我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報告-預(yù)覽頁

　

【正文】 貿(mào)委制定了兩批《當(dāng)前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》，并與財政部、國家稅務(wù)總局等部門聯(lián)合發(fā)布了有關(guān)的優(yōu)惠政策，對利廢企業(yè)和產(chǎn)品實行稅收減免優(yōu)惠政策。④一批城市加快污水和垃圾處理等環(huán)境設(shè)施的建設(shè)，治理生活污染。因為，中央提出的“五個統(tǒng)籌”和建設(shè)和諧社會中均含有人與自然和諧的內(nèi)容。荀子早在2000多年就提出：“強本而節(jié)用，則天不能貧”，“本荒而用侈，則天不能使之富”。中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在2004年重大課題研究中，設(shè)立了“循環(huán)經(jīng)濟在我國資源戰(zhàn)略中的地位與舉措”研究。科技部立項支持、國家環(huán)保總局開展了循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)支撐體系軟科學(xué)研究等。三、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題盡管我們在循環(huán)經(jīng)濟方面做了一些理論和實踐探索，已有一定基礎(chǔ)，但僅僅是開始。三是對循環(huán)經(jīng)濟的概念、內(nèi)涵、作用了解不夠、知之不多。（二）缺乏總體規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)。（三）法律法規(guī)體系不健全。在法律法規(guī)的制定和實施過程中，缺乏利益相關(guān)方的參與機制，往往過多照顧部門的意見而沒有采納人民群眾和專家的合理建議，沒有建立起行之有效的法律法規(guī)實施的后效評估機制。但我國還沒有建立有效的激勵政策和回收處理體系和費用機制。（五）缺乏支撐循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的共性和關(guān)鍵技術(shù)。循環(huán)經(jīng)濟的政策和理論研究已滯后于實踐。目前，在這方面國家有關(guān)部門之間分工和管理職能不明確；有些法律法規(guī)中規(guī)定的執(zhí)行主體消失了，有些主管部門的職能交叉和重疊。我國現(xiàn)階段發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點應(yīng)當(dāng)結(jié)合中國工業(yè)化、城市化階段的特第二篇：我國廢品回收循環(huán)再利用的現(xiàn)狀調(diào)查報告我國廢品回收循環(huán)再利用現(xiàn)狀調(diào)查調(diào)查報告調(diào)查人:(計算機學(xué)院09級1304班)張青,汪海濤,閆震,沈濱冰,蔡奔隨著我國國民生活水平的普遍提高,人們的消費水平也不斷提高,購買力的增強,漸漸導(dǎo)致廢品的增加,而我國人口眾多,雖然資源豐富,不僅可以減少垃圾,當(dāng)今社會,對廢品回收都抱著怎樣的態(tài)度呢?對廢品再利用和處理有多少了解呢?尤其是當(dāng)代大學(xué)生,他們受過教育程度高于一般人群,他們是怎樣看待這個問題的呢?調(diào)查目的：通過對不同年齡段，不同工作現(xiàn)狀人群的調(diào)查，統(tǒng)計調(diào)查我國廢品回收的如今現(xiàn)狀進一步發(fā)現(xiàn)其中的一些問題，分析思考并作出更好的改進或者意見。發(fā)放問卷是在網(wǎng)上進行填寫，最后匯總結(jié)果進行統(tǒng)計與數(shù)據(jù)的處理。我們是用問卷調(diào)查的方式進行的調(diào)查，接受我們調(diào)查的全都是18~30歲的人。從這一方面可以看出我國的教育已經(jīng)逐漸普及，人民受教育的機會普遍增多，人民素質(zhì)穩(wěn)步提高，這對我國實施廢品回收循環(huán)再利用有著非常積極的促進作用和深遠的意義。即使想改，也還要需要一段時間的。其實我國絕大部分地方的垃圾桶已經(jīng)是分類的了，這對人們的環(huán)保意識提高有著很大幫助，也給了人民在環(huán)保舞臺展現(xiàn)自己的機會。不過值得慶幸的是，89%在人垃圾的會看清垃圾桶的分類標志，雖然其中還有40%的人只是有時看又是不看，但是這個比例還是非常不錯的。%的人認為垃圾回收循環(huán)再利用有必要，%的人認為沒有必有，%的人沒感覺。能利用的廢品種類也非常的豐富,有礦泉水瓶，廢玻璃瓶，廢紙箱，舊衣服，舊電池，還有一些舊書籍……如果我們每人都能這樣做的話，將會減少很多垃圾的排放，對環(huán)保做出巨大的貢獻。但是我國是有基礎(chǔ)比較好，對將來的廢品循環(huán)再利用是有很大希望的，只要國家力度加大，人民素質(zhì)的穩(wěn)步提高，我國的環(huán)保工作將會非常美好。雖然還沒有形成一個關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的公認定義，但對含有“資源——產(chǎn)品——再生資源”的物質(zhì)反饋過程這一循環(huán)經(jīng)濟的實質(zhì)，國內(nèi)基本形成了共識。可以推斷，循環(huán)經(jīng)濟將成為我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要實現(xiàn)形式。西方主要國家的工業(yè)化過程是以大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄的資源掠奪性開采為特征的。循環(huán)經(jīng)濟的另一個題中之義是減少污染物排放。與此相比，清潔生產(chǎn)強調(diào)了生產(chǎn)全過程控制，通過提高資源利用效率來削減污染物排放；實際上，這也是企業(yè)層面循環(huán)經(jīng)濟的主要實現(xiàn)形式。循環(huán)經(jīng)濟的實質(zhì)是以盡可能少的資源消耗、盡可能小的環(huán)境代價實現(xiàn)最大的發(fā)展效益。