統籌城鄉發展推進城鄉一體化工作匯報-預覽頁

　

【正文】 追求經濟社會的協調發展。在大力推進農業現代化的同時，強化以工促農、以城帶鄉，推動工農、城鄉互動，為新農村建設提供體制保障、財力支持和動力源泉，調動農民參與農村改革發展的積極性，增強農業和農村發展的活力，實現增加農民收入的目標。為此，必須進一步推進區域中心城市建設。總體判斷吉林省還處于城市化的初級階段。吉林省的城市規模結構以大中城市為主，小城鎮數量少、規模小，沒有得到相應的發展。新遷入城市的人口將主要分布在8個人口數量超過1000萬的超級城市，和15個人口數量處于500―1000萬的大城市中。城市化是我國經濟增長的動力，正是城市化推動了過去20年的經濟增長，未來20年也將是繼續這樣。同時，像吉林省這樣一個擁有2 700多萬人口的省份，又有著像長春、吉林這樣的特大型城市，要讓更多的農民經過培訓，從黑土地當中走出來，進入城市開始新的生活。每個市(州)再發展到50―100萬，這就有500～900萬，再加上40多個縣，農村人口就基本上轉移到城市中來了。原來想買新房的，換個大一點的房子的，可把舊房子賣出去。下一步將進一步抓好《規劃綱要》的落實，做好相關專項規劃編制以及城市規劃修編工作。全力爭取開通延吉至龍井城際公交線路，2008年底撤銷延龍、仁坪收費站，構建日趨緊密的城市結合體。要加快建立農村土地經營承包權流轉制度和承包地、宅基地使用權抵押制度，增加農民進城創業的原始資本。(二)要統籌城鄉基礎設施建設，提升城市承載能力重點是通過產業的發展，特別是服務業的發展、規模的擴大、設施的完善、服務功能的齊全，增強集聚力和輻射力。目前，吉林省歐亞大型購物中心一期工程已投入使用，義烏國際商貿城、恒坤家居博覽購物中心正在建設之中，長白山藥谷物流中心，中東新天地購物公園、東潤五星級酒店等項目也在2008年建設。通過各種類型的經濟開發區、工業集中區、特色產業園區、高新技術園區、文化科技城等建設，通過引進和建設大項目，使之成為中心城市持續發展的新空間、區域經濟的新增長極和現代服務業的新集聚區。其中一個重要原因是觀念落后，等靠要的依賴思想、小進即滿的小農思想、重官輕商的官本位思想等等，在許多人的腦子里根深蒂固。(五)積極發展縣城經濟，擴大縣城規模縣域經濟是統籌城鄉發展的結合點。第三篇：街道統籌推進城鄉一體化工作匯報材料龍潭街道位于市區東北部三環路外側，㎡，轄20個社區。重點是進一步完善了《成華區龍潭地區城鄉一體化發展規劃》、《龍潭地區生產力布局規劃》、《龍潭地區控制性規劃》、《成都市北郊風景林地控制性規劃》、《龍潭地區道路交通建設規劃》等城鄉一體化專項規劃，形成了“三區一中心”（龍潭都市工業集中發展區、北郊風景區、龍潭現代農業片區和龍潭場鎮中心）的空間布局，并根據城市總體規劃和土地利用規劃，㎡的土地資源進行了功能定位，劃分為工業用地、倉儲物流用地、商住用地、現代農業用地、旅游風景區用地等幾個板塊。進一步完善交通網絡龍潭地區2004年底以前僅有13公里的破舊水泥路，“晴天一身灰、雨天一身泥”是龍潭地區道路面貌的真實寫照。目前，投資15623萬元，長約9公里的雙龍路、龍石路改擴建工程即將完工；投資8400多萬元，長30余公里的新社區道路全部通車。對舊場鎮進行改造，是龍潭廣大干部群眾多年來的心愿，但因種種原因，一直未能實施。預計今年10月底完成拆遷，2007年底全面完成舊場鎮改造任務。目前集中發展區一期工程2700畝建設已完成，引進光明乳業、焊研科技等規模企業47家，已有21家企業建設竣工，16家企業建成投產。以推進北湖核心景區深度開發為重點發展休閑旅游業2004年11月，在全面完成北郊風景區植綠的基礎上，啟動了北湖核心景區建設，建成水面面積近800畝、蓄水量達50萬立方米的北湖，形成城區規模最大的人工湖泊。下一步，我們將抓住2k㎡高檔居住區建設、高爾夫球場定點及游樂園規劃搬遷的機遇，推進北湖深度開發。下一步將精心策劃、包裝西部農產品批發展銷中心等一批物流項目，爭取每年有4－6個項目見成效，逐步構建現代物流中心。以招大引強為重點發展總部經濟依托舊場鎮的改造和北湖核心景區、龍潭都市工業集中發展區、現代農業示范區建設，積極發展總部經濟，目前已引進四川鑫拓、萬佳實業、坤澤物流、中石化成都代表處、四三七處鋼材交割結算中心等稅收上千萬元的總部企業。