市長在衛生所籌資會發言與市長在衛生核資推進會發言匯編-預覽頁

　

【正文】 才保證了村級衛生所建設任務的完成。鄉村醫務人員集資24萬元，安家溝村干部將自家的房子騰出來做衛生所，石相溝衛生所負責人把自己養的牛、羊賣掉，建起了衛生所，大應寒村將蓋村委會的木料建設了衛生所，等等。村級衛生所建成了，能不能真正發揮作用，關鍵是管理的好不好。第四點體會是“村級衛生所確實是一項重要的惠民工程”。第二個方面，要以今天現場會為契機，扎實做好當前村級衛生所建設工作。下面，我再強調這么幾點：一是要全面完成村級衛生所建設任務。村級衛生所要持續健康發展，必須進一步規范管理。衛生部門要立足當前，著眼長遠，研究搞好醫務人員隊伍建設的新思路和新舉措，科學制訂培訓規劃，加強農村醫務人員的培養，努力建設一支結構合理的衛生人才隊伍。就此項工作，我重點強調這么幾點：一是要加大宣傳力度。要吃透政策，準確宣傳建立新型農村合作醫療制度的目的意義、方針政策，宣傳農民群眾參加合作醫療的好處和實惠，宣傳看病就醫和報銷費用的辦法和程序，不能誤傳誤導。各鄉鎮、街道要將農民合作醫療費的收繳作為當前一項重要工作，要實行領導干部駐村包片，村干部包組，黨員包戶的辦法，動員廣大農民群眾進行繳納，按時完成籌資任務，提高“參合率”。要定期向社會公布收支情況，保證參加新型農村合作醫療的農民群眾有參與、知情和監督的權利。全市各相關部門特別是各個鄉鎮、街辦要切實加強領導，把新型農村合作醫療籌資作為一項重要的政治任務抓在手上，主要領導要親自抓，層層建立責任制，保證時間和效果，保證資金的籌措和落實。同時借助這個機會，就如何加強省直醫療衛生單位規劃財務工作談幾點想法，供大家在今后的工作中參考。XX年5月30日，財政部以部令形式公布了《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)(以下簡稱《辦法》)，自XX年7月1日起施行。XX年8月，省政府又召開了全省行政事業單位國有資產管理工作電視電話會議，周省長親自講話，省財政廳先后印發了《關于開展全省行政事業單位清產核資工作的通知》、《湖北省行政事業單位國有資產管理實施辦法》、《湖北省清產核資工作實施方案》，全面部署清產核資工作。以我廳為例，總體上我們對資產都有會計記錄，如根據XX年底的年報數，固定資產為25億元。我們這么多的省屬醫療衛生單位，整個固定資產僅25億元，我看數字是偏小的。二是；資產配置不合理公平，存在超編、超標現象。政府資產講求均等化配置，如果我們從宏觀上對資產的配置狀況不清楚，對資產的配置、處置缺乏有效的監督和管理，那么政府資產配置不公平的情況不僅不會得到緩解，還會進一步加劇。四是；資產處置不規范，對非經營性資產投入生產經營活動的管理弱化，資產流失現象嚴重。其主要方式有：調撥、變賣、報損、報廢等。開展清產核資是推進預算管理改革的需要。二是可以加強國有資產收益管理，促進編制綜合預算。四是可以為推動財政預算的績效評價工作奠定基礎。開展清產核資是加強行政事業單位國有資產管理的基礎性工作。（二）準確把握清產核資工作的主要內容為了做好此次清產核資工作，中央和省對清產核資的對象與主要內容進行了明確界定，各單位一定要按照國家明確的對象和內容開展清產核資工作。三是收入支出清查，主要是對行政事業單位預算內外收入渠道和經費支出結構進行全面清查核實。六是登陸上網。行政事業單位國有資產要嚴格實行國家統一所有、政府分級監管以及單位占用和使用的管理體制。在清產核資的基礎上，構建科學的動態管理信息平臺，實現對行政事業單位國有資產從“進口”到“出口”各環節的網絡化管理。省財政廳已將通過政府采購方式，選擇一批有資質、有權威的中介機構，按照統一政策、統一標準、統一委托的原則，對各單位資產清查結果逐一進行核實。