生產安全事故應急救援預案-全文預覽

　　

【正文】 ◆ 在最初的 1個多小時內錯失點火時機； ◆ 未留專人在安全防護下監視井口噴勢，檢 測濃度，未能及時確定放噴管線點火時間； 政府環節： ◆未能有效地向群眾發出警報，有效地組織 疏 散；接到事故通知后，僅派出 50人； 24 日 15： 55點火后，才商議大規模搜救， 25 日早 6點才派出人員，才發現大量人員死亡。 上級評審 對預案有監督職責的個人或組織 對預案中要求的資源予以授權和做出相應的承諾 政府評審 政府部門的有關專家 確認預案符合法律法規、標準和上級政府規定要求；確認預案與其他預案協調一致；對預案進行認可，予以備案。 3. 評審方式 。 安全生產事故應急救援預案和應急救援演練 第 65頁 三、 預案的評審 ?評審周期 ?評審準則 ?評審類型 ?評審發布過程 ?評審檢查表 ?評審的要素 安全生產事故應急救援預案和應急救援演練 第 66頁 1． 定期評審和修訂 。 (3)采用統一格式，語言簡潔明了； (4)描述應急準備、初期響應、擴大應急和應急恢復四階段中規定的各項任務； (5)與應急預案和各部門的職責和任務協調一致； (6)規定保存執行程序時的記錄及樣式和期限。 懸掛的旗幟應用輕質面料制作 ， 以便救援人員隨時掌握現場風向 。 應避免現場恢復過程中可能存在的危險 ， 并為長期恢復提供指導和建議 。 ?對應急人員有關保證自身安全的培訓安排 。 接警與通知 指揮與控制 警報和緊急公告 通訊 事態監測與評估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫療與衛生 公共關系 應急人員安全 消防和搶險 泄漏物控制 現場恢復 安全生產事故應急救援預案和應急救援演練 第 50頁 2022年 ILO安全衛生日主題 “ 關注應急人員的安全 ” 接警與通知 指揮與控制 警報和緊急公告 通訊 事態監測與評估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫療與衛生 公共關系 應急人員安全 消防和搶險 泄漏物控制 現場恢復 安全生產事故應急救援預案和應急救援演練 第 51頁 ?應急隊伍或應急人員進入和離開現場的程序；包括向現場總指揮報告 、有關確認等 。 接警與通知 指揮與控制 警報和緊急公告 通訊 事態監測與評估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫療與衛生 公共關系 應急人員安全 消防和搶險 泄漏物控制 現場恢復 安全生產事故應急救援預案和應急救援演練 第 43頁 主要任務： ?實施交通管制 ， 對危害區外圍的交通路口實施定向 、 定時封鎖 ， 嚴格控制進出事故現場的人員 ， 保證與現場應急無關的人員不得進入事故危險區 ， 避免出現意外的人員傷亡或引起現場的混亂； ?指揮 、 調度撤出危害區的人員和使車輛順利通過通道；指引不熟悉地形和道路情況的應急車輛進入現場 ， 及時疏通交通堵塞； ?維護撤離區和人員安置區場所的社會治安工作 ， 保衛撤離區內和各封鎖路口附近的重要目標和財產安全 ， 打擊各種犯罪分子； ?除上述職責以外 ， 警戒人員還應該協助發出警報 、 現場緊急疏散 、 人員清點 、 傳達緊急信息 、 執行指揮機構的通告 、 協助事故調查等 。 ? 緊急狀態解除公告 。 ?可能遭受事故影響的城市相鄰地區 。 （ 1） 一級緊急情況 能被一個部門正?？衫玫馁Y源處理的緊急情況 （ 2） 二級緊急情況 需要兩個或更多的政府部門協同響應的緊急情況 （ 3） 三級緊急情況 通常是必須利用城市所有有關部門及一切資源的緊急情況 ， 宣布進入緊急狀態 。 氣象條件 （ 風向 、 風速 、 反風 ） ； 168。 已泄漏出的量 /泄漏的持續時間； 168。 物質的特性 （ 例如 ， 顏色 、 氣味 、 物理影響 ） ； 168。 現場援救情況 ？ 是否需要援救 ？ 168。 事故發生時間 ， 位置 （ 部位 ） ； 168。 