小城鎮建設-全文預覽

　　

【正文】 增加耕地有效面積，提高耕地質量，節約集約利用建設用地的原則；采取城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤的實施辦法。第十四條 示范小城鎮在規劃時，應當充分考慮村民的生產、生活需求，科學規劃村民居住社區、工業或服務業產業園區、設施農業產業園區，促進“三區”統籌聯動發展，提高農村工業化、城鎮化和農業現代化水平，不斷增加村民收入，實現可持續發展。第二章 規劃管理第十條 示范小城鎮應當根據有關法律規定，編制鎮總體規劃和控制性詳細規劃，并按照規定的權限和程序審批。第六條 示范小城鎮建成后，對村民原有的宅基地和其他集體建設用地統一組織整理復墾，實現耕地總量不減、質量不降、占補平衡。示范小城鎮應當科學規劃、特色設計、適于產業聚集和生態宜居。市 長 黃興國二○○九年六月十三日天津市以宅基地換房建設示范小城鎮管理辦法第一章 總則第一條 為規范以宅基地換房建設示范小城鎮工作，改善農民生產、生活環境，促進城鄉統籌發展，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》《天津市土地管理條例》等法律、法規及有關規定，結合本市實際，制定本辦法。并對排放物集中監測控制，集中管理。根據我的認知，我認為可以從兩方面來說：一是生態農業種植方面，利用現代科學技術和傳統的農業精華的有機結合，把農業生產和生態環境綜合保護利用，資源利用融為一體形成良性循環，進行生態種植，降低土、水等物的浪費，發展現代新型農業，盡量給環境減少壓力。小城鎮建設中，會出現許多的問題，但是我們要時刻把握住時代實踐和人民的新要求，順應時代發展的潮流，改革完善現行小城鎮建設中出現的戶籍管理、土地管理、金融管理和行政管理的相關制度，為小城鎮建設提供配套的制度保障。通過上述措施的積極謀劃，解決在小城鎮建設過程中出現資金困難的問題，積極穩妥地推進小城鎮建設。小城鎮建設堅持市場化運作模式，多元投資，共同建設，加速小城鎮建設步伐。從2002年沿主干公路線兩側綠化拆遷以來，我處按照省、市、區關于“小城鎮建設”的總體要求，對沿線進行綜合拆遷改造，使全處資源統一整合、發展空間提升、土地節約利用、產業聚集發展、設施共同使用、環境面貌改變、群眾安居樂業。常設機構為“湖南省常德花巖溪國家森林公園管理處”，為副處級事業單位，內設5科1室1站，即：社會事務科、旅游開發科、計劃財務科、農林生產科、外宣外聯科、辦公室、綜合服務站，均為副科級單位。小城鎮建設有利于拓展地方經濟發展空間和提供良好的就業環境，根據國家、省、市、區各級政府的文件指示精神，各地進入小城鎮建設的集中爆發期，小城鎮建設可拉動建材、家電、家具、電力、交通、供水、通訊、環保以及餐飲服務行業等行業的發展，從而推動區域經濟增長，增加新的經濟增長點，為農民收入持續快速增長奠定良好的基礎。小城鎮建設的穩步推進，更多的農民到城鎮居住，有利于傳播城鎮新文明建設，提高農村農民的素質，加快農村現代化進程。三是難以形成公共的文化活動場所和科技培訓場所，農民文化素質的提高受到限制，經濟發展缺乏推動力。要使農民更加富裕、收入增加，更早地步入小康社會，最根本有效地就是在城市和農村之間建設小城鎮，以小城鎮建設為紐帶實現城鄉共同發展，開辟新的就業渠道和空間，一部分農民進入小城鎮，解決一部分農村剩余勞動力的就業轉移，化解農村深層次的矛盾，從而使“三化”落到實處。