廣義的循環(huán)經(jīng)濟覆蓋所有社會生產(chǎn)活動。“動脈產(chǎn)業(yè)”是指開發(fā)利用自然資源形成的產(chǎn)業(yè)。例如，一個家庭有節(jié)電、節(jié)水、垃圾分類等活動；一幢辦公大樓有節(jié)能、利用太陽能等可再生能源、循環(huán)利用中水、分布式冷熱電聯(lián)供等，企業(yè)有節(jié)約降耗、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等，社區(qū)開展的垃圾分類回收等，這些都是循環(huán)經(jīng)濟。例如，電－高能耗產(chǎn)業(yè)耦合（如電解鋁廠建在水電站附近）、資源的深加工等，這些在市場經(jīng)濟條件企業(yè)會考慮的產(chǎn)業(yè)活動，不應(yīng)算作循環(huán)經(jīng)濟。改革開放以來，國家制定了一系列促進企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材以及節(jié)約一切資源的法規(guī)、政策、標準和管理措施，加大了以節(jié)約降耗為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，開發(fā)推廣先進適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備，資源利用效率有了較大提高。在稅收減免等政策激勵下，我國一些企業(yè)通過礦渣的再冶煉、粉塵制磚或燒制水泥、下腳料的回收、冷卻水的回用等措施，開展了企業(yè)內(nèi)資源的再生利用或循環(huán)利用。我國城市的一些包裝材料，如煙酒的包裝大紙盒等的回收已形成于供貨相反的廢物流，即由零售商返回批發(fā)商，批發(fā)商再集中返回給生產(chǎn)企業(yè)以再利用；一些廢舊物質(zhì)被零散地回收后集中分類，廢金屬進入冶煉廠，舊家具、廢紙張、塑料、廢木材、廢家電等回收利用產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)模化的格局。三是生產(chǎn)和消費過程中的再利用。四是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。工業(yè)廢水和生活污水治理市場化的進程在加快。近年來，國家有關(guān)部門、新聞單位加強了對循環(huán)經(jīng)濟概念、思想的宣傳；特別是中央提出堅持以人為本、樹立和落實全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀以來，人們對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重要意義的認識逐步提高，各種媒體廣泛宣傳，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會氛圍。在企業(yè)層面大力推行清潔生產(chǎn)；在工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園；開展循環(huán)經(jīng)濟省、市試點，并取得初步成效。通過不斷改進設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術(shù)和設(shè)備、改善管理等措施，提高資源利用效率，減少或避免污染物的產(chǎn)生。在這些園區(qū)，根據(jù)生態(tài)學(xué)的原理組織生產(chǎn)，使上游企業(yè)的廢物成為下游企業(yè)的原料，延長生產(chǎn)鏈條，實現(xiàn)區(qū)域或企業(yè)群間資源的有效配置，使廢物產(chǎn)生量最小，甚至“零排放”。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了長足進步。經(jīng)過積極探索，已經(jīng)在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等領(lǐng)域總結(jié)出了上百種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。遼寧省在老工業(yè)基地的結(jié)構(gòu)調(diào)整中，通過制訂和實施循環(huán)經(jīng)濟的法規(guī)和政策措施，建設(shè)一批循環(huán)型企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、若干循環(huán)型城市和城市再生資源回收及再生產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，以創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，振興老工業(yè)基地。”根據(jù)新華社消息，國務(wù)院將在近期發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》，并成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指導(dǎo)性文件。改革開放以來，我國一直注意在工業(yè)生產(chǎn)中預(yù)防環(huán)境污染。2004年修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》第三條提出：“國家對固體廢物污染環(huán)境的防治，實行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展”。貴陽市頒布并實施了《貴陽市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市條例》。為調(diào)動企業(yè)開展資源綜合利用的積極性和主動性，國家制定并實施了一系列鼓勵開展資源綜合利用的優(yōu)惠政策。②優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，盡可能減少煤炭在能源中的比例，提高煤炭利用效率，推廣清潔煤技術(shù)，大力發(fā)展水電，積極開發(fā)可再生能源。