鐵路營業線施工安全管理辦法[001]-預覽頁

　

【正文】 位和鐵路局主管業務處室。第48條 跨局通信施工的等級，由施工申請鐵路局、施工配合鐵路局和受施工影響鐵路局按照施工等級劃分規定分別確定。第51條 施工開始、結束、延點、停止施工等情況，由施工申請鐵路局通信部門與相關鐵路局通信部門聯系、協調后按規定辦理。（1） 吊裝作業時侵入營業線設備安全限界的施工。2. 鄰近營業線進行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業線行車安全的工程施工，列為B類施工。（2）影響鐵路通信桿塔、通信基站、信號中繼站、箱式機房及供電鐵塔、支柱等基礎穩定的各類施工。（1）鏟車、挖掘機、推土機等施工機械作業。（5） 路基填筑或棄土等施工。第54條 鄰近營業線施工的現場檢查和監督工作由鐵路局施工安全監督隊伍負責。第56條 高速鐵路維修作業需開行路用列車時，路用列車開行方案必須納入維修計劃。其他地段的檢修作業，由鐵路局制定相關規定。第60條 車站不辦理接發列車（含到達場、出發場不辦理接發列車一端）的行車設備，在確保安全的前提下，維修作業由車站負責安排。其他維修項目必須納入天窗，嚴禁利用列車間隔時間作業。：光電纜徑路檢查、室內外設備巡視檢查及道岔轉換試驗等不影響電務設備機械強度、電氣特性的作業。：設備巡視、檢查、油潤、緊固和清除異物的作業。上線作業時必須在車站《行車設備檢查登記簿》內登記，車站值班員簽認，必須按規定設置駐站聯絡員、現場防護員，聯系中斷時必須停止作業。集中修主要適應于通過能力緊張的繁忙干線。第65條 集中修的年度輪廓計劃由鐵道部運輸局協調相關鐵路局編制，以鐵道部文電形式公布實施。第66條 鐵路局要加強集中修的組織管理，成立集中修協調小組，協調小組成員參照Ⅰ級施工協調小組，全面負責施工方案、施工計劃、施工組織協調、施工安全管理等工作，協調小組可指定人員具體負責集中修日常協調組織工作。鐵路局應成立集中修施工安全監督隊伍，強化施工現場安全監控，發現問題及時糾正，危及行車安全時有權責令施工單位恢復設備，停止施工。第十四章 營業線施工登銷記第70條 高速鐵路進行施工和維修作業時，施工負責人應確認已做好一切施工準備，于開始前60分鐘，由施工負責人（駐調度所聯絡員）在調度所調度臺《行車設備施工登記簿》（格式見附件5）內登記，列車調度員簽認。第73條 鐵路局所管設備越過局間分界站延伸至相鄰鐵路局調度指揮區段時，延伸段的登銷記應在局間分界站辦理。 第十五章 施工過渡工程第75條 施工過渡是增建雙線、新線引入、技術改造、電氣化工程等營業線建設項目組織施工和運輸配合的重要環節。施工、監理單位要按照正式工程組織過渡工程施工和實施工程監理。工程質量安全監督機構要加強對過渡工程的監督，檢查施工過渡方案，對實施過程和竣工驗收工作實施監督。第77條 過渡工程的竣工驗收要按照正式工程組織。第78條 過渡工程的開通速度和運行速度由施工單位依據設計和施工資料提出申請，經運營單位審查后確定。第十六章 工程驗收交接第79條 營業線基建、更新改造項目的施工必須遵照“建成一段，投產一段”的原則，及時驗收交接、撥接開通。行車組織、設備管理部門要提前做好各項接管準備工作，對新增人員提前進行培訓，提前調配到位。竣工驗收交接后，方能正式移交使用單位運營或投產使用，未辦理驗收交接或驗收不合格的工程一律不得交付使用。開通后由運營單位接管，開通后24小時內，施工單位協助運營單位進行維護。第十七章 施工安全管理責任第84條 確保施工安全是建設、設計、施工、監理、行車組織、設備管理等單位和部門的共同責任。