新《食品安全法》ppt-全文預覽

　　

【正文】 ? 審評委員會審查 （科學性、實用性） ? 跟蹤評價，及時修訂 57 食品安全風險監測、評估和交流 ? 食品安全風險監測 ? 定義： 系統和持續收集食源性疾病、食品污染和食品中有害因素的信息 ? 目的： 為風險評估、標準制定和評價食品安全狀況提供依據 ? 與監督抽檢的區別 ? 監測要求有代表性，通常隨機采樣 ? 使用最靈敏的方法（有時與標準方式不同） ? 衛生部門會同食藥監等部門開展監測 ? 監測發現隱患的，食藥監等部門應開展調查 58 食品安全風險監測、評估和交流（續） ? 食品安全風險評估 ? 定義： 對食品、食品添加劑中的危害因素對人體健康可能造成的不良影響進行科學評估，是一項以科學為基礎的工作 ? 目的： 制修訂標準 和采取 監管 措施 的科學依據 ? 提出： 監管部門； 實施和公布： 國家衛計委 ? 評估得出不安全結論 ? 提出食品安全風險警示 ? 告知消費者停止食用或者使用 ? 確保停止生產經營 ? 必須時 制修訂標準 59 食品安全風險監測、評估和交流（續） ? 食品安全風險交流 ? 定義： 各利益相關方（風險評估者、風險管理者、產業界、學術界、新聞媒體、消費者等）就食品安全風險、風險認知、風險所涉及的因素、風險管理決策相互交換信息和意見的過程 ? 內容： 食品安全風險評估信息，食品安全監督管理信息 ? 原則： 科學客觀、公開透明、及時有效、多方參與 60 監管措施 ? 風險分級管理 ? 可采取的監管措施 ? 食品安全信用管理 ? 舉報投訴處理 ? 食品安全信息發布 ? 涉嫌犯罪案件的移送 ? 責任約談 61 風險分級管理 ? 根據食品安全風險監測、風險評估結果和食品安全狀況等，確定監督管理的重點、方式和頻次 ? 食品安全年度監督管理計劃 應 向社會公布 ? 重點監管領域 ? 嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品 ? 保健食品 違法 添加 、違法宣傳、違法生產 ? 發生食品安全事故風險較高的 ? 風險監測結果表明可能存在隱患的 62 《 食品安全法 》 第 109條 可采取的監管措施 ? 現場檢查 ? 抽樣檢驗 ? 可采用國家規定快檢方法 ? 快檢不合格 食品 應 檢驗 ? 查閱、復制資料 ? 查封、扣押 產品 ? 有證據證明不符合標準 ? 有證據證明存在安全隱患 ? 用于違法生產經營 ? 查封違法場所 63 《 食品安全法 》 第 1 112條 食品安全信用管理 ? 食品安全信用檔案 ? 記錄許可頒發、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況 ? 依法向社會公布并實時更新 ? 有不良信用記錄的 ? 增加監督檢查頻次 ? 違法行為情節嚴重的，通報 投資主管部門、證券監督管理機構和有關的金融機構 64 《 食品安全法 》 第 113條 舉報投訴處理 ? 公布電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴、舉報 ? 在法定期限內及時處理 、答復 ，不得推諉 ? 查證屬實的，給予舉報人獎勵 ? 對舉報人的信息予以保密 ? 舉報人舉報所在企業的，該企業不打擊報復 65 《 食品安全法 》 第 115條 食品安全信息發布 ? 基本原則： 統一公布 、分級發布、準確及時、 避免誤導 ? 國家總局發布： 總體情況 、 風險警示 、 重大事故 、 其他信息 ? 省局發布 ? 風險警示信息和重大事故信息的影響限于特定區域的 ? 總局授權發布 ? 縣級以上監管部門發布 ? 日常監督管理信息 ? 公布可能誤導信息 的 核實、分析結果 66 《 食品安全法 》 第 11 120條 涉嫌犯罪案件的移送 ? 監管部門對于 涉嫌犯罪的，應當移送公安機關 ? 公安機關 ? 及時審查 移送案件 ? 認為有犯罪事實的，應當立案偵查 ? 認為不需要追究刑事責任，應當及時移送 監管部門 ? 公安機關商請 監管 部門提供檢驗結論、認定意見以及對涉案物品進行無害化處理等協助的，有關部門應當協助 67 《 食品安全法 》 第 121條 責任約談 ? 企業負責人約談： 食品生產經營過程中存在食品安全隱患，未及時采取措施消除的 ? 本級政府約談： 監管部門未及時發現系統性風險，未及時消除食品安全隱患的 ? 上級政府約談： 下級 政府未履行食品安全職責 ，未及時消除重大食品安全隱患的 ? 被約談的 監管 部門、地方政府應當立即采取措施，進行整改 ? 