安全生產事故應急救援預案和應急救援演練 第 35頁 建立接警和事故通報程序 （ 1） 24小時報警（應急響應）電話 （ 2） 準確接警 可預先設計和準備事故基本信息表，以快速獲取所需的事故信息 ， 明確事故地點、類型、涉及的危險物質、傷亡情況、范圍和事態控制情況等； （ 3）初始啟動 將事故信息迅速通報給有關人員、當地及上級有關應急部門、政府機構、相鄰地區等。 應急中心： 迅速獲取 、 顯示 、 分析 、 預測 、 傳遞有關信息 ， 提供通訊聯絡手段 ， 統一調配應急資源 。 有關危險分析的詳細情況可提供相應的附件 。 以及預防為主 、 常備不懈 、 高效協調以及持續改進的思想 。其目的是要明確實施應急預案的合法授權 ，保證應急預案的權威性和強制性 。 安全生產事故應急救援預案和應急救援演練 第 24頁 編制步驟： ?成立預案編制小組；指定小組領導 ， 制定編制計劃 ， 劃分工作組 ?危險分析和應急能力評估； ?編制應急預案； ?應急預案的評審與發布； ?應急預案的實施 。 并且各類和各級預案是一個有機的整體，在內容上可以有重疊，而不是各自割裂。 安全生產事故應急救援預案和應急救援演練 第 18頁 應急預案的分類和分級（續） 各類預案間的關系 安全生產事故應急救援預案和應急救援演練 第 19頁 應急預案的分類和分級（續） 由政府或其職能部門編制，主要調動社會公共應急資源、處理較為重大的突發事件。 ?專項預案 ?現場預案 ?單項預案 ?綜合預案 現場預案是在專項預案的基礎上，根據具體情況需要而編制的。 – 履行職責要求 – 責任追究 第二部分 編制應急預案的必要性 安全生產事故應急救援預案和應急救援演練 第 10頁 珠海特大火災和廠房倒塌事故 1994年 6月 16日 棉倉安裝作業 拉動電線短路 棉堆起火 工人不會用滅火器 調本市4臺消防車 廠區無消防栓 3公里外取水 調鄰近城市28臺消防車 11小時后大火撲滅 清理陰燃棉包 現場進入四百多名工人 廠房倒塌 死亡93人 爆破剩余廠房 火蔓延氧氣瓶爆炸 調本市4個中隊24臺消防車 安全生產事故應急救援預案和應急救援演練 第 11頁 1984年 12月 3日 ,美國聯合碳化物公司設在印度博帕爾市的農藥廠甲基異氰酸酯 （ MIC） 劇毒氣體外泄 ， 使 2500人死亡 ， 20萬人受害 ， 其中 5萬人雙目失明 ,67萬人受到殘余毒氣的影響 。 啟動應急報警系統 啟動應急救援中心 報告有關政府機構 提供應急援助 對公眾發生緊急公告 疏散與避難 搜尋與營救 恢復 使生產、生活恢復到正常狀態，包括短期恢復和長期恢復。 特點 ： 1）必然性、偶然性與突發性； 2）處置不當，將產生更嚴重后果； 3）處置手段往往超越常規。 通常主要指重大事故（災害）或突發公共事件； 包括：自然災害、事故災難、公共衛生事件等。 應急方針政策 應急預案（計劃） 應急通告與警報 應急醫療 應急中心 應急資源 制定互助協議 應急培訓與演習 階段 內容與措施 響應 事故即將發生或發生期間采取的挽救生命和財產，穩定和控制事態一系列行動 。 安全生產事故應急救援預案和應急救援演練 第 9頁 一、 是社會進步發展的必然要求 – 重特大事故的慘重教訓； – 有利于做出及時、有效、有序的應急響應，降低事故損失； – 有利于應急準備工作的制度化、規范化； – 成為各類事故的應急基礎； – 提高風險意識，促進安全生產工作； 二、 是法律法規的要求。 二 .相關法律法規 —— 履行職責要求 安全生產事故應急救援預案和應急救援演練 第 13頁 ?《 國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定 》 ?《 安全生產法 》 ?《 中華人民共和國突發事件應對法 》 ?《 生產安全事故報告和調查處理條例 》 ?《 關于實行黨政領導干部問責的暫行規定 》 ? 專項預案是針對某種具體的、特定類型的緊急情況，例如危險物質泄漏、火災、某一自然災害等的應急而制定的，針對性比較強。隨著這些活動的結束，預案的有效性也隨之終結。 ?企業預案 ?政府預案 ?國家預案 ?省（自治區）預案 ?市預案 ?區（