黨風廉政建設“兩個責任”知識-預覽頁

　

【正文】 究。三是紀檢監察機關、巡視機構、組織人事部門、司法機關、審計機關等在工作中發現需要進行黨風廉政建設責任追究的問題，應當及時將線索向黨風廉政建設責任制領導小組辦公室移送，由黨風廉政建設責任制領導小組辦公室綜合協調、指導督辦。相關部門和單位辦理責任追究事項的結果應當在辦理完畢后15日內向黨風廉政建設責任制領導小組辦公室書面報告，辦公室及時向黨風廉政建設責任制領導小組報告?！兑庖姟诽岢龈骷夵h委要在哪些方面切實履行黨風廉政建設主體責任？答：黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨和國家生死存亡，是全黨的重大政治任務。對各級黨委履行主體責任提出了什么要求？答：各級黨委要切實履行全面領導責任。（3）堅持黨管干部原則和正確用人導向，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，發揮黨組織在干部選拔任用工作中的領導和把關作用,堅決防止和及時糾正選人用人上的不正之風和腐敗問題。（6）改革和完善反腐敗協調小組職能，組織協調有關部門研究分析反腐敗斗爭形勢和腐敗問題發生的階段性特征，制定工作策略，合力推進反腐敗工作。堅決制止、嚴肅查處重大腐敗問題，并按規定及時向上級報告。（11）落實黨風廉政建設責任制情況專題報告制度，每年年底向上級黨委和紀委報告黨風廉政建設責任制落實情況；向同級黨的委員會全體會議報告黨風廉政建設責任制執行情況。（1）對黨風廉政建設和反腐敗工作部署督促不及時，責任分解不明確，工作任務未完成，導致不正之風和腐敗問題得不到有效治理，群眾反映強烈的。（5）對發現的違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查，影響腐敗案件及時查處的。（9）未按時、如實向上級黨委、紀委和同級黨委全會報告黨風廉政建設責任制落實情況，或者黨風廉政建設責任制考核不合格的。案例二：，縣委書記黃永躍作為直接責任人受到黨內嚴重警告處分，并被免去縣委書記職務；違規發放的獎金全部清退。1《意見》對各級紀委切實履行監督責任提出什么要求？答：各級紀委作為黨內監督的專門機關，要嚴格按照黨章要求，認真落實“維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作”三項主要任務，執好紀、問好責、把好關。（2）加強對黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律和生活紀律等各項紀律執行情況的監督檢查。嚴格落實“一案雙查”，強化責任追究，發揮查辦案件治本功能，做到政治、法紀和社會效果的統一。探索紀委對同級黨委特別是常委會成員進行監督的有效途徑，開展紀委書記每年向上級紀委報告同級黨委常委會成員履行主體責任及廉潔從政情況工作。（8）加強反腐敗體制機制創新和制度保障，堅持突出主業，聚焦中心任務，推進紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風，全面落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主；推動派駐機構全覆蓋和巡視監督全覆蓋；加強上級紀委對下級紀委的領導，認真落實報告工作、定期述職、約談匯報等制度。1追究紀委領導班子監督責任的情形有哪些？答：對此，《辦法》規定了10種情形。（3）未建立健全對領導干部行使權力的經常性監督機制，未對反腐倡廉制度執行情況進行監督檢查，導致發生區域性、系統性不正之風的。（7）對苗頭性、傾向性問題未及時采取廉政談話等措施督促糾正，導致連續發生違紀違法案件的。