20xx年省級公務員聯考申論模擬試題及答案-全文預覽

　　

【正文】 ，推動官員財產申報的立法工作，提升其法律地位，增強其權威性、公開性、強制性和實效性。三是配套設施不完善，基礎性條件還不夠完善。因此，我國應當大力推進官員財產申報制度，加強制度反腐建設。四、結合給定資料中的具體事例，以“實施官員財產申報制度”為主題，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。另一方面，官員財產公示制度需要深化改革，配套聯動。科學化水平不高，沒有打破我國官員財產公示“申報不公開”的局面。，表達簡明。解決腐敗問題，不能單靠一部法律，社會公眾應該對這一制度的建立抱以客觀和理性的預期。當前我國推行官員財產申報制度，中央政府應當大力指導和支持。(20分)要求：分析全面，條理清晰。【答案】官員作為公民固然也享有法律規定的隱私權，但因為官員手中握有公權，為了防止權力濫用，必須接受公眾的監督，要將一些官員的個人信息納入公共信息范疇，進行披露或公開。(二)“給定資料5”中提到“實行財產申報制度是基于?官員財產沒有隱私?、?官員權利須受限?等理念”。主要停留在申報環節，公開或公示、監督和問責等幾個后續環節卻比較弱，缺乏公眾的監督，其程度離公共信息還有很遠距離。請你依據“給定資料3”，對其加以概括。，結構完整，語言流暢。，表達簡明。(20分)要求：分析全面，條理清晰。請結合資料內容，談談你對“官員財產沒有隱私”這一理念的理解。請你依據“給定資料3”，對其加以概括。靠自覺的結果必然是使該制度建設步入反復甚至失敗，公車改革就是前車之鑒。對于地方的主動試點，中央政府應當予以大力的指導和支持。也就是說，社會公眾應該對這一制度的建立抱以客觀和理性的預期。事實上，在腐敗比較嚴重的情況下，如果沒有其他的配套措施，財產申報制度“單兵”突進還可能帶來巨大的政治和社會風險。在腐敗比較嚴重的情況下，這種復雜性就更加不能忽視。任何腐敗預防制度建設，都不僅僅是一個制度技術問題，還必然是一個政治問題。四是要對干部信息披露和公眾監督權行使進行雙向約束。也就是擔任什么樣的領導職務的官員，必須在一定范圍、一定時段內披露自己的信息。首先應該肯定，作為公職人員，他們既有公眾人物的一面，也有自己的隱私需要保護的一面。但是，我們應當清楚，僅靠實施這一項制度不可能一勞永逸地解決腐敗問題。僅靠一部反腐敗法，還不可能完全解決問題。庫茲涅左娃稱，梅德韋杰夫總統當初提交國家杜馬的草案，經過審議已經失去了鋒芒。審議中爭議最大的條款涉及官員財產申報問題。在總統、總理帶頭下，俄政府成員也紛紛亮出家底。他還宣布，如果官員拒絕向有關機構提供收入和財產情況，將面臨被開除公職的懲罰。由此，賴特也成為美國200多年來首位因財產申報問題被迫辭職的眾議院議長。同時，法律還對官員財產申報資料的接受、保管辦法、保存期限、公開方式、查閱手續、審查以及對拒絕申報和虛假申報的處罰辦法，也都作了詳細規定。申報的期限，不僅包括任職前、任職中，甚至也包括離職后。其申報主體完整，涉及官員的財產范圍寬廣，對于那些不實申報的處罰也非常嚴厲。恩格斯早就說過，個人隱私應受到法律保護，但當個人隱私與重要的公共利益——政治生活發生聯系時，個人隱私就不是一般意義上的私事，而是屬于政治的一部分。早期被各國普遍列入公共信息的主要是政府在從事政治或行政活動中所產生的信息，而到后來，越來越多的國家把官員個人信息，特別是高級官員或重要職位上的官員的一些個人信息納入公共信息范疇，進行披露或公開。被媒體稱之為“8道禁令52道高壓線”的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，經過13年試行后的正式出臺，就是很好的例證。