行的。”其核心思想是：人具有利己的本性，總是追求效用最大化，以滿足自己的偏好；人是理性的，具有認識和推理的能力，能盡可能的以最小的投入獲得最大的回報。斯密在經濟學上的主要思想包括“經濟人”哲學和“看不見的手”理論。斯密（ Adam Smith）是古典自由主義的代表人物，他于 1776年出版的 《 國富論 》 成為古典自由主義學說的理論根基。美國革命和法國大革命都受到了其影響。 古典自由主義 ? 古典自由主義發源于 1 18世紀，它通常被視為由于工業革命和隨后的資本主義體制而產生的一種意識形態。如果供給無限則欲望可能減至零甚至產生負效用，即達到飽和甚至厭惡的狀態。效用是指物品能滿足人們欲望的能力。” ? 三大價值理論：勞動價值論，均衡價值論，邊際效用價值論 ? 均衡價格論與邊際效用價值論是現代西方經濟學中較為重要的兩大學派。 ? 分類標準：國家干預國民收入再分配及社會福利的程度 ? 國家干預主義：德國新歷史學派、費邊社會主義、福利經濟學、瑞典學派、凱恩斯主義、新劍橋學派 ——基于公平和正義的理念，認為國家應該積極干預再分配和社會福利，這既是道德的要求，也是發展經濟的需要。也都具有原始的人道主義思想，要求保障基本生存需要，著重解決貧困者的基本生活問題，向往理想社會中的團結、友愛、共助、和諧的人際關系。由此，放生、救生構成佛教的基礎理念和行為之一。佛教隨否定今世追求來世，但這一追求可以通過普渡、自修、頓悟實現。 ? 道教作為中國土生土長的一種傳統宗教，其基本思想打上了中國歷史傳統和民族精神的烙印。所以墨子提倡人際間的互相幫助，“兼相愛 , 交相利”，“有力者疾以助人，有財者勉以分人”。消費品平均分配，人與人之間的關系友好而和諧。提出了“小國寡民”的“至治之極”的理想社會。“此財物乃天地中和所有，以共養人也”。故外戶而不閉，是謂大同。使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養。” ? 《 禮記 蓋均無貧，和無寡，安無傾。 ? 大同社會是儒家所向往的理想社會模式。孟子的小康社會是一個“尊賢使能，俊杰在位”的仁政社會；是民有恒產，豐衣足食的社會；是老少皆有所養的社會。體現在施政方針上就是要善待百姓，安撫百姓，急百姓之急，救百姓之難。縱觀中國歷史 , 早在春秋戰國時期，儒家、道家、墨家的社會思想和言論都表現出一種對美好社會的憧憬和追求。宗教社團的扶助，成為貧民賴以生存的社會性制度基礎之一。這篇演講被認為是英語演講中的最高典范，其演講手稿被藏于美國國會圖書館，其演說詞被鑄成金文，長存于牛津大學 。這篇演說是在 1863年 11月 19日發表的。林肯總統領導人民對南方叛軍作戰。毋寧說，倒是我們這些還活著的人，應該在這里把自己奉獻于勇士們已經如此崇高地向前推進但尚未完成的事業。我們這樣做是完全應該而且是非常恰當的。 ? 哥底斯堡演說 林肯 ? 87年前，我們的先輩們在這個大陸上創立了一個新國家，它孕育于自由之中，奉行一切人生來平等的原則。這一內涵使得人都享有生存權成為一條社會公理。“天賦人權觀”的經典表述來源于美國總統林肯的著名演說 ——《 葛底斯堡演說 》 。 ? （ 2） 天賦人權觀 ? 構成現代社會保障制度最有力的思想淵源，無疑是“天賦人權觀”。圣西門把他所理解的社會制度稱為“實業制度”，把滿足人民需要、促進無產者福利的提高、保證社會安寧作為社會制度的目標。 ? 第二階段是發展階段，這一時期的代表人物有摩萊里、馬布利等。 ? 第一階段是早期產生階段，這一階段的代表人物主要有英國的托馬斯 ? 空想社會主義思想源于古羅馬柏拉圖 (Plato)的 《 理想國 》 。” ? 這些傳統思想源于人類內心深處崇高的道德準則：互助互愛，眾生平等，扶貧濟困，這就形成了現代社會保障制度最深刻的思想淵源。