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財(cái)政學(xué)5轉(zhuǎn)移性支出-免費(fèi)閱讀

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【正文】（ 2）效應(yīng) ： A、收入效應(yīng)和替代效應(yīng) B、有助于地方降低稅率，增加地方社會(huì)福利 C、此類(lèi)撥款是糾正外部效應(yīng)的一種辦法。 2022年 2月 3日《財(cái)政學(xué)》 20 二、必要性：政府間的縱向財(cái)政不平衡必須由轉(zhuǎn)移支付來(lái)解決政府間的橫向財(cái)政不平衡也必須由轉(zhuǎn)移支付來(lái)解決，地區(qū)間公共服務(wù)水平的差異應(yīng)通過(guò)轉(zhuǎn)移支付解決，以達(dá)到最低公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 政府間轉(zhuǎn)移支付是解決“轄區(qū)間外溢”問(wèn)題（環(huán)保教育社保衛(wèi)生交通）的重要手段使地方政府的支出結(jié)構(gòu)和水平與中央政府的目標(biāo)一致刺激地方政府努力增加本地收入穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的目的 2022年 2月 3日《財(cái)政學(xué)》 21 三、我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政不平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡：（ 1）人均 GDP比較（ 2）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率（ 3）城鎮(zhèn)失業(yè)率（ 4）社會(huì)發(fā)育程度地區(qū)財(cái)力水平差異：（ 1）人均財(cái)政收入比較（ 2）人均財(cái)政支出比較 2022年 2月 3日《財(cái)政學(xué)》 22 四、中國(guó)政府間轉(zhuǎn)移支付制度的歷史與現(xiàn)狀分析：（一）中國(guó)政府間財(cái)政體制的歷史回顧統(tǒng)收統(tǒng)支的財(cái)政體制統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)管理體制包干制的過(guò)渡體制（ 1980－ 1994年）（二）原財(cái)政體制下政府間轉(zhuǎn)移支付的特征： 94年以前中央對(duì)地方財(cái)政資金轉(zhuǎn)移有三種類(lèi)型：（ 1）定額補(bǔ)助（體制補(bǔ)助）（ 2）專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助（ 3）結(jié)算補(bǔ)助特點(diǎn)：（ 1）財(cái)政資金雙向轉(zhuǎn)移（ 2）對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金的確定采用基數(shù)法，與國(guó)外普遍采用因素法有明顯不同（三）分稅制下轉(zhuǎn)移支付制度的現(xiàn)狀分析分稅制下轉(zhuǎn)移支付制度的建立近年來(lái)轉(zhuǎn)移支付制度的初步完善改革前后轉(zhuǎn)移支付規(guī)模及其結(jié)構(gòu) 2022年 2月 3日《財(cái)政學(xué)》 23 五、政府間轉(zhuǎn)移支付的方式與效應(yīng) （一）政府間轉(zhuǎn)移支付的方式：無(wú)條件撥款：既不要求地方拿出配套資金，也不規(guī)定資金的具體用途。企業(yè)虧損由政策性虧損和經(jīng)營(yíng)性虧損，政府對(duì)前者補(bǔ)貼。 2022年 2月 3日《財(cái)政學(xué)》 9 三、特征：財(cái)政補(bǔ)貼具有很強(qiáng)的政策性財(cái)政補(bǔ)貼具有一定的靈活性財(cái)政補(bǔ)貼具有明顯的時(shí)效性 2022年 2月 3日《財(cái)政學(xué)》 10 四、財(cái)政補(bǔ)貼存在的必要性：存在的外部效益越大，補(bǔ)貼的必要性越大；自然壟斷產(chǎn)品采用邊際成本定價(jià)時(shí)，需要對(duì)生產(chǎn)者的虧損額進(jìn)行補(bǔ)貼；市場(chǎng)價(jià)格需要穩(wěn)定的產(chǎn)品如農(nóng)產(chǎn)品，政府可以通過(guò)補(bǔ)貼維持其價(jià)格穩(wěn)定性；改革時(shí)期，穩(wěn)定社會(huì)的需要。二、類(lèi)型：根據(jù)接受對(duì)象的不同，可以分為政府對(duì)居民（企業(yè)、家庭和個(gè)人）的轉(zhuǎn)移支出和政府間的轉(zhuǎn)移支付： —— 出于對(duì)個(gè)人基本生存權(quán)的保障的考慮而實(shí)施 —— 主要是為了保護(hù)低收入者，弱勢(shì)階層或者因?yàn)?

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