（四）我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有著深厚的文化基礎(chǔ)循環(huán)經(jīng)濟的術(shù)語雖然近年來才進入中央決策層視野，但合理利用資源和保護環(huán)境的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念古今中外皆有。形成于我國先秦的天人思想，內(nèi)涵十分豐富：老莊的順應(yīng)自然、不可對自然無節(jié)制地采取行動的思想；孔子的性與天道之說，以及孟子的盡心知性、知天的重主體、仁學(xué)、自修之天人關(guān)系說；管子的將天視作為自然本體意義的“人與天調(diào)”的思想，以及荀子的制天、用天的思想等。從這一意義上說，推進循環(huán)經(jīng)濟容易被廣大人民所接受。中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會開展了“清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟”的專項研究。例如，世界銀行支持全國人大開展循環(huán)經(jīng)濟的立法框架研究、支持國家環(huán)保總局開展循環(huán)經(jīng)濟的政策研究；德國支持貴陽循環(huán)經(jīng)濟的實踐等。對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意義缺乏足夠的認識。事實上，如果不計成本任何廢物均能變成有用的原料，即“廢物變原料”是要投入的；同時，有些產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)系存在不確定性，如“瘋牛病”的出現(xiàn)就與不恰當(dāng)?shù)牡鞍罪暸Ｓ嘘P(guān)。由于資源利用的統(tǒng)計核算體系不健全，制定綜合反映循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資源生產(chǎn)率指標等存在很大困難。已有相關(guān)立法質(zhì)量有待提高。（四）缺乏有效的激勵政策體制。有效的激勵政策、回收處理體系和合理的費用機制尚未建立。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展需要大量的科學(xué)研究作基礎(chǔ)，包括循環(huán)經(jīng)濟的理論研究。工作體制不順。總之，盡管我國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面已有一定的基礎(chǔ)，但從總體上看，推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展還存在一些實際困難和障礙，需要開展研究，為制定促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施，提供具體思路、方案設(shè)計和制度保障。受發(fā)展階段所限，國家的很多宏觀努力在不知不覺中被一個個浪費資源和污染環(huán)境的微觀行為抵消了。抓緊研究制定《節(jié)約能源法》和《清潔生產(chǎn)促進法》等的配套法規(guī)，以及資源綜合利用和再生資源回收利用方面的法規(guī)，研究生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。根據(jù)地區(qū)的發(fā)展水平實行不同的污染物排放標準，提高廢棄物排放的收費標準，加強監(jiān)管，使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)在財務(wù)上能夠營利。對資源消耗低、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展給予稅收優(yōu)惠，重點發(fā)展勞動密集型服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，編制和實施規(guī)劃對實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標，彌補市場失靈，有效配置公共資源，具有十分重要的意義。做好空間規(guī)劃，選擇合理的土地利用方式與交通模式，是宏觀層面上的、帶有根本性的資源節(jié)約手段，必須予以高度的重視。應(yīng)逐步建立起有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的體制和政策環(huán)境。國家發(fā)改委已經(jīng)提出了《節(jié)能產(chǎn)品目錄》和《關(guān)于政府節(jié)能采購的意見》，應(yīng)會同財政、稅務(wù)部門共同研究對生產(chǎn)和使用目錄范圍內(nèi)產(chǎn)品給予減免稅的優(yōu)惠政策。利用經(jīng)濟手段，形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制采用市場手段促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，是OECD國家采用激勵機制保護環(huán)境的有機延伸。這種情況，應(yīng)予糾正。實行階梯水價制度，以滿足城市居民基本用水需求（如人均每天100升）為基數(shù)，多用水翻番收費，在提供普遍服務(wù)的同時，切實發(fā)揮價格對用水需求的調(diào)節(jié)作用。提高那些高能耗、高物耗、高污染、低效率的資源產(chǎn)品和初級產(chǎn)品出口關(guān)稅稅率，逐步減少直至取消煤炭及焦炭、電解鋁、磷礦等國內(nèi)緊缺且污染環(huán)境的產(chǎn)品出口；鼓勵到國外建原料供應(yīng)基地、合作開發(fā)及進口國內(nèi)急需的大宗礦產(chǎn)品，鼓勵進口廢鋼鐵、廢有色金屬，在國內(nèi)建加工園區(qū)并滿足國內(nèi)市場，以保障國內(nèi)市場的需要。建立信息發(fā)布制度。通過對經(jīng)濟系統(tǒng)的物流和能流分析，設(shè)計我國的工業(yè)化城市化路徑，建設(shè)高新技術(shù)園區(qū)，降低生產(chǎn)和消費過程的資源、能源消耗及污染物的產(chǎn)生和排放。