選賢與能，講信修睦。 第三章 社會保障基礎理論 本章主要內容 ? 一、社會保障的思想淵源 ? 二、社會保障的基礎理論 ? 三、社會保障相關關系 一、社會保障的思想淵源 ? 古埃及宗教文獻 《 死亡之書 》 中寫到：“我給所有的饑餓者以面包，我給裸露者以衣裳”。禮運篇 》 則記載了：“大道之行也，天下為公。男有分，女有歸。 ? （ 1） 空想社會主義 ? 西方空想社會主義思想是現代社會保障制度最基本、最深刻的思想基礎之一。 ? 空想社會主義學說的發展大致經歷了三個歷史階段。該書與康帕內拉的 《 太陽城 》 都揭露和批判了不合理的制度，描繪了一個沒有剝削壓迫、財產公有、分配平均的理想社會。主要代表包括法國的圣西門、傅立葉和英國的歐文。 ? 空想社會主義學說在其數百年的發展過程中，雖然始終沒有擺脫虛幻空想的性質，但其學說涉及到了國民福利、公有制、公平原則、按需分配等思想，形成了現代社會保障制度最深刻的思想基礎之一。是天然賦予的，不容侵犯的。” ? 天賦人權觀的核心是：凡人，都具有天經地義的、無可辯駁的、不可剝奪的生存權。因為這一制度的首要功能，就是維護人人都有的生存權這一天賦人權。烈士們為使這個國家能夠生存下去而獻出了自己的生命，我們來到這里，是要把這個戰場的一部分奉獻給他們作為最后安息之所。我們在這里所說的話，全世界不大會注意，也不會長久地記住，但勇士們在這里所做過的事，全世界卻永遠不會忘記。 ? 背景資料 ? 美國第 16任總統林肯在當選總統后，南方各州相繼宣布脫離聯邦，內戰爆發。四個月后林肯總統到哥底斯保戰場，為這場偉大戰役的陣亡將士墓舉行落成儀式。在這篇演講中，林肯提出了深入人心的“民有、民治、民享”的口號，成為后人推崇民主政治的綱領。以這些原則為基礎，早期基督教社團開展了各種慈善活動。 中國傳統文化中的社會保障思想 ? 中國傳統文化歷史悠久，源遠流長，其中蘊含著豐富的社會保障思想。因此，統治者應該行“仁政”。對于仁政，孟子認為必須先解決鰥寡孤獨問題，然后再涉及一般人民，以便有個輕重緩急。”可以看出，保證民眾的基本生活是“仁政”的基本要求之一。“聞有國家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安。滕文公 》 上篇中指出：“出入相友，守望相助，疾病相扶持，則百姓親睦。故人不獨親其親，不獨子其子。是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作。 《 太平經 》 認為：社會財富是社會共有的，以維系全體社會成員的生存。二是提倡無為而治，順乎自然。認為“至德之世”的人民無私無欲，不慕榮利，財產有余，不存在私有財產觀念 , 也不需要有任何私有財產。三患的根源在于民眾自愛而不相愛，虧人以自利。 ? （ 4） 宗教倫理與教義 ? 兩漢時期，隨著外來佛教的傳入和本土道教的產生，宗教思想迅速成為中國社會的主要思潮之一。 ? 佛教主張眾生平等，人們相待應“無區別心”。恰恰相反，佛教高度尊重生命，關愛生命，強調慈悲為懷。如兩者都體現出平均主義的平等觀，主張生產生活資料的平均分配，反對貧富分化等。 二、社會保障的基礎理論 ? 從世界范圍內看，現代社會保障理論主要可以分為三大流派：國家干預主義、經濟自由主義和中間道路學派。即該“授人以魚”為“授人以漁。邊際效用價值論者認為，商品價值由該商品的邊際效用決定。效用論者認為人對物品的欲望會隨其不斷被滿足而遞減。均衡論者主要是對市場供求與價格之間關系的分析。強調個人的自由、理性、正義和寬容。 ? 亞當 亞當 我們不說喚起他們利他心的話，而說對他們有好處。后來，“看不見的手”便成為表示資本主義完全競爭模式的形象用語。這時的市場就像一只