產品質量法-產品質量法-預覽頁

　

【正文】 業標準、地方標準和企業標準 ? 根據實施效力，分為強制標準與推薦標準 ? 強制性標準：保障人體健康，人身、財產安全的標準和法律、行政法規規定強制執行的標準。 ? 國務院 質量監督 、 工商行政管理 和 國家食品藥品監督管理部門 依照本法和國務院規定的職責，分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監督管理。 ? 新聞媒體 應當開展食品安全法律、法規以及食品安全標準和知識的公益宣傳，并對違反本法的行為進行輿論監督。 ? 6. 食品進出口 ? 市場準入（產品符合標準并經檢驗、生產企業及代理商分別經注冊和備案）；安全評估與許可（無國家標準或新品種）；風險預警；進口商的管理 ? 出口食品（抽檢、備案） ? 信譽記錄 ? 7. 食品安全事故處理 ? 食品重大安全事故應急預案制定及其實施 ? 8. 食品安全信息統一發布制度 ? 由國務院衛生行政部門統一公布： ? （一）國家食品安全總體情況； ? （二）食品安全風險評估信息和食品安全風險警示信息； ? （三）重大食品安全事故及其處理信息； ? （四）其他重要的食品安全信息和國務院確定的需要統一公布的信息?！贝送猓ㄟ^判例方式在司法實踐中傾向于更加寬松、靈活的定義 ? 狹義： 對產品作限制性解釋（排除初級農產品、不動產） ? 示例： ? 德國 《 產品責任法 》 “ 本法所稱產品，是指任何動產，即使已被裝配（組合）在另一動產或不動產之內。 ? 2. 分歧 ? （ 1）是否限于加工的物品 ? 工業品（經過工業加工形成）：普遍納入調整 ? 天然品（未經過任何人工加工形成）：大部分國家納入 ? 農產品（介于二者之間）：大部分國家有條件排除（初級農產品），納入專門立法 ? （ 2）是否限于動產 ? 動產：普遍納入調整 ? 不動產：大部分國家沒有納入 ? （ 3）是否限于有形產品 ? 有形產品：普遍承認 ? 無形產品：立法未明示，存在分歧 ? 3. 是否包括幾種特殊商品 ? 智力產品 ? 血液制品、人體組織 ? 服務 ? 4. 立法選擇的標準 ? 立法需要考慮的若干因素： ? 經濟和科技發展的水平 ? 特定產品生產的發展與消費者權益保護之間在各國的比較利益（責任主體的責任原則） ? 立法技術上的限制 ? 其他法律的功能 ? 《 產品質量法 》 上產品的范圍 ? “經加工制作用于銷售的產品” ? 建設工程不屬于產品范圍，建設工程使用的建筑材料、建筑構配件和設備屬于經過加工、制作用于銷售的產品的，適用本法規定 ? 未經加工、制作的天然物品以及初級農產品不是產品質量法上的產品 ? 雖經加工制作，但不用于銷售的產品不屬于產品質量法上規定的產品 （不應當局限于有償交換） ? 軍工產品的質量管理和賠償責任另行規定 ? （二）產品責任及其賠償范圍 ? 1. 產品責任：又稱產品侵權責任，是產品的生產者、銷售者或中間商因產品造成他人人身、該產品以外的其他財產損害而承擔的一種民事責任。 銷售者不能指明 缺陷產品的生產者， 也不能指明 缺陷產品的供貨者的，銷售者應當承擔賠償責任。 ? 成本收益分析標準： ? B＜ PL（ B代表預防損害的成本， P代表損失發生的幾率，L代表損失） ? 這是一種借助定量的經濟分析判斷是否存在不合理危險（進而判斷生產者是否承擔責任）的方法。（外部關系與內部關系） ? 第三，缺陷產品致人傷害或 財產 損害 ? 這里的 “ 財產 ” 是 缺陷產品之外 的其他財產。 ? 第四，產品缺陷與損害結果之間應有因果關系 ? ? 產品責任的免責事由 —— 法律直接加以規定的產品責任中的加害人得以減輕或免除責任的抗辯理由。 ? （ 2） 值得探討的三個問題： ? 具有精神撫慰作用的賠償金（ 《 民法通則 》 的擴展） ? 是否設立懲罰性賠償 ? “其他重大損失”的理解 ? 第一， 產品責任法上的精神損害賠償 ? 我國 《 產品質量法 》 ：以死亡賠償金或殘疾賠償金的形式確立 ? 最高法院關于 《 關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋 》 確定“自然人因生命權、健康權、身體權 ”遭受非法侵害，向人民法院起訴請求賠償精神損害的，人民法院應當依法予以受理 ? 結合“侵權人的過錯程度，法律另有規定的除外；侵害的手段、場合、行為方式等具體情節；侵權行為所造成的后果；侵權人的獲利情況；侵權人承擔責任的經濟能力；受訴法院所在地平均生活水平”考慮確定賠償金額。 ? 第二， 產品責任法上的“懲罰性賠償” ? 高于實際損失 的賠償金，起到的法律效果 ? 美國 《 統一產品責任法 范本 》 規定： “原告通過明顯的令人信服的證據證明，由于銷售者對產品使用者、消費者或可能受到產品損害的其他人員的安全采取輕率漠視的態度，致使原告遭受損害，原告可以得到懲罰性損害賠償。法院認為，該廠商知道該種睡衣容易著火，又知道降低這種危險的方法，而且技術改進的費用與該廠的資產相比只是九牛一毛，但他們卻沒有這樣做。 ? 多種因素：如對行為后果的認識程度；不當行為的持續時間和是否有隱瞞行為；不當行為被發現后的態度與采取的措施，以及不當行為是否已經停止；行為人的經濟條件和財務狀況等。這些損失在大多數國家的立法與判例中均未被列入產品責任的賠償范圍中。 ? 比較法上的考察： ? 美國 ——1965年 Seely v. White Motor 。在另外一起案件中，原告承租由被告制造的 4艘超級油輪，因渦輪機發生故障導致原告支出修繕費用及營業損失達 300多萬美元，訴請法院要求被告賠償。 ? 歐洲經濟共同體產品責任綱領 —— 規定的損害賠償范圍包括：因死亡及身體受侵害而產生的損害；缺陷產品之外的物的毀損滅失。 ? 一種特殊的消費者保護制度（避免損害的發生或擴大） ? 一種平衡經營者與消費者利益的制度（就發展風險的分擔而言） ? （二）產品召回法律關系（主體、客體、權利與義務） ? 1. 主體 ? 產品召回的監管者（統一與分立問題） ? 產品召回實施者（制造商與進出口貿易中的進口商） ? 產品召回的協助者（銷售商、租賃商等中間環節的主體以及其他參與者，如媒體、消費者團體、鑒定機構等） ? 2. 客體 ——能引起危害的缺陷產品 ? 這里涉及到產品召回的適用條件問題 ? 第一，存在“缺陷”的產品。 ? 3. 權利與義務 ? 消費者權利（知悉權、產品召回請求權、舉報與投訴權） —— 知悉產品真實質量狀況；請求對存在缺陷的產品實施召回，如廠商不主動召回，可以請求指令召回（向政府部門）或判令召回（向法院）；有權向行政部門反映舉報廠商的違法行為并要求實施產品檢驗、抽查；有權向消費者團體投訴。 ? 調查、評估主體 ——食品生產者自行調查評估，省級質檢部門組織調查評估，二者結果不一致時以聽證等方式處理并作出結果