促進旅游業發展若干政策意見-預覽頁

　

【正文】 %給予獎勵，單項最高不得超過20萬元。（五）鼓勵加大對風景旅游區建設的投入力度。（一）引進外資來我市投資旅游項目的獎勵，按照《關于加快工業經濟發展模式轉型若干政策意見》文件執行。（四）鼓勵開展旅游節慶活動，開拓旅游客源市場。本市旅行社外聯外地旅游者達到下列人數并比上年增長10%以上的進行獎勵，500—1000人次（含1000人次）部分，按8元/人進行獎勵；1000—3000人次（含3000人次）部分，按10元/人進行獎勵；3000人次以上的，按12元/人進行獎勵。設立人才津貼，吸引旅游大專院校畢業生和中高級旅游人才來慈工作。（二）鼓勵開展旅游服務技能培訓。鼓勵旅游企業引進國際、國內的先進管理理念。（2）獲得市旅游誠信活動先進單位獎勵1萬，省旅游誠信活動先進單位的獎勵2萬，全國旅游誠信活動先進單位的獎勵3萬。被評定為A級旅游區（點）質量等級實行補差獎勵，“AA”級的獎勵10萬元，“AAA”的獎勵30萬元，“AAAA”的獎勵50萬元；全國工農業旅游示范點的獎勵10萬元。（五）對相關鎮、街道的旅游工作或風景名勝管理工作進行考評，對考評前三名的分別給予8萬元、5萬元、3萬元的工作經費補助。按建設投資獎勵的項目若有下列情況之一者不得享受投資補助政策：①包含有房地產開發項目的旅游項目；②財政已經安排資金用于旅游項目基本建設的。（四）若遇同類型獎勵項目，則按標準高的一類項目實施獎勵；同一項目優惠政策不重復享受。一、加強旅游項目的規劃和開發建設，進一步完善旅游產業布局。該項目資金補助在完成設計后到位50%，開工建設后到位50%。對授予四星級飯店牌子的給予獎勵100萬，五星級飯店可享受“一事一策”。鼓勵旅游區、風景區按照國家星級旅游廁所標準進行新建、改建，達到三星級標準的，獎勵3萬元；達到四星級標準的，獎勵6萬元；達到五星級標準的，獎勵10萬元。二、加大旅游項目招商和宣傳力度，合力提升旅游業整體形象。積極鼓勵旅游企業推介一日游、二日游和見證游旅游線路，在市級以上的新聞媒體單獨進行刊登宣傳促銷廣告的，按照刊登費的20%給予補助，累計最高不超過8萬元。對大力推銷一日游、二日游和旅游線路，并為游客提供全程服務的各旅行社、旅游區實施獎勵：本市旅行社接待本市市民達到下列人數并比上年增長10%以上的進行獎勵，XX—3000人次的，按4元/人進行獎勵；3000—4000人次的，按6元/人進行獎勵；4000人次以上的，按8元/人進行獎勵。鼓勵旅游企業吸引旅游專業人才。年的津貼補助。加強旅游管理，提升旅游企業管理水平。鼓勵旅游區創建A級旅游區質量等級和全國工農業旅游示范點。旅游企業規范化管理要求和量化評定細則與實施辦法另行制訂。上述獎勵補助項目必須是符合全市旅游發展總體規劃要求的本新建、擴建或完成項目。若遇同類型獎勵項目，則按標準高的一類項目實施獎 勵；同一項目優惠政策不重復享受。新世紀新階段，我國旅游業正處于加快發展的關鍵時期，既面臨著重要的發展機遇，又面臨著嚴峻的挑戰。屆時，%左右，占全國服務業增加值的10%以上；旅游外匯收入占服務貿易出口額的40%以上；旅游就業占全社會就業總量的5%以上。二、全面貫徹科學發展觀全面貫徹科學發展觀，要牢固樹立發展是第一要義，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧的觀念，把更好地滿足旅游者日益增長的消費需求，更加自覺地促進旅游業科學發展，作為旅游工作的出發點和落腳點。當前和今后一個時期，我國旅游業發展既要保持較快的增長速度，又要在素質提升上著力下功夫，關鍵是要進一步轉變增長方式，提升發展質量。我國將長期處于社會主義初級階段的基本國情，決定了促進旅游業又好又快發展，既要充分發揮市場對資源配置的基礎性作用，又要充分發揮政府對產業發展的組織、領導、協調、推動作用。