約談和整改情況應當納入工作評議、考核記錄 68 《 食品安全法 》 第 11 117條 69 交 流 內 容 五、法 律 責 任 一、修 訂 概 況 四、監 管 措 施 二、總 體 變 化 三、重 點 制 度 未經許可從事食品、食品添加劑生產經營活動 70 提高罰款額度 貨值不足一萬元： 2千 5萬 貨值一萬元以上： 5倍 10倍 貨值不足一萬元： 5萬 10萬 貨值一萬元以上： 10倍 20倍 增加 非法提供場所或者其他條件的 違法 行為 責任（需明知） 無 責令停止違法行為，沒收違法所得 ，并處 5萬 10萬 罰款 違反 《 食品安全法 》 第 3 39條 八類最嚴重的違法行為 71 首先判斷是否構成犯罪 無 尚不構成犯罪的，實施行政處罰 提高罰款額度（ 6種情形） 貨值不足一萬元： 2千 5萬 貨值一萬元以上： 5倍 10倍 貨值不足一萬元： 10萬 15萬 貨值一萬元以上： 15倍 30倍 增加 非法提供場所或者其他條件的違法 行為 責任（需明知） 無 責令停止違法行為，沒收違法所得 ，并處 10萬 20萬 罰款 增加行政拘留罰種（ 7種情形） 無 情節嚴重的，可由公安部門 對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5日 15日拘留 違反 《 食品安全法 》 第 3 3 49條 8種違法情形 1. 使用 非食品原料 或 食品添加劑以外的化學物質 ，或以 回收食品為原料 生產食品，或經營上述食品 2. 生產經營 營養成分不安全標準的專供嬰幼兒 等人群食品 3. 生產經營 病死、毒死 、死因不明的 肉類 4. 經營 未 按規定 檢疫 （或檢疫不合格）的肉類，未經檢驗（或檢驗不 合格 ）的肉類 5. 生產經營國家命令禁止的食品 6. 生產經營添加藥品的食品 7. 違法使用劇毒、高毒農藥 8. 明知從事違法行為，仍 為其提供生產經營場所或者其他條件 的 72 上述 16項（情節嚴重的）和第 7項，可給予行政拘留 十一類較為嚴重的違法行為 73 首先判斷是否構成犯罪 無 尚不構成犯罪的，實施行政處罰 提高罰款額度 貨值不足一萬元： 2千 5萬 貨值一萬元以上： 5倍 10倍 貨值不足一萬元： 5萬 10萬 貨值一萬元以上： 10倍 20倍 新增 7種違法情形 無 見下 違反 《 食品安全法 》 第 3 3 7 80、 8 82條 新增 7種違法情形 1. 用 超過保質期的食品原料、食品添加劑生產 食品、食品添加劑，或者經營上述 產品 2. 生產經營 超范圍、超限量使用食品添加劑 的食品 3. 生產經營 標注虛假生產日期、保質期 或者超期的食品、食品添加劑 4. 生產經營 未按規定注冊 的 特殊食品 ，或者未按注冊的配方、工藝等組織生產 5. 以 分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉 ，或者同一企業以同一配方生產不同品牌 6. 生產經營不符合法律、法規或者食品安全標準 （除 《 食品安全法 》 12 12 125以外） 的食品、食品添加劑的 （如：指示菌超標） 7. 生產 食品相關產品新品種 ，未通過安全性評估，或者生產 不符合食品安全標準 的食品相關產品 74 原有 4種違法情形 8. 生產經營腐敗 變質 、混有 異物 、 摻假摻雜 的食品、食品添加劑 9. 利用 新的食品原料生產食品 ，或者生產 食品添加劑新品種 ，未通過安全性評估 超 標 的食品、食品添加劑 或者停止經營 75 四類違法行為 76 提高罰款額度 貨值不足一萬元： 2千 5萬 貨值一萬元以上： 2倍 5倍 貨值不足一萬元： 5千 5萬 貨值一萬元以上： 5倍 10倍 新增 1種違法情形 無 轉基因食品未按規定進行標示 調整 標簽、說明書瑕疵 的處罰（ 不影響食品安全且不會 產生 誤導 ） 無 先責改，再處罰 拒不改正，罰 2千以下 違反 《 食品安全法 》 第 50、 5 6 6 70條 4種違法情形 1. 生產經營被 包裝材料等污染 的食品、食品添加劑 2. 生產經營 無標簽 （或不符規定） 的預包裝食品、食品添加劑 3. 生產經營 轉基因食品 未按規定進行標示 4. 采購或者使用不符標準的食品原料 、食品添加劑、食品相關產品 77 生產經營過程違法行為 78 提高罰款額度 2千 2萬 5千 5萬 新增 10種違法情形 （由食藥監處罰的） 無 見下 違反 《 食品安全法 》 第 4 4 4 4 50、 5 5 5 55