應當看到，這些年來中央反腐敗的力度是很大的。因為老百姓的許多民生事務、切身利益，都與這些領導干部的工作有直接聯系。【資料4】2010年6月，北京市在公開選拔局處級領導干部中明確要求，696名進入局處級公選的干部候選人，都必須向社會曬房產。盡管這些實踐有著很強的生命力，也受到了群眾的贊揚，但由于這些制度在全國還沒有形成整體的制度框架，實施起來必然會遇到種種阻力，如少數官員習慣于暗箱操作，對官員信息披露制度存在某種情緒上的抵觸，有的以保護干部隱私權為由，規避外部的監督等。失去了面向社會的公開性，財產申報制度就失去了設置的本來目的，反腐效果會大打折扣。這意味著，申報材料僅僅鎖在紀委的抽屜中，惟有上級才能看到，公眾無從知曉——如此處理官員財產信息，其程度顯然離公共信息還有很遠距離。在這四個環節中，披露、公開或公示是承上啟下的關鍵環節。申報環節的主要任務是對需要披露的信息作出具體規定。近幾年來，地方層面的相關制度創新呈現出“井噴”式的活躍態勢。從2009年中紀委四次全會首次提出把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容之后，到《國家預防腐敗局2010年工作要點》亮劍，再到2010年4月23日中央政治局專題會議明確官員申報精神，到《關于領導干部報告個人有關事項的規定》亮相，短短數月，官員申報制度迅速從星星之火上升到了“國家戰略”。2010年5月26日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于領導干部報告個人有關事項的規定》。，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。，你才可以開始答題。第二篇：2011年公務員聯考申論模擬試題及答案2011年公務員聯考申論模擬試題及答案(5)注意事項。主要是指有關財產登記制、金融監管機制、個人信用系統、財產信息監管系統的技術等。財產申報如果只在組織內部運行而不向公眾公開，那么就會失去其預防權力濫用和職務犯罪的真正作用。官員財產申報的立法將促進官員財產申報的形成和執行，將有力地推動我國官員財產申報的規范化與有序化，有利于制度效用健康、順利、持久地發揮出來。二是制度科學化水平不高，未打破官員財產公示“申報不公開”的局面。財產申報制度正是一項行之有效的預防機制，可以填補這項不足。加強配套制度的建設，如完善金融的實名制、現金流通的管理、財產登記等制度。我市為積極推行官員財產公示制度，可以從以下兩方面入手：一方面，加強我市干部隊伍建設，轉變官員觀念。三、為了有效預防腐敗，建設社會主義民主政治，我國大力推行官員財產申報制度，并在部分地區試點工作，引起社會的廣泛關注和擁護。梅德韋杰夫在堅決表明態度的前提下，適當妥協，積極穩妥地推進官員財產申報制度。二、第一，上層的決心和行動是官員財產申報制度出臺的關鍵。金融的實名制、現金流通的管理、財產登記等制度不完善，也會直接影響這一制度的建立和實施。參考答案一、(20分)(一)【答案】一是制度的科學化水平不高，沒有打破我國官員財產公示“申報不公開”的局面。四、結合給定資料中的具體事例，以“實施官員財產申報制度”為主題，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。三、假設你是市政府工作人員，請結合給定資料，草擬一份《關于推進我市官員財產申報制度的報告》的內容要點。不超過150字。不超過200字。作答要求一、認真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。