在設計、工程招投標、審批施工方案、項目經理和有關人員的安全培訓、法制教育、工程質量和安全的日常監督檢查、工程竣工驗收等各個環節上，要做好確保行車安全的組織協調和監督檢查工作。第89條 施工負責人對施工項目的安全工作全面負責。第90條 施工單位的安全員、防護員、聯絡員、帶班人員和工班長必須經過鐵路局有關部門培訓。施工單位要接受運輸、設備管理單位和部門安全檢查人員的監督檢查，對檢查出的問題要立即整改。設備管理單位接到施工單位的施工請求后，應對施工方案和計劃及影響范圍進行認真核對，并在施工開始前派員進行施工安全監督。安全監督檢查人員對施工單位違章作業、安全措施不落實以及危及行車安全的施工，有權停止作業；對封鎖施工要根據施工質量，最終確認滿足線路放行列車條件后，方可開通線路；線路開通后，需要慢行的地段還要對慢行的速度、距離和時間檢查，直到列車恢復常速、線路質量穩定。并在簽訂安全協議時，明確各方安全責任。施工單位和設備管理單位要經常監視既有設備，發現異常必須立即停工處理，確認對既有設備無影響后，方可繼續施工。控制好發布行車命令、確認區間空閑、進路檢查確認、行車憑證填寫交付、引導信號使用等關鍵環節。建設、設計、施工、監理、設備管理、行車組織、安全監察等部門、單位人員，要在組長或副組長的領導下，明確工作重點，盯住關鍵環節，督促安全措施落實，協調解決施工過程中臨時發生的問題，保證施工安全。施工料具要集中管理，必要時派人看守。對營業線施工的軌道、橋隧、通信信號、接觸網等技術復雜、可能危及行車安全的作業項目，嚴禁分包、轉包。施工中必須保持營業線排水系統的暢通，對可能影響營業線路基、橋涵、隧道等設施設備穩定的任何作業，必須有足夠可靠的安全防護措施，做到防患于未然。柵欄門以關閉加鎖為定位，進出柵欄門必須嚴格執行登銷記制度。普速鐵路和高速鐵路并行時，普速鐵路施工和維修作業必須與高速鐵路做好物理隔離，進出柵欄門必須嚴格執行高速鐵路登銷記制度。作業過程中，駐站（調度所）聯絡員與現場防護員必須保持通信暢通并定時聯系，確認通信良好。施工單位在臨時道口設置期間要設人看守，并按規定日期拆除。主管業務處室考核利用率，利用率是指施工單位實際作業時間、次數、工作量完成與計劃時間、次數、工作量之比。對在營業線施工保證行車安全中做出貢獻的人員和單位，要給予獎勵。特別重大事故按照國家和鐵道部有關規定辦理。第109條 發生事故要按照《鐵路交通事故調查處理規則》，對事故進行認真分析，查明原因；鐵路安全監督管理辦公室對施工的責任事故調查處理和定責情況，要及時通知建設、設計、施工、監理等有關單位，責成其對事故責任者、責任單位及有關領導進行嚴肅處理，追究其責任。施工管理信息系統投入使用前應按規定進行測試、評審。施工管理信息系統的運用、維護、管理辦法由鐵路局制定。第117條 本辦法自2013年1月1日起施行。附件2 繁忙干線施工慢行區段劃分一、京滬線北京～天津西、天津西～德州、德州（不含）～濟南、濟南～兗州、兗州～利國（不含）、利國～符離集* 、符離集～蚌埠、蚌埠～南京、南京～常州、常州～上海。五、京九線北京西～霸州*、霸州～衡水、衡水～臨清（不含）、臨清～聊城*、聊城～梁堤頭（不含）、梁堤頭～王樓*、王樓～淮濱（不含）、淮濱～麻城、麻城～蔡山、蔡山（不含）～南昌、南昌～向塘*、向塘～吉安、吉安～贛州、贛州～定南、定南（不含）～龍川*、龍川～東莞東、東莞東～深圳*。九、焦柳線（焦作～襄陽北）焦作～洛陽北、洛陽北～平頂山西、平頂山西～南陽、南陽～襄陽北。 (二) Ⅱ級維修項目1．工務設備上線檢查、檢測。 