目前，我區的農村城鎮化建設正處在一個加速發展階段，小城鎮的建設作為城鄉協調發展的一個重要節點，介于城市與農村之間，它的順利建設必然使得城鄉形成一種優勢互補、經濟雙向良好互動的局面。即按照農民自愿原則,鼓勵通過土地合作化經營、集體組織經營、種養大戶經營,發揮規?；⑿б婊⒓s化功能,推動傳統農業向現代農業轉變。具體按照“規劃先行,總量平衡,統籌兼顧,分類指導,農民自愿,鼓勵創新,先建后拆,先拆后得”的原則進行,宅基地置換新增的建設用地指標,由各縣(市區)統一調配使用。這里交通便利，是人們回歸自然，消夏避暑的絕佳去處。主街硬化面積1000平方米，投入資金81萬元。1999年，洛南縣城建局對巡檢集鎮建設進行了設計，此后鎮政府始終堅持集鎮帶動發展戰略，擴大延伸了主街道，并不斷完善集鎮功能。從此以后，巡檢古鎮煥發出新的生機，在中國共產黨和人民政府的領導下，走向勝利。嶺下黑彰公路西側的山巖上，有一大一小兩個天然石洞。自巡檢經楊樹嶺頭，史志稱作“太要嶺馱道”，石鋪路面，寬約3米。華嚴寺下轄有丁蘭寺（西峪河）、萬壽寺（縣城西門外）、圣壽寺（縣城東門外）、相嚎寺（巡檢鎮荒地溝村）、燈山寺（寺坡鄉）、香山寺（駕鹿）、竹林寺（保安）、柏峪寺（景村）等八大寺院。其后，寺院又毀于戰火。隋唐時代，佛教內部產生了華嚴、凈土、法相、天臺、密宗等教派，巡檢為華嚴派活動中心之一。雨中登山，薄霧繚繞，風雨瀟瀟，如泣如訴，憑高遠眺，醉若天仙。巡檢鎮風景名勝較多，以老君山為最。鎮內設有中小學26所及衛生院、供銷社、信用社、畜牧站、文化站、林業站、農技站、廣播站、工商所、電管所等單位。全鎮礦產資源豐富，有金、銀、銅、鐵、錫、鉛等。地表為黑沙土壤，植被良好。1968年恢復巡檢、三元人民公社。民國元年至十六年（1911~1927）分屬獨鹿、禹坪保，1949年新中國建立后，成立了石墻、新民、三元三個鄉。山雞不報人間曉，啼斷猿聲是五更。從古到今，這里一直是洛南北部之關隘重地。圍困著大山，淹沒了丘陵，人民處于水深火熱之中。“本地人”和“下湖人”在風俗、俚語方面多有不同。轄10個村民委員會，70個村民小組，人口7000余人，耕地7308畝。東臨寺耳鎮，西接駕鹿鄉，南界石坡鎮，北依秦嶺頭與潼關縣為鄰，是古時洛南東部、北部以及丹鳳、商南等地群眾徒步去潼關、山西、渭南、西安的主要交通要道。大開放帶動了大發展，全鎮經濟活躍，稅源充足，財政自給。工商經營戶750余戶，有固定門店468個，市場攤位952個，年商品交易額3600多萬元。又相繼改建了興民街、丁字街、興隆街和興工街，硬化街道5490平方米，新修下水道3100米，鋪設人行道10280平方米，綠化了5條街，新修了長70米的西河大橋，新建停車場1個。洛南縣乘勢而上，加大工作力度，成立了“洛南縣石門鎮開發開放綜合試驗區”。石門鎮文化藝術生活豐富。建國后，曾設石門公社、石門區公所，1997年撤區并鄉，改制為石門鎮人民政府。輕觸石門為北鄉石門、庵溝保。其中，以鑼鼓洞最為奇特，游人以石擊巖或大聲吼之，即有嗡嗡之聲傳出，如鑼如鼓，悅耳動聽，響徹全洞。死后，將士多方尋找，終將其歸運故里，厚葬于此。王辯，字警略，號整容、馮翎，原籍蒲城，祖輩行商，至辯徙居洛南石門庵溝村。更以“石門煙霧”、“將軍帽與王辯墓”、“玉虛溶洞”為佳。如天麻、丹參、桔梗、柴胡、黨參、朱苓、五味子、麥冬、半夏、連翹等產量相當可觀。還有綠、紅、黃、白四色大理石，已有十多處正在開采利用。麻灰能把火藥造，麻油食用味道好，麻桿可以把明照，麻根燒柴好燃料”的順口溜。石門鎮區域開闊，地形平坦，氣候溫和，土壤肥沃，自然資源豐富，是農林牧副全面發展的理想基地。