1各級紀委主要負責同志履行監督責任具體包括哪些職責？答：《意見》要求紀委主要負責同志要切實加強對監督執紀問責工作的組織領導，具體履行好7項職責：（1）圍繞上級紀委、本級黨委關于黨風廉政建設和反腐敗工作各項部署，組織領導班子成員和有關部門分析形勢任務，研究方法舉措，作出決策部署，推動工作落實。組織開展對下級紀檢監察機關履職情況的檢查和考核。追究紀委主要負責人監督責任的情形有哪些？答：對此，《辦法》規定了7種情形。（4）對上級紀檢監察機關交辦的黨風廉政建設責任范圍內的事項不認真落實，或者拒不辦理，造成不良后果，情節較輕的，給予批評教育、誡勉談話；情節較重的，給予通報批評；情節嚴重的，給予責令辭職、免職處理。2各級紀委領導班子成員履行監督責任具體包括哪些職責？答：《意見》要求各級紀委領導班子成員要加強對職責范圍內各項工作的組織推動，具體履行好6項職責：（1）圍繞上級黨委、紀委和本級黨委、紀委常委會部署要求，組織分管部門認真研究所承擔的工作，明確目標任務，制定具體貫徹落實意見。（5）加強對分管部門黨員干部的教育和管理，了解掌握黨員干部廉潔從政情況，解決苗頭性、傾向性問題。（2）未定期向領導班子和主要負責人報告分管工作落實情況以及個人廉潔從政等情況，致使組織上未能及時掌握有關情況，影響干部監督管理工作，情節較輕的，給予批評教育、誡勉談話；情節較重的，給予通報批評。履行黨風廉政建設監督責任不力被責任追究的典型案例：案例一：2008年1月至2014年10月近七年的時間里，山西省石樓縣紀委查辦案件工作不力，監督缺位、執紀不嚴、問責乏力，未能在該縣形成反腐敗高壓態勢。徐欣開再三推諉，并以“感冒聞不到酒味”為由，拒不履行監督責任?？h委常委、縣委政法委書記魏輝才時任副縣長分管該局工作，履行責任不力，受到黨內嚴重警告處分；縣林業局紀檢組長廖君履行監督責任不力，受到黨內警告處分，調離紀檢組長崗位。黨的十八屆六中全會提出的落實“兩個責任”，這是新形勢下加強反腐敗制度保障的重大舉措，對于深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，實現干部清正、政府清廉、政治清明，具有重大現實意義和深遠歷史影響。在落實主體責任方面班子主要抓的工作。局委會要求黨員干部做到自重、自省、自警、自律，接受監督，防微杜漸。三是加強教育監管。嚴格執行民主集中制等黨內組織生活制度，在“三重一大”決策上，充分聽取意見，不搞“一言堂”，不搞以權謀私，不搞特殊化。一是紀檢組長全面抓好紀檢監察工作。二是在風險點防控上，還沒有完全做到監督到位。在今后工作中，按照縣委辦《關于印發〈縣落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施方案〉的通知》要求，切實落實好抓黨風廉政建設的主體責任。四是扎實抓好對分管領導落實黨風廉政建設“一崗雙責”監督檢查，每月至少開展一次督查，確保責任落實、工作到位。落實主體責任，首要是清醒，要高度重視。黨委必須種好黨風廉政建設這塊“責任田”，要像對待雜草一樣，勇于向不良現象作斗爭，及時治理、及時清除、及時糾正，進一步純潔黨的肌體，凈化黨風政風，切實做到“守土有責、守土負責、守土盡責”。抓黨風廉政建設是一場“持久戰”，必須要打好。落實黨風廉政建設主體責任，必須找準切入點和突破口，行動上見真章、落實上見真效，切實把黨風廉政建設推向深入。中央部署開展的群眾路線教育實踐活動，重點任務就是要解決關系群眾切身利益的問題，切實維護群眾利益。要堅決做執紀執法機關的堅強后盾，大張旗鼓地支持案件查辦工作，既要做到不插手、不干預，還要為執紀執法機關化解壓力、加油鼓勁，確保執紀執法工作順利開展。要深入推進“五權”工作，加強協調和督辦落實，切實推進基層權力運行程序化、規范化。