積極推進清潔生產(chǎn)，并且把著眼點從單個企業(yè)擴大到生態(tài)工業(yè)園，通過試驗示范，建立一批生態(tài)工業(yè)示范園，形成新的發(fā)展模式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)研究建立起綜合反映經(jīng)濟發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護的指標體系，滿足對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會評價的需要，包括重點行業(yè)的能耗指標、資源生產(chǎn)率指標、廢舊物資回收和循環(huán)利用率指標、單位產(chǎn)值的廢棄物排放指標等，并納入對干部的考核，以扭轉(zhuǎn)一些地方和行業(yè)不惜以犧牲資源和環(huán)境為代價換取GDP增長的錯誤做法，使經(jīng)濟發(fā)展走上健康的良性循環(huán)的軌道。繼續(xù)推進清潔生產(chǎn)示范試點計劃的實施。推進生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)，特別是新建的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)，從規(guī)劃、設(shè)計到整個實施過程中，都要考慮資源利用的耦合和循環(huán)利用以符合循環(huán)經(jīng)濟的要求。把“節(jié)約資源”與“控制人口，保護環(huán)境”并列為基本國策，把建設(shè)節(jié)約型社會的各項要求作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，切實加以推進。政府機構(gòu)要率先垂范、厲行節(jié)約，反對浪費；開展節(jié)約型城市和無浪費企業(yè)創(chuàng)建活動，創(chuàng)建“綠色飯店”，減少一次性產(chǎn)品消費；開展公共場所的資源節(jié)約活動，如學(xué)生食堂、飯店的節(jié)糧，各類教材的重復(fù)使用等；開展再生資源分類回收、再生能源利用等試點示范；編制個人節(jié)約消費的行為導(dǎo)則和公共場所資源節(jié)約公約，推進家庭日常生活用品的節(jié)約，把節(jié)約資源、回收利用廢物等活動變成全體公民的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式，建立節(jié)約型的社會消費模式。全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤19504億元，比2002年底底5784億元多13720億元，%。躍居世界第四位。居世界第二位。國家計劃管理的產(chǎn)品，由最高時的100種減少到只對少數(shù)關(guān)系到國際民生和國家安全的產(chǎn)品，實行一定的戰(zhàn)略儲備，徹底取消了過去一貫沿用的計劃分配模式。由于社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，給人民帶來了更多的實惠。人民的就業(yè)規(guī)模日益擴大。％。同時也要清醒的看到，發(fā)展中還存在不少的問題需要我們?nèi)ソ鉀Q。據(jù)媒體報道：地處江南地區(qū)的生命資源太湖遭到了嚴重的污染。經(jīng)濟發(fā)展，生活水平的提高，通過社會主義市場經(jīng)濟的作用，應(yīng)該使大多數(shù)人能夠買的起住房，能夠安居樂業(yè)；但是事實卻相反，2007年以來，全國特別是大中城市，房價飆升，居民的收入積累趕不上房價的上漲幅度，只好放棄買房。由于收入差距很大，因此也引起了一部分人對一部分人的不信任，產(chǎn)生了“仇富”心理。在“知識改變命運”的號召下，農(nóng)村中成長的下一代，也千方百計地離開農(nóng)村，長此下去，發(fā)展農(nóng)業(yè)的人力資源將嚴重缺乏。因此，在我國經(jīng)濟日后的發(fā)展中，應(yīng)該注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，而不是數(shù)量。因此，今后一切工廠和企業(yè)的建立和新項目的上馬應(yīng)該實行污染的一票否決制。因為我國的耕地、淡水、能源、礦業(yè)等重要資源的人均占有量均不足世界水平的1/2到1/3。在今后發(fā)展中，更加注重農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀說明我國仍處于并將長期處于社會主義的初級階段。一、當(dāng)前我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀（一）資源環(huán)境及其影響我市是一個典型的資源型城市，擁有豐富的煤、鐵、硫鐵、鋁土、石灰?guī)r等礦產(chǎn)資源。全市70%以上的工業(yè)增加值和65%以上的財政收入來自煤炭開采和洗選業(yè)。一是煤炭資源浪費嚴重，影響全市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。五是受國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整制約，我市經(jīng)濟發(fā)展面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。成長起一批基本成型的循環(huán)型企業(yè)。節(jié)能降耗和減排工作取得明顯成效。總體規(guī)劃和布局滯后，缺乏有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施調(diào)查中我們了解到，和其他地市相比較，我市循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展步伐相對緩慢。這些文件的出臺和實施，必然對全市循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的指導(dǎo)和促進作用