省直128個廳局也已成立了由主要領導任組長、相關部門主要負責人為成員的資產清查工作領導小組，負責本單位資產清查工作的統籌協調和全面開展。二是科學制定工作方案。此次清產核資，涉及單位內部方方面面多層次關系，是一項綜合性很強的工作。要積極配合財政部門和社會中介機構的審核，以保證清產核資工作成果真實可靠。在中共中央政治局進行的第35次集體學習上，胡錦濤總書記就發展醫療衛生事業發表重要講話，指明了衛生事業改革與發展的目標任務和發展方向。這些改革大部分都會涉及到衛生規劃財務工作，對做好衛生規劃財務工作是嚴峻挑戰，提出了更多、更高的要求。特別是經濟補償政策、衛生資源配置政策、醫藥分開、藥品收支兩條線管理等方面作出積極的開拓性的工作。各單位要圍繞這些工作重點與改革措施，推進規劃財務工作自身的改革。對其他部門、科室和群眾反映的情況和問題要及時辦理，不能含糊其辭、敷衍塞責，更不能拒之門外。總體來講，醫療收費管理在逐步規范，醫藥費用增長的勢頭也初步得到遏制。特別是耗材在管理上的漏洞最大，個別醫院的護士長可以隨機調整耗材價格比例。為什么違規收費問題屢禁不止？究其原因，一是忽視收費管理，已取消的項目仍在繼續收費，且收費項目透明度不高，不能完全做到依照《醫療服務價格項目規范》和醫囑進行對應收費；二是政策宣傳不到位，醫護人員政策把握不準；三是醫療行為欠規范，不能真正做到因病施治、合理治療，大部分醫院都存在不合理檢查、治療等現象。省委、省政府《關于解決當前關系群眾切身利益若干問題促進和諧社會建設的意見》明確要求，要深化醫療衛生體制改革，努力減輕群眾不合理醫藥費用負擔。進一步加大檢查監督力度，在醫院內部經常組織醫療服務收費檢查，并定期通報檢查結果；對群眾投訴的醫療服務收費事件，隨時組織專人進行查處，情況嚴重的要通報批評。XX年衛生部連續頒布實施了《醫療機構財務會計內部控制規定》、《衛生系統內部審計工作規定》以及《衛生部部屬（管）單位基本建設管理辦法》等一系列重要規章制度，對醫療衛生機構財務管理工作提出了新要求。嚴禁設立帳外帳和“小金庫”。六是建立和加強內部審計機構，明確內部審計工作職責，健全內部審計工作制度，結合醫院管理年、治理商業賄賂等專項工作，深入開展審計工作。近幾年省直醫療衛生單位基本建設投資規模比較大，先后上了一批大的基本建設項目。醫療衛生單位既要考慮單位的發展，又要考慮單位的實際能力，項目建設貸款要適度，要根據單位實際還款能力，不能盲目貸款發展，影響單位今后的運行。沒有總體規劃的單位，基本建設項目一律不轉報省改委審批。（五）建立和完善以資金為主線業務工作績效評價機制，規范專項資金的使用與管理。XX年衛生廳要求每個處室均要確定至少一個項目開展績效評價，并逐步擴大到每個項目進行績效評價。從明年起，省衛生廳將建立經常性監督檢查機制，對項目資金全過程進行跟蹤，加強檢查、監督，從源頭上采取措施，堵塞漏洞，防范和杜絕擠占、挪用專項資金問題的發生。對在檢查過程中發現的領導不力、項目和工作任務進展緩慢的單位，予以全省通報，追究責任。今年，省衛生要將以醫療救治系統為契機，加快建立與省部屬醫療衛生機構信息資源共享的步伐，滿足現代管理的需要，滿足省衛生要作區域衛生行政主管部門對區域醫療資源規劃、醫療救治、應急指揮和醫療經濟行為監控的需要，同時有利于醫療部門節省成本和規范業務流程。衛生規劃財務部門肩負著單位財務收支管理、醫療收費管理、基本建設管理、大型醫療設備管理等方面的工作。隨著衛生改革的逐步深入，規劃財務部門在衛生工作中的地位和作用越來越重要。三是要關心規劃財務人員的工作、學習和生活，在進修培訓、晉升晉級、福利待遇等方面給予照顧，提高規劃人員的工作