第二步，統一推行。漸進模式，是改革開放30年最彌足珍貴的遺產，按照漸進模式的要求，官員信息披露制度建設的全過程在戰略上可以分為兩步走：第一步，試點總結。作為領導干部，應當自覺、主動接受這個原則，學會在日益透明的環境中工作和發展。當然，擬議推行的財產申報制度也主要是內部申報。困難性是由于腐敗預防制度建設一定會遇到種種阻力，這種阻力通常要比打擊腐敗的阻力還要大，而且更加隱蔽。五是在認真調查研究的基礎上，圍繞建立干部信息披露制度，盡快完善相關的配套措施。三是要認真研究解決干部自身隱私的保護問題。同時，即使是這些信息，也不是所有公職人員都要披露的，而主要指那些重要崗位，領導崗位。事實上，公職人員財產申報制度，只能是全部反腐敗組合動作的一個重要的內容，不會是它的全部。公職人員財產申報只是俄羅斯反腐敗法的一項內容。值得一提的是，《俄羅斯聯邦反腐敗法》生效后，在梅德韋杰夫總統簽署的配套命令中把財產申報主體范圍擴大到了國有公司領導人，這是《俄羅斯聯邦反腐敗法》中沒有的。而在最后生效的法律中，申報主體除官員本人，只剩下官員配偶和未成年子女。為保持法案原貌，梅德韋杰夫總統借一次會議講話，表明了對法律草案審議的態度：他能夠接受的修改只限于他同國家杜馬領導人約定好的部分，其余內容應盡最大努力保持不變。克里姆林宮官方網站4月6日公布了梅德韋杰夫一家的財產狀況。梅德韋杰夫還以身作則來推動公務員收入和財產申報工作，并提議建立收入和財產申報信息核查機制，以及起草反腐敗司法鑒定的法律草案。1989年，美國眾議院議長詹姆士在職官員和雇員每年需要申報上一個年度個人、配偶和撫養子女的財產狀況。尼克松的水門事件發生后，美國掀起了一場廉政風暴，并于1978年制定了《政府行為道德法》(1989年修訂為《道德改革法》)，正式確立了官員財產申報制度。【資料6】從國際社會的經驗來看，官員財產申報制度的落實，關鍵在于有健全的法律及其強有力的實施。隨著官員信息披露制度的普遍建立，官員讓渡個人部分隱私以保護公眾利益已成為一個基本原則：選擇從事公職就應該接受讓渡個人部分隱私信息的要求，換句話說，這是選擇從事公職的個人理應承擔的基本義務。在財產申報制度實行的過程中，政府官員財產的隱私權與社會公眾就官員財產申報的知情權間的沖突經常成為爭論焦點。其中一個重要原因，就是公眾還沒有足夠多的途徑和方式來了解官員的重要信息，從而很難對他們實施有效的監督。這些“要素”在一定意義上可以間接地反映出一個領導干部的人格、作風、行為以及廉潔度等。公眾對領導干部的信息披露的關注，在一定意義上反映出這項制度本身的重要性。另外從操作層面上來看，由于干部財產申報涉及面很廣，操作起來也有一定難度。如新疆阿勒泰、浙江慈溪的干部財產公示制，廣東、山西、內蒙古、成都等地區官員子女配偶從業、投資上報登記制，青島的“裸官”買房、炒股報告制，深圳的“裸官”一律不能擔任黨政正職制以及北京對公選干部候選人的曬房制等。該制度的核心是公開，保障制度發揮效能的手段是公眾的監督。《關于領導干部報告個人有關事項的規定》也沒有打破目前中國官員財產“申報不公開”的局面。但是，公開或公示、監督和問責等幾個后續環節卻比較弱。這主要是因為制度的科學化水平還不高。【資料2】我國最早的領導干部信息披露制度應當屬1995年的“個人收入申報”制度和“禮品登記”制度。此次新規定，在申報內容上首次提及有價證券、股票、基金等經濟投資情況，房產投資情況一年一報。自從1883年英國《凈化選舉、防止腐敗法》出臺以來，被稱為“陽光法案”的官員財產申報制度就成為世界各主要文明國家防止公共權力腐敗的關鍵性制度安排，它是以憲法和行政法為核心的公法序列的重要法規之一，是實現政治文明、政治民主、政治發展的基本路徑之一。