按照規劃，改造后的龍潭場鎮可吸納5萬人居住，將成為成華區的副中心，直接為工業集中發展區和北郊風景區提供后勤和社會化服務。三是向新社區集中。占地180余畝，建筑面積26萬㎡的二期工程將于10月份開建。五、創新就業機制，有效轉移農村勞動力在推進城鄉一體化過程中，大量的農村居民將離開土地，面臨重新就業。目前，圖強公司擁有2000多㎡的辦公場所，成功開發崗位3000多個，轉移農村勞動力1800余名，已經成為失地農民的就業的“保險公司”，具有較強的品牌效應，目前省勞動保障廳已將此模式在全省推廣。加強巡邏隊伍和治安亭建設，完善綜合治理機制，抓好集中整治，嚴厲打擊違法犯罪活動。實施環衛管理全覆蓋。七、狠抓黨的建設，提供堅強組織保障重點是抓好干部隊伍和基層組織建設，切實發揮黨組織在推進城鄉一體化中的領導核心作用。加強黨工委班子建設，堅持集體議事制度并開放黨工委會議，把科學民主的理念貫穿于班子建設始終；通過定期集中學習、外出參觀等多種方式，提高班子成員抓科學發展、管理社會事務、協調利益關系、維護社會穩定等方面的本領和能力。抓好基層黨組織建設，在去年秀水、叢樹成為區級黨建示范社區的基礎上，今年在所有社區支部中開展創建市級、區級黨建示范社區活動，促進硬件、軟件更上一個新的臺階，增強社區黨支部的凝聚力、戰斗力和號召力。區委舉辦這次讀書會，目的是以“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六屆三中全會、市委五屆六次全會及全市領導干部讀書會精神，牢固樹立和落實科學發展觀，研究探討統籌城鄉發展問題，進一步統一思想、提高認識、理清思路、明確重點，切實加快推進我區城鄉一體化。一、深刻領會和正確把握統籌城鄉發展、加快推進城鄉一體化的科學內涵和精神實質統籌城鄉發展，推進城鄉一體化，是一項重大而深刻的社會變革。在市的讀書會上，大家比較一致的看法是：城鄉一體化戰略的內涵，主要是立足于以人為本的科學發展觀，堅持城鄉統籌，加快制度創新，積極消除城鄉二元經濟社會結構，促進要素的合理流動和優化配置，使城鄉居民擁有平等的權利、平等的義務和平等的發展機會，使城市和農村在平等互利的基礎上發展，實現城鄉經濟社會全面、協調、可持續發展。斯大林把城市和鄉村有同等的生活條件，作為城鄉一體化的標志。城鄉一體化既是一個常規的發展過程更是城市化的一個新階段。要堅決摒棄先城市后農村的傳統發展理念，樹立統籌城鄉發展觀念，著力解決農村經濟社會發展中的各種矛盾和問題，努力縮小城鄉差距。統籌城鄉發展，必須把制度創新作為前提和基礎。推進城鄉一體化既要抓第一產業，更要突出產業融合，加快農村剩余勞動力向城市轉移，優化農業、農村經濟結構，提高農村居民的生活水平和質量這個重點。這個決策跳出了就農業論農業、就農村論農村、就農民論農民的傳統思維方式，拓寬了加快我國現代化進程的視野和思路。科學發展觀的內涵極為豐富，涉及經濟、政治、文化、社會發展各個領域，其根本要求是統籌兼顧，具體要求是“五個統籌”。統籌城鄉發展、加快推進城鄉一體化，是經濟社會發展的歷史選擇。一方面，經濟持續快速增長，產業結構趨向高級化，消費結構升級加快，特別是城市化加速發展，農村人口大量向城市轉移；技術創新活躍，教育和科技事業迅速發展。要避免“拉美陷阱”，關鍵在于統籌城鄉發展，推進城鄉一體化。根據專家的分析判斷，我省已經進入了工業化的中后期階段（根據第五次人口普查，%），城市正成為區域經濟的增長極，城市化對經濟社會發展的作用越來越大，城鄉關系、工農關系越來越密切，統籌城鄉經濟社會發展顯得更加緊迫，也更有條件。要實現這些新目標，建設好實力xx、開放xx、信用xx、生態xx、平安xx，關鍵是要處理好城鄉關系。《中國農民調查》陳桂棣、春桃講的“中國的農民真苦、農村真窮、農業真危險”并非危言聳聽，并非杞人憂天。其深層次原因在于發展戰略、發展機制、發展體制、發展目標和手段四大偏差仍然存在，在于城鄉二元結構沒有完全突破，城鎮化滯后，城鄉分割的政策、制度還沒有得到根本性糾正，城鄉經濟社會發展缺乏內在的有機聯系，致使工業發展與城市建設對農村經濟社會發展帶動力不強，過多的勞動力滯留在農業，過多的人口滯留在農村。從當前以及我區實際來看，統籌城鄉發展面臨著突破傳統格局，實現新發展的良好機遇，也面臨著嚴峻挑戰。