要以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，要求別人做到的自己首先要做到，要求別人不做的自己決不能越雷池一步。一是要挑起統籌全局的擔子。要深入開展理想信念和宗旨教育，強化黨風黨紀、廉潔自律教育，促使黨員干部做到嚴格自律。要加強責任制檢查考核，探索將執行責任制情況列入干部目標管理和考評體系，納入民主生活會和述職述廉內容，接受民主評議和監督。守土有責，明確責任主體。一是統一領導的主體。要把貫徹落實黨風廉政建設和反腐敗的各項工作列入重要議事日程，與經濟社會發展同部署、同落實、同檢查，在深化改革、推進發展的過程中體現懲治和預防腐敗的要求。履職盡責，完善責任體系。黨委要切實承擔起抓黨風廉政建設的主體責任，領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任，班子其他成員認真履行“一崗雙責”，構建黨委書記負總責、班子成員分工負責、紀委監督協調負責、部門各負其責的責任網絡。圍繞規范選人用人，不斷完善干部人事制度，嚴格落實《縣管干部選拔任用工作責任制及責任追究制度》等制度規定；圍繞規范行政審批行為，推進行政審批制度改革，嚴格落實《關于全面推進行政審批權相對集中改革工作的意見》等制度規定；圍繞財政資金運行，加強財政管理制度改革，嚴格落實《財政專項資金管理制度》等制度規定；圍繞解決機關干部庸懶散奢問題，嚴格落實《關于改進工作作風密切聯系群眾的規定及問責辦法》等制度規定。在群眾監督上，深入推進政務公開、村務公開，設立村務監督委員會，讓廣大群眾充分享有知情權、參與權、表達權、監督權。一要加大考核力度。二要加大監督力度。要堅持有案必查、有貪必肅，著力抓好落實中央八項規定、糾正“四風”等重點工作，加大對重點領域、重點行業、執法執紀、管錢管物等重點部位和關鍵環節違法違紀案件的查處力度，嚴肅查辦貪污賄賂、失職瀆職、違反廉潔自律規定、損害群眾切身利益等典型案件。深化思想認識，明確主體責任。為此，龍山區委將其納入全區工作總體規劃，通盤謀劃，統籌安排，切實擔負起抓黨風廉政建設的全面領導責任。要在工作中形成合力，就必須清晰地界定各方職責，為此，我們做到了“三個明確”，即：明確黨委主要負責同志在黨風廉政建設責任制工作中的主抓責任，作為全區黨風廉政建設的第一責任人，承擔帶好班子、管好隊伍的政治責任；明確黨政領導班子成員對職責范圍內的黨風廉政建設的領導責任，負有抓好分管領域黨風廉政建設工作的主要責任；明確相關部門在貫徹落實黨風廉政建設責任制過程中應當承擔的具體責任，形成層層傳導責任壓力的機制和齊抓共管的工作格局。帶頭堅持民主集中制，帶領班子成員共同抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，從嚴抓好班子和干部隊伍建設。健全的制度體系是落實黨風廉政建設主體責任的重要保障，必須從多個環節入手，加強對機制的完善。制度和措施能否發揮作用，督查考核是關鍵，這就對此項工作提出了更高的要求。今年，為切實推進黨風廉政建設，我們制定下發了《龍山區督查督考實施方案》，指定一名紀委副書記作為督查督考領導小組辦公室成員，具體指導各個督查組，在督查考核項目建設、房屋征收、招商引資、信訪維穩等中心工作時，督促下級黨委（黨組）將本級的黨風廉政建設主體責任落實到位，切實做到兩不誤、兩促進。落實黨風廉政建設主體責任，區委要切實擔負起統一領導責任，堅持做到黨委“不松手”、一把手“不甩手”、班子成員“不縮手”，凝聚起黨風廉政建設的強大合力。堅持定期聽取黨風廉政建設和反腐敗工作情況匯報，認真分析形勢，研究制定科學合理的黨風廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施，并抓好任務分解，明確職責分工，推動工作落實。