公務員錄用考試申論實用手冊-預覽頁

　

【正文】 維護好、發展好最廣大人民的根本利益。【民生】開門七件事，柴米油鹽醬醋茶。與此同時，也產生了很多亟待解決的民生問題。我國正進入一個新的歷史發展階段，民生難題如果得不到及時解決，社會發展將受到很大影響。據2007年中央和地方預算草案。還有2000多億元將用于安排社會保障和就業支出，%。這些高含金量的惠民政策，讓我們感受到和諧社會春天般的溫暖，看到了國家走向科學發展軌道的春天的希望。節約，正日漸成為全社會的共同行動。目前，鋼鐵、有色、電力、化工等8個高耗能行業單位產品能耗比世界先進水平平均高40%以上。建設節約型社會，從根本上說就是要著力構建節約型的增長方式和消費方式。節約，歸根到底就是以盡可能少的資源消耗獲得最大的經濟效益和社會效益。要大力推動以節能降耗為重點的設備更新和技術改造，加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工藝、設備和產品。開源與節流并重，把節約放在首位，通過堅持不懈的努力，我們就一定能夠為人民群眾創造清潔、良好的生活和工作環境，為子孫后代留下藍天綠地、碧水青山。　切實解決民生問題是落實科學發展觀、構建和諧社會的具體體現。它既體現著人民群眾具體的、實際的、直接的利益，綜合起來又關系著人民群眾長遠的、根本的、整體的利益。溫家寶總理也明確宣布，關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是人民政府的基本職責。如果不從政治層面思考和解決問題，這些社會問題、經濟問題是解決不好或者解決不了的。第三，民生問題與一個國家和政府在一定時期的制度安排有關。建立農村最低生活保障制度，實行免費義務教育制度，推進農村合作醫療制度，必須為農民工繳納社會保險金等，建立這樣的制度而不是臨時的政策，是非常重要的。解決民生問題靠發“禮包”的方式是不可持續的，也不足以保證民生核心地位的落實。要解決好就業、分配、社保這三個直接涉及民生的問題，必須深化改革與加大投入并舉。從根本上解決這個問題必須進一步改革基本養老保險制度。特別是涉及社會管理、政治體制方面的改革，如中央與地方關系的調整、打破壟斷行業對市場的行政性分割、鏟除分配領域中的錢權交易等腐敗行為、約束社會保障待遇方面的特權、提高勞動力市場主體的組織化程度等等，都是相當艱巨的任務。這些年我國財富創造的速度很快，但總體來說，還不是在一個非常雄厚的經濟基礎上來談民生。共享改革發展的精神成果，以適應全體人民日益增長的精神生活需要。當然，這需要一個漸進的過程。把建立公共服務體制、實現基本公共服務均等化作為解決民生問題的突破口。政府再分配政策對初次分配結果的調節和矯正固然重要，但轉型經濟中初次分配的起點和過程公平尤為緊迫和重要。二是農民工與城市職工的工資差異以及農民工就業的行業壁壘。如果真想提高農業勞動力的收入，根本的辦法是增加農業勞動力的有效工作時間，這就要減少農民的數量，讓大量農民盡快轉移到城市經濟部門。政府的積極措施應是全面提升公民的人力資本水平，創造平等的就業機會，盡可能使所有公民能夠首先從勞動市場上獲得比較接近的勞動報酬。比如，勞動力流動中的體制性歧視、缺乏有效的勞資協調機制、行政性壟斷對分配關系的扭曲等。民生問題與各種社會群體的利益表達能力、機制、博弈等直接相關。如果這個社會不能體現公平正義，社會利益分配又明顯不公，即使經濟發展水平比較高了，民眾的怨聲仍然會很高。解決腐敗問題，關鍵要推動政治體制改革，解決權力過分集中，審批過多、公共權力濫用、與民爭利等問題。解決民生問題，需要發揮政府、企業、社會等多方面作用。申論范文：加大力度毫不動搖地抓好糧食生產　　當前國際糧食安全形勢警示我們，養活我國13億人口只能靠我們自己。我們一定要全面落實黨中央、國務院關于糧食和農業生產的各項政策和部署，認真實行米袋子省長負責制，把發展糧食生產作為農業的首要任務和農業部門的首要職責，圍繞制約糧食穩定發展的主要問題和突出矛盾，從政策、科技、投入、資源保障等多方面入手，著力提高農業綜合生產能力，通過市場、調控、行政等多種方式推動糧食生產，構建支持促進糧食生產的長效機制。