解放戰爭中，中原人民解放軍、商洛武工隊曾多次在石門地區開展游擊戰爭。一次路過菊峪時心情激動，詩興大發，揮筆在秒完古廟墻上留詩題詞，可惜年久散失。久而久之，人們便以石門名之；還有一說是因洛華路東側有石門山，其山腳下有一立柱體石窟，望之如門，因而稱此地為“石門”。石門鎮政府所在地石門川，南北長五公里，東西寬一公里，四周有麒麟、鳳凰、蒼龍、朝陽、北極、五龍、黑虎等群山環繞，構成了秦嶺山腳下的“小盆地”。石門鎮，開發歷史較早，早在隋唐時期就有先民在此繁衍生息。石門鎮石門鎮，距縣城30華里，是洛南縣北部距縣城最近的重鎮和“咽喉”之地。原中共商洛地委確定石門鎮為全區三個開發開放綜合試驗區之一，也是陜西省人民政府批準保留的商洛唯一的一個開發開放實驗區。在小城鎮建設輻射帶動下，2005年以來，洛南縣又以建設社會主義新農村為新時期的發展目標，以示范村建設為契機，結合扶貧開發、移民搬遷等工作，通過新村規劃、房舍改造建設及村莊通路、通水、通電等基礎設施的完善，村容村貌極大改變，群眾生產生活質量明顯提高，涌現出以三要鎮北司村、保安鎮文峪村、寺坡鄉高塬村等為代表的新興村莊，以縣城、集鎮、村莊為主體的城鎮發展格局已顯雛型，城鎮化步伐顯著加快，縣域經濟快速發展，城鎮產業不斷壯大，投資環境煥然一新。在具體實施步驟上，以縣城和14個建制鎮的基礎設施建設為突破口，按照“農業產業化、農村城鎮化、城市現代化、城鄉一體化”的總體思路，并做到“七個結合”，即小城鎮建設與專業市場建設、與主導產業建設、與扶貧開發、與土地綜合利用和防汛工程、與邊貿經濟開發、與特色產業、與建設經濟強鎮結合。第三，要加快戶籍管理制度改革，擴容增容，提高農村城市化水平。自1978年中共十一屆三中全會以后，推行經濟體制改革，實行改革開放政策，提倡和鼓勵個體私營經濟，洛南縣工農業生產有了長足的發展，商業網點劇增，貨物供給充足，市場迅速繁榮?，F在的保安、古城、石坡三個中心集鎮以及面積超過1平方公里的石門、永豐、景村、三要等集鎮，它們已顯示出了二級輻射的城鎮帶動活力，人均收入、生產總值、財政收入、商貿流通量連年攀升。東路有景村、古城、三要、靈口；西路有永豐、保安、洛源；北路有石門、石坡、巡檢和寺耳。總面積2791平方公里。三是以工業興起的集鎮。縣城北部巡檢鎮，地處秦嶺南麓，故為洛南通往關中的出山要道，軍事要塞，古設巡檢司。第一節 概況洛南縣小城鎮形成時間早，建設基礎好，布點合理，自成體系，很有規律。第一篇：小城鎮建設小城鎮建設1991年以來，中共中央、國務院把小城鎮建設作為解決“三農”問題，加快全面建設小康社會步伐，促進城鄉一體化發展的重要議事日程，且日益重視。大體經歷了由城鄉建設到小城鎮建設，再到2006年響亮提出社會主義新農村建設三個發展時期。一是由關口要道形成的小城鎮。東路古城鎮為通衢之地，物產豐富，歷史上是洛南的“米糧川”，洛南縣的治縣首設古城。2006年，全縣轄25個鄉鎮，其中15個鎮，10個鄉，383個村。自然地理和歷史變遷形成了洛南縣的小城鎮的布局模式和空間結構，即以縣城為中心，分為東、西、北三條軸帶，每個小城鎮之間的距離很有規律，大約為30華里。地處山區的三要、保安、巡檢鎮，以交易生漆、藥材、木耳山貨為主，石門的大麻、洛源的豆腐干、西洋參、洋芋，均為集日交易的大宗物資。中華人民共和國成立后，在計劃經濟體制下，因發展思路、資金短缺的原因，全縣小城鎮面貌變化不大。第二，要按照現代化、社會化、城市化的方向編制小城鎮規劃，并從適應社會化大生產、大流通、大市場的發展趨勢發展，按照高起點，特色化，重科技和以鄉鎮企業和第三產業為依托原則，堅持“合理布局、設施配套、交通便利、管理科學、環境優美”的總體標準和“規劃到位、分期建設、量力而行、加快發展”的要求開展工作。