要適應經濟全球化深入發展的形勢，不斷推動旅游業對外開放。四是嚴格保護與合理利用旅游資源的關系。要立足旅游需求、市場和特色資源優勢，科學分析旅游產業發展前景，全面提升產業要素配套水平。增強城市旅游功能，突出特色，完善城市旅游目的地體系。完善旅游產品體系。依托世界遺產地和國家5A級旅游景區，打造一批旅游精品。加強旅游集散中心（游客中心）、旅游廁所、標識標牌等公共服務設施建設，完善城市旅游交通、通訊、金融、衛生等相關配套服務。強化旅游安全和危機管理，完善各類旅游應急預案，建立覆蓋全行業并與相關部門、行業聯動的安全預警機制。休閑是與全面小康密切相關的新興生活方式，旅游是休閑產業的重要內容。促進與現代生活方式緊密相關的生態旅游、康體旅游、溫泉度假、滑雪旅游、高爾夫旅游、自駕車旅游發展。將以旅游網絡等形式進行旅游經營的實體，納入旅行社業管理范疇。五、大力提升旅游產業素質進一步擴大對外開放。繼續加強與臺港澳地區的旅游交流與合作，擴大兩岸民間旅游交流，促進港澳旅游業繁榮。鼓勵社會資金投入旅游業，鼓勵民營旅游企業加快發展。加強旅游統計工作，鼓勵有條件的省市編制旅游衛星賬戶。適應旅游業發展需要，大力加強旅游從業人員素質建設和能力建設，努力造就一支高素質從業人員隊伍。推進旅游職業經理人隊伍建設，建立健全旅游職業經理人市場。積極推動旅游飯店、景區、車船、購物等專門領域的法規建設，完善特種旅游、自駕車旅游、探險旅游、生態旅游等專項旅游管理規章。隨著國家帶薪休假制度的落實，鼓勵有條件的地區制定國民旅游計劃，鼓勵企事業單位開展獎勵旅游、福利旅游。各級旅游部門要轉變職能，加強對旅游業發展的協調、引導、管理和服務，進一步簡化行政審批，堅持依法行政。按照市場化、政會分開、統籌協調、依法監管的原則加快推進旅游行業協會改革，發揮旅游協會的橋梁紐帶和行業自律的作用，發揮中介機構在旅游部門轉變職能以后的接續作用。要積極開展跨地區的交流與協作，促進區域旅游合作和發展。按照資源和生態保護、文物安全、節約集約用地原則，在與土地利用總體規劃、城鄉規劃、風景名勝區規劃、環境保護規劃等相關規劃銜接的基礎上，加快編制旅游發展規劃。在符合生態環境保護要求和相關規劃的前提下，對使用荒山、荒地、荒灘及石漠化、邊遠海島土地建設的旅游項目，優先安排新增建設用地計劃指標，出讓底價可按不低于土地取得成本、土地前期開發成本和按規定應收取相關費用之和的原則確定。旅游項目中，屬于永久性設施建設用地的，依法按建設用地管理；屬于自然景觀用地及農牧漁業種植、養殖用地的，不征收（收回）、不轉用，按現用途管理，由景區管理機構和經營主體與土地權利人依法協調種植、養殖、管護與旅游經營關系。風景名勝區的規劃、建設和管理，應當遵守有關法律、行政法規和國務院規定。新建、改建旅游廁所及相關糞便無害化處理設施需使用新增建設用地的，可在2018年前由旅游廁所建設單位集中申請，按照法定報批程序集中統一辦理用地手續，各地專項安排新增建設用地計劃指標。在符合土地利用總體規劃、縣域鄉村建設規劃、鄉和村莊規劃、風景名勝區規劃等相關規劃的前提下，農村集體經濟組織可以依法使用建設用地自辦或以土地使用權入股、聯營等方式與其他單位和個人共同舉辦住宿、餐飲、停車場等旅游接待服務企業。（七）促進自駕車、房車營地旅游有序發展。（八）支持郵輪、游艇旅游優化發展。（九）促進文化、研學旅游發展。各地要依據《不動產登記暫行條例》等法律法規規定，按照不動產統一登記制度體系要求，不斷增強服務意識，堅持方便企業、方便群眾，減少辦證環節，提高辦事效率，改進服務質量，積極做好旅游業發展用地等不動產登記發證工作，依法明晰產權、保護權益，為旅游業發展提供必要的產權保障和融資條件。要及時總結旅游產業用地利用實踐情況，積極開展旅游產業用地重大問題研究和探索創新。規范土地供應行為,以協議方式供應土地的，出讓金不得低于按國家規定所確定的最低價。2015年11月25日