第二，提升物質裝備能力，構建農業生產基礎設施投入的長效機制。第三，提升科技支撐能力，構建農業科技創新與推廣應用的長效機制。加強農業生產、科研、推廣的協作，形成農業科技成果轉化的強大合力，力爭農業科技貢獻率年均提高1個百分點。第五，提升政策支持能力，構建激勵糧食主產區和種糧農民積極性的長效機制。加大對糧油主產區的扶持力度，完善糧油大縣獎勵政策。 農業穩，天下安。其對中國整個改革開放發展的貢獻，可以概括為兩個方面：一是探路的作用，農村率先發展市場經濟，農村率先發展基層民主，農村率先調整產業結構等等，實際上為我們整個的改革和開放探路。這次《決定》作出了一個新的判斷，那就是“三個進入”：我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期。”《決定》里的這三句話可以說是這個文件的重要支柱，這三句話在黨的十七大報告里都有，但是十七屆三中全會用戰略任務、基本方向、根本要求給這三件大事定了位，也就是對今后整個中國農村改革發展的清晰定位。單就城鄉收入差距而言，去年，實際上收入差距可能比這個還要大，那么為什么我們強農惠農政策力度這么大，而我們城鄉收入差距不斷擴大的勢頭遏制不了呢?主要有幾個原因首先，市場經濟的各種要素是從農村往城里流，勞動力、農村資金大都被城市吸走了。城市發展、工業發展征用了農民的大量土地，但土地補償價格偏低。黨的十七屆三中全會明確講，要賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，完善土地經營權的權能，提出現有土地承包關系要保持穩定并長久不變。我們還提出防止片面追求土地集中，《決定》在這一方面的政策與歷來的法律和政策完全是一脈相承的。在中國，目前土地對農民來講是非常重要的，可以說農民與土地就是唇齒相依，土地是農民最重要的一個生活保障。我們千萬不能一廂情愿，一定要尊重農民的意愿，不能脫離我們的國情。按照這個要求，我們要把這些合作組織發展成引領億萬農民走向國內外市場的現代農業經營組織。我們去年對全國2749個村莊進行的一項調查發現，因為土地問題上訪的農民占到65%，其中因為征地造成社會矛盾的上訪占到44%。實現這“三最”，除了明確目標、制訂規劃，還需要加大投入　那么錢從哪里來?第一塊是財政的錢，第二塊是金融的錢，還包括整個社會的資金。除了財政投入，還要加大金融的支持力度。因為，要建設社會主義新農村，大量投入是長期性投入，光靠財政是不行的。基本的思路就是平等對待、一視同仁，農民工進城就業以后在醫療、子女就學、公共衛生、住房租購、勞動就業等方面享有與城鎮居民同等權益，特別要擴大工傷、醫療、養老保險對農民工的覆蓋面。要關注《勞動合同法》)1. 我國就業和再就業將長期面臨巨大的壓力和挑戰① 勞動力供求總量矛盾突出。⑤ 嚴重侵害勞動者就業合法權益的行為普遍存在。④ 加強就業服務和就業援助。有效激勵社會捐贈的法規制度亟待完善。前不久，財政部、國家稅務總局下發文件規定，企業、事業單位、社會團體和個人等社會力量向公益性、非營利性慈善組織的公益、救濟性捐贈，準予在繳納企業所得稅和個人所得稅前全額扣除。在新時期新階段，我們要將傳統的慈善文化在繼承中發揚，在發揚中豐富，納入社會主義思想道德建設和精神文明建設的部署和規劃，圍繞樹立社會主義榮辱觀，大力宣傳扶貧濟困、誠信友愛、互幫互助、奉獻社會的良好風尚，宣傳新形勢下慈善事業的重大意義和政策法規，宣傳新時期慈善事業的先進典型和好人好事，普及慈善教育，傳播慈善文化，弘揚慈善精神，營造全社會都來關心、支持慈善事業的社會氛圍。第三，各級黨委和政府要牢固樹立科學發展觀，堅持以人為本，統籌經濟社會全面協調可持續發展，科學決策、民主決策、依法決策，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，切實關注民生問題。第五，進一步建立健全社情民意的反映機制，拓寬群眾利益訴求的溝通渠道，積極構建矛盾糾紛情報信息網絡，不斷完善信息收集、信息報送、信息分析制度，確保對涉及各類矛盾糾紛的信息反應靈敏、處置及時。堅決查處黑惡勢力的“保護傘”，鏟除其賴以生存發展的經濟依托，確保打黑除惡專項斗爭取得