我們必須牢固樹立和認真落實科學發展觀，充分認識統籌城鄉發展、加快推進城鄉一體化的重要歷史和現實意義，從xx實際出發，把城鄉發展作為一個整體科學籌劃、協調推進，形成以城帶鄉、以鄉促城、城鄉互動的發展格局，促進湖州經濟社會全面、協調、可持續發展。到2010年，初步消除城鄉二元體制結構，形成城鄉地位平等、開放互通、共同進步的發展新格局。統籌城鄉發展、加快推進城鄉一體化，規劃是前提。實施規劃必須只爭朝夕，立足長遠，抓好當前，根據現有條件和基礎，認真研究確定階段性目標和工作計劃，做到長規劃、短安排，做好做實當前能做可做的事。城鄉一體化是城鄉之間經濟、社會、文化、生態等協調發展的漸進過程，是雙向的、互動的，既不是全部鄉村變城市，也不是城市鄉村化，更不是城鄉一樣化。統籌城鄉發展，加快城鄉一體化，最終目的是促進城鄉經濟社會和人的全面進步，這也是科學發展觀的根本要求。要解決“三農”問題，解決城鄉發展中的一系列難題和矛盾，縮小城鄉差距，關鍵靠經濟的發展。四是處理好加強政府推動與發揮市場作用的關系。今年全縣實現生產總值**億元，比上年增長**％；全社會固定資產投資**億元，增長**％；社會消費品零售總額**億元，增長**%；城鎮居民人均可支配收入**元，增長**%；農民人均純收入**元，增長**%；財政收入**億元，增長**%。通過“區城同建”的戰略建設，把縣經濟開發區總體規劃與我縣城區整體規劃相結合，有力的促進了城區的帶動作用。隨著我縣多項重大基礎設施建設工程項目的陸續竣工，進一步改善了我縣城鄉一體化硬件環境。城市建設規劃與國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃等銜接不夠，沒能做到“三規合一”。二是農業產業化推進不快，傳統農業比重偏高，特色農業產業化水平低，農民增收渠道狹窄。從實際情況來看，許多小城鎮，甚至包括縣城城區的建設水平，仍然停留在90年代末期的水平。城鄉公共服務一體化差距較大。還有部分干部對統籌城鄉發展，推動城鄉一體化的認識不足，概念不清，存在畏難情緒，缺乏駕馭工作的知識和能力。我們要充分認識推進城鄉一體化建設與加快發展、科學發展、加速崛起是一個有機結合的整體，是全面落實科學發展觀的內在要求，統籌城鄉發展這不僅是一個經濟、社會問題，也是一個政治問題，是加快工業化、城鎮化、農業現代化的必由之路，是消除城鄉二元結構，城鄉互動、工農互促，富裕農民、減少農民，建設和諧容縣的必然選擇。因此，我縣除了要加大項目整合力度，積極爭取上級資金之外，還必須苦練內功，切實提高縣域經濟實力。要進一步做大做強電子信息等五大支柱產業，要圍繞支柱產業做文章，通過外引強企，內扶優企的政策導向，結合“區城同建”的發展理念加速工業向園區集中，目的明確的培育園區的龍頭企業，并圍繞龍頭企業打造上下游產業，延伸產業鏈條，構建起以五大產業為核心的產業集群，努力實現我縣“十二五”工業大跨越，大力提升第二產業比例，提高園區工業集中率。要著力發展非公有制經濟、園區經濟和特色經濟，突出發展資源型、勞動密集型、農產品精深加工型等優勢工業產業。（二）突出以城帶鄉，加大基礎設施投入，構建推進城鄉一體化的有效載體城鄉一體化的內涵非常豐富，擁有許多表現形式，但解決城鄉統籌，消除二元化結構的關鍵問題在于加快城市基礎設施和公共服務向農村地區的延伸和覆蓋，通過以城帶鄉的模式，進一步推進城鄉基礎設施建設一體化，這是統籌城鄉發展模式的有效載體。因此，要著重加快南部和北部的中心鄉鎮建設，做好各鄉鎮中心鎮域的控制性詳規，做好產業分工，推進小型企業向鄉鎮工業集中區集聚，從而吸納農村剩余勞動力。“十二五”時期，我縣應以提高農民收入為目標，以農業產業化為主線，以發展特色農產品為重點，以農產品加工業為核心，著力延伸產業鏈條，帶動農業轉型。三是加快農產品加工企業的引進和扶持工作，推動農產品工業化進程，提升農產品附加值。繼續推進農村“一事一議”工作，加快農村新型社區建設步伐，力爭讓新農村建設在十二五期間取得突破性進展，農村面貌得到大幅度改善，從而提升農村綜合軟實力，夯實統籌城鄉的思想基礎和社會基礎。繼續推動廣播電視和互聯網、農家書屋向農村覆蓋。三是要立足農村，加大土地綜合整治力度，加快土地流轉，推進農村土地產權改革，推動土地向規模經營集中。