堅持經常性的監督檢查，以高度負責的精神管好自己，管好班子，帶好隊伍，種好自己的“責任田”，站好自己的“主班崗”。進一步把各項任務細化、量化、具體化,一級抓一級,層層抓落實,傳導壓力,實現責任全覆蓋。一是把好選人用人關。二是把好群眾利益關。要立足西安區實際，著力推進“五權”工作，進一步強化黨務、政務公開，實行權力清單制度，在農村實行“3+1”工作模式，在社區實行“1558”工作法，讓權力在“陽光”下運行。區委要把強化責任追究作為落實黨風廉政建設主體責任的“牽引繩”，通過責任追究倒逼主體責任落實。新形勢下，黨中央對紀檢監察工作作出了新的重大部署和調整，區委要加強領導，強化保障，全力支持紀檢監察機關開展“三轉”。二是推進紀檢監察機關轉方式。區委要做好“轉”的保障，一如既往地為紀檢監察工作撐腰壯膽。進一步明確了紀檢監察職能定位，突出了紀檢監察監督責任,這是新時期中央加強黨的建設、強化黨的監督的有效舉措，是貫徹落實好中央全會精神、做好紀檢監察機關“三轉”的根本要求。一是理順職責分工。目前，縣紀委機關正在研究機構調整，在保持原有領導職數和干部編制不變的基礎上，重新整合委局內設機構，增設紀檢監察室，突出辦案力量。建立健全查辦案件組織協調機制，改革和完善反腐敗協調小組職能，進一步明確工作職責，健全完善案件線索移送辦理和聯合辦案機制，密切紀檢監察與檢察、公安、審計等機關的辦案協作配合，增強反腐敗工作合力。轉變工作方式，增強監督實效。二是轉變教育方式，堅持抓早抓小。要按照中央紀委要求，努力從職能部門具體事務中拔出腳來，把監督視角轉變為堅持問題導向，突出倒查追責；努力從四面出擊轉向對監督目標實行攥緊拳頭重點打擊；努力從參與政府和職能部門業務工作過程的監督中解脫出來，把監督的重點投放到監督責任部門依法依規履行職責情況上來，切實增強執紀監督效果。健全機關學習制度，采取副科級以上領導干部輔導領學和以室為單位每月組織一次業務研討相結合的方式學習，切實提升紀檢監察干部的政治素質和業務水平。進一步強化對辦案人員的監督，要求辦案人員在案件查辦和監督檢查工作中，必須遵守辦案紀律，堅決防止跑風漏氣、泄露案情、執紀不嚴、以案謀私等問題發生，對違反紀律規定的紀檢監察干部，一律從嚴查處，絕不袒護。新形勢下，各級紀檢監察機關要以落實“三轉”要求為總的抓手，在轉職能中找準定位，在轉方式中嚴格履職，在轉作風中錘煉隊伍，聚焦主責主業，嚴肅執紀問責，把黨風廉政建設監督責任落到實處。以往紀檢監察工作任務過多、戰線過長，勢必造成職能泛化、主業弱化等問題。在保持內設機構、行政編制和領導職數總量不變的基礎上，適時調整優化縣紀檢監察機關內設機構，將機構設置、人員配置進一步向辦案和監督工作傾斜，增加專職辦案人員數量，切實做到執好紀、把好關、問好責。今年1至6月，縣紀委初信初訪110件，已辦結98件。一是創新報告制度。二是轉變教育方式。三是轉變監督方式。從抽查情況看，今年前5個月“三公經費”%。建立健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，做到可監督、可檢查、可問責，既追究當事人責任，又倒查追究相關領導責任。紀檢監察干部的能力水平直接決定著監督工作的成效。業務知識學習不放松。二是強化自身監督。另一方面，加強外部監督，在縣電臺、電視臺及政府網站公布和設立紀檢監察干部投訴舉報電話、信箱，主動接受監督，有效解決了“監督別人的人由誰來監督”的問題。把握職能定位 認真履職盡責龍山區委常委、紀委書記 張艷鳳監督執紀問責是黨章和行政監察法賦予紀檢監察機關的職責，轉職能、轉方式、轉作風是新形勢下黨中央和中央紀委對做好紀檢監察工