同時，嚴格保護耕地，嚴防浪費和撂荒。至2005年底。當時全國各地都在創辦改革開放試驗區。此節僅就石門鎮、三要鎮等6個鎮的歷史沿革，基本概況，產業結構調整，尤其是小集鎮建設予以簡述。至2006年，全鎮總面積180多平方公里，轄20個村184個村民小組。逐漸設集立市，商貿活動日趨活躍。水從石門中沖出，激起浪花飛濺，朝為霧靄，暮為青煙，本地士紳與河畔建一寺廟，名曰“石門寺”。闖王在此練兵，不入民宅，露宿檐下，秋毫無犯，深受當地人民愛戴?？谷諔馉幤陂g，石門川道曾多次駐軍，并在“三龍廟”辦兵工廠,曾制造、修理槍支彈藥、軍械等；1945年，一二五后方醫院在石門街曾駐防兩年多時間。多年來，常有部隊在此野營拉練，實地培訓占地人才。長期以來，民間流傳著“白麻通身都是寶，麻皮工農離不了。石灰石藏量更為豐富，幾乎到處都是，氧化鈣含量達百分之五十以上。經濟林以核桃為主，是全縣核桃主產地之一，產量占全縣總量的百分之二十以上，且品種優良；中藥材資源得天獨厚，國家掛牌收購的一百多個品種藥材，石門鎮都有。石門鎮文物古跡眾多，文化旅游資源獨特，山有北極，洞有玉虛，水有廟溝清泉，林有橋河核桃林帶，地有帶古哺乳類化石等等。隋唐大將軍王辯的墓地亦在此山，是洛南縣重點保護文物之一。后在于王世充、李密作戰中失利，溺斃于洛河。洞里神潭遍布，著名的有黑虎潭、九龍潭、佛潭、圣母潭、大圣潭等，令人遐想萬千。明初屬石門里，明成化十三年（1497）分設石門、撫寧二里。是年起，原左洛保（今尖角、白洛）管轄之現麻坪鎮、石門鎮至民國三十八年（1949）。同時，又開發“興農街”、“北路街”、“南路街”和“興工街”，使石門集鎮建設步入了高層次規劃建設階段。11月，商洛地委、行署確定石門鎮為商洛地區3個開發開放綜合試驗區之一，給石門鎮的小城鎮建設帶來了千載難逢的機遇。拆遷房屋167戶、800余間，改造老街兩條，拓寬改建20米寬500米長的主街。按照市場專業化的要求，先后建設了藥材、蔬菜、工業品等專業市場12個，市場總面積達到4萬多平方米。已有10多個省市30個單位和客商來到小區開礦辦廠。巡檢鎮巡檢鎮位于洛南縣城以北90華里的秦嶺腹地，鎮政府駐地巡檢街。平均海拔1080米。下湖人則是清代自湖廣一帶遷居而來的。按民間傳說，夏朝時，洪水漫天，無邊無際。明英宗正統三年（1438）設“石家坡巡檢司”于巡檢街，設巡檢一員，皂隸民壯六名，并派重兵把守，以鎮其地，因而得名巡檢司，簡稱巡檢迄今。當時曾任潼關道兵備副使的江南（今江蘇、安徽一帶）人狄敬，路過并夜宿路家街驛亭時，寫有《路家街驛亭》，詩曰：百里無鄰一驛亭，孤衾永夜夢難成。馬幫往來，行人甚多，店鋪林立，成為洛南北部重要的邊貿集鎮之一。1966年“文革”中分別改名先鋒、先進人民公社。巡檢鎮地處禹坪川上游，地勢北高南低，禹坪河由秦嶺南麓發源入境，于巡檢街北處與三元河匯集，形成40里的禹坪川。以油松用材林、櫟類薪炭林為主，核桃、柿子經濟林為副。鄉鎮企業以采礦、選礦、陳醋、麥飯石，運輸、貿易貨棧等為主。庵巡公路與洛華公路相接，巡駕公路、巡寺公路通往駕鹿和寺耳鎮。新建登山盤道，路面平整，曲徑通幽；2999集臺階周圍古藤錯落，鳥語百囀，山風一起，松濤洶涌，嘯聲陣陣，不絕于耳。佛教文化早在漢代，便出入巡檢山區。此后寺院幾經修葺，成為秦嶺深處的佛教圣地。寺產殷實，香火興盛。巡檢鎮自古以來便是洛南乃至商州、丹鳳等縣北出潼關的要道，洛南去潼關之驛道越境而過。北宋年間，楊六郎曾