5．螺栓扣件涂油。 。(二) 信號Ⅱ級維修項目 1．道岔轉轍設備檢修。5．列控地面設備、CTC/TDCS設備檢修。 (三) 通信I級維修項目1．影響行車通信業務的光電纜、網絡設備整治和網絡調整。2．影響行車通信業務的傳輸、接入設備檢修。6．行車通信業務停用、調整作業。2. 更換接觸網隔離開關、電纜及電纜頭等設備。2. 接觸網檢查測量作業。6. 欄柵內電力貫通線電纜檢修。3．線路上方的玻璃設施、幕墻維修。3．雨棚天溝雜物清理、維修。7．在天窗內可以完成的其他作業項目。2. 更換THDS探頭箱、大門電機、軸溫探測器。6. 更換、校對或焊接軌邊電纜。 (限于不影響路基穩定的范圍)。 4．螺栓扣件涂油。 、襯砌裂損加固。 11. 可能影響行車安全的清理危石、砍伐危樹及隧道內刨冰作業。（二） 信號Ⅱ級維修項目、軌道電路、信號機、光電纜、貫通地線、各種箱盒等室外信號設備檢修。、外設備整治及零小器材更換。2．影響兩個車站以上行車通信業務的通信網絡設備整治。3．影響行車通信業務的數據通信網設備檢修、整治。7．在天窗內可以完成的其他作業項目。4. 兩個以上接觸網工區進行的聯合作業。4. 接觸網懸掛、分相、分段、線岔等檢查調整。四、房建維修天窗作業項目（一）Ⅰ級維修項目1．雨棚及跨越線路站房的屋面、檐口板維修。（二）Ⅱ級維修項目1．站臺、雨棚限界測量。5．雨棚照明線路維修、燈具更換。2．更換TFDS、TVDS、TEDS沉箱、側箱。、大門電機、軸溫探測器。 6. 調整、緊固卡軌器，更換磁鋼、車號天線及卡具。六、貨運維修天窗作業項目I級維修項目： 、動態軌道衡更換壓力、剪力傳感器。1 / 69附件5 行車設備施工登記簿格式 運統—46（施工）請求施工（慢行及封鎖）登記承認施工施工后開通檢查確認、銷記施工開通備 注本月施工編號施工項目月日時分(1)影響使用范圍 （需要的慢行或封鎖條件） (2)施工負責人簽名 (3)設備單位檢查人簽名 (4)車站值班員簽名所需時分(1)命令號及發令時間 (2)慢行及封鎖起止時間 (3)車站值班員簽名 (4)施工負責人簽名月日時分(1)恢復使用范圍和條件 （開通后恢復常速確認） (2)施工負責人簽名 (3)設備單位檢查人簽名 (4)車站值班員簽名(1)開通(恢復常速)命令號及開通時間 (2)施工負責人簽名 (3)設備單位檢查人簽名 (4)車站值班員簽名　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　附件6 編號施工等級線路行別施工項目施工日期施工 地點封鎖時間施工內容及影響范圍限速及行車方式變化設備變化運輸組織施工單位及負責人備注　　　區間及起止里程封鎖起止時間（封鎖時間分鐘）施工內容影響范圍限速要求行車方式線路數據變化：站場線路、道岔、徑路變化：信號機位置及顯示變化：接觸網信號標志位置變化：其他變化：　主體施工單位（職務）（姓名）施工單位（職務）（姓名）　 　 　 月度施工計劃格式附件7 編號類別線路行別施工項目施工日期及時間施工地點施工內容施工機械建設單位施工單位及負責人監理單位及負責人設備監護單位及負責人審核處室備注 鄰近營業線施工安全監督計劃格式附件9 高速鐵路各項施工作業放行列車條件項 目作業方式放行列車條件一影響道床路基穩定的施工作業（1）連續2根及以上軌枕底道砟破底清篩 （2）成段更換道床 （3）大型養路機械換砟 （4）基床換填 （5）平縱斷面改造 （6）利用小型爆破開挖側溝或基坑后的線路整修（限于影響路基穩定范圍） （7）成組更換道岔(鋼軌伸縮調節器)或岔枕 （8）2根及以上軌枕連續更換、