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。考試時限為150分鐘。、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。嚴禁折疊答題卡!給定資料【資料1】官員財產申報制度是政治文明進程的重要組成部分，是國家政治民主的必然要求。規定縣處級副職以上(含縣處級副職)的領導干部、大中型國企領導每年須上報個人財產及婚姻變化、配偶子女移民狀況等。美國彭博社和法新社稱，中國政府發布了空前嚴厲的反腐舉措，將監督的對象擴展到了幾乎所有的中層領導干部，表明了中國政府與腐敗做斗爭的決心。但從我國領導干部信息披露制度建設的實效來看，還亟待改進。這個環節在我國受重視程度相對較高。從15年來我國領導干部信息披露制度建設實際情況來看，主要停留在申報環節，具體的表現是以內部申報或報告為主。要知道，作為全球公認的“陽光法案”、反腐利器，官員財產申報制的準確名稱是官員財產申報與公開制度，精妙之處在于通過“財產公示”把公共權力置于全社會的監督之下。【資料3】在推進我國官員財產申報制度方面，全國許多地方黨政機構主動地進行積極的探索和實踐。一個明顯的例子是，2009年1月新疆阿勒泰地區在網上公開干部的財產情況后，據有關部門調查，持反對意見的干部比例高達70%以上。此舉引起廣泛關注。公眾不僅關注他們的施政和作為，也關注他們的子女、配偶，甚至資產等。但少數人的“前腐后繼”，再一次說明腐敗蔓延的勢頭并未完全得到遏制。【資料5】據了解，國外的財產申報制度在實行中的阻力，首先來自于政府官員的隱私權和財產權的保護問題。這一新發展的主要目的就是實現公眾的監督權，防止官員對公共權力的濫用。它不再受隱私權的保護，而應成為歷史記載和新聞報道不可回避的內容。2以美國為例，在1974年尼克松總統發生水門事件以前，美國雖然有官員財產申報制度，但因為主要是內部申報，因此，對官員的約束力有限。比如一個官員在任職后30天之內，必須申報本人、配偶以及所撫養子女的財產狀況。在美國，由于不嚴格執行官員申報制度丟官的官員大有人在。【資料7】俄羅斯總統梅德韋杰夫執政后，在整治該國嚴重的腐敗問題上邁出了堅定一步。不久后，俄羅斯總統兌現了自己的承諾。在國家杜馬對俄羅斯總統提交的一攬子反腐敗法律草案進行第二次審讀的時候，議員們提出了200多處的修改意見。當初梅德韋杰夫總統提議，任何級別的官員都應申報本人及所有家庭成員的收入和財產。但是《俄羅斯聯邦反腐敗法》最終還是體現了梅德韋杰夫總統關于官員財產申報的一些基本主張。基于這樣的認識，俄羅斯制定了龐大的反腐敗計劃，內容包括建立反腐敗的法律基礎和腐敗預防機制、實現公眾和議會對反腐工作的監督、優化國家管理、提高司法官員素質、加強法制教育等。對于官員財產申報制度過于理想化不但于事無補，而且有害。這里所強調的上報或者公開官員某些重要信息，其范圍主要是指那些與公權力可能私用的領域有關，并不涉及官員個人其他方面的隱私。二是要嚴格規定干部披露信息的內容和形式。既要約束干部的行為，也要規范公眾的行為，不管利用網絡還是其他手段監督干部、監督政府都是可以的，但要對那些借助披露干部信息和對干部的監督，進行惡意人身傷害、誣陷等行為依法處理，只有這樣才能真正營造一個良好的外部環境。制度技術問題通常只帶來腐敗預防制度的復雜性，而政治問題則帶來更大的復雜性并增加困難性。2001年，我國曾計劃在一定級別的現職領導干部中推行家庭財產申報制度。然而，官員信息披露制度建設是現代國家政治和行政文明的基本原則，是大勢所趨。