兵地融合發展路徑選擇研究-免費閱讀

2026-07-21 09:20 上一頁面

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【正文】該區域的行政首長由兵團推薦，市委、市政府、市人大考察任命。　　5. 以股份制為主要形式，推進兵地雙方的產業融合　　產業融合是發展新疆地方與兵團兵地融合的重要目標，股份制是兵地融合發展最佳的組織形式，要大力發展股份制經濟，推進區域產業的融合發展。此外，對于地方、兵團及各地區計劃建設或及時爭取到國家支持的事關地方與兵團社會經濟發展的重大項目，應納入自治區地方與兵團融合發展的規劃，形成重大項目及時銜接、協調工作機制，避免不必要的重覆建設，提高項目的規模效益和社會效益，節約資源；二是要統一優惠政策，樹立地方與兵團對外招商引資的整體形象，堅決杜絕地方與兵團優惠政策相互競爭的惡性循環，共同維護區域整體利益。領導小組的主要職能和工作重點是統籌制定并實施統一的區域經濟社會發展戰略規劃、統籌制定落實統一對內對外經濟發展政策、共同培育建設統一大市場、合理調整地方與兵團的產業分工與協作、重點產業與生產力的布局、城鎮體系布局、自然資源的聯合開發、共建基礎設施、聯合執法、表彰先進等。一是要通過自治區和兵團的各種會議、文件以及廣播、電視、報刊雜志等各種媒體，大力宣傳發展兵地融合的意義，加強對廣大干部群眾，特別是廣大基層干部進行地方與兵團融合發展的宣傳和教育，通過總結正反兩方面的經驗教訓，通過兵團融合發展的生動事例，使人們真正看到地方與兵團融合發展的好處，看到地方與兵團融合發展的魅力，看到地方與兵團融合發展的希望。發展融合經濟，要把發展始終作為第一要務，特別是在缺乏資金、市場規模偏小的情況下，兵地雙方更要轉變思路，自己干不了的，就與別人合作或干脆讓別人來干，真正體現“誰有能力誰開發，誰開發誰受益”的原則，兵地雙方聯合做強優勢產業。兵團與地方融合發展的經驗表明，面對發展中面臨的困難，只有兵地雙方及時轉變思想，推動融合發展，攜手解決難題，就能推動雙方共同發展。這種模式的具體形式為：以項目為依托，不管是兵團還是地方都參與到共同的項目中，通過項目的實施達到兵團和地方共同發展的目的。天北新區的成立具有從政治向法治、從政策向制度、從個案向普遍的道路進行發展的可能。這一舉措開了兵地融合發展的先例，對兵地共同管理和經營城市無疑具有開拓視野、打破傳統思維的意義。經濟融合的本質是資本融合、產權融合,即以股權方式作為融合的實現方式,這將大大改變股權單一狀態,促進產權多元化的公司制企業的建立,完善企業治理結構；同時也將調整產品結構,做大企業規模,實現各經濟主體在融合共生中的雙贏。　　一、兵地融合發展的意義　　兵地統籌協調融合發展,其基礎是充分廣泛深入地加強各經濟主體的相互聯系,相互依賴,使之在地區范圍上不斷擴大,內容上日益廣泛,強度上不斷趨向緊密的融合、協調的狀態。　　1．兵地融合發展有利于增強新疆的綜合競爭力。　　3．兵地融合發展有利于實現“行政區經濟”向“經濟區經濟”的轉變。這種模式的具體形式為：在地方管轄城市區內，劃出一小片城區，由兵團自己管理各項事務，獲得部分管理權、規劃權或稅收分成權，可謂“城中建城”。“天北新區”是兵團城市發展模式的創新，是兵團城市發展模式在同一座城市里兵地共同管理城市的一種靈活運用，同時又從另一個方面豐富了兵團城市發展模式，為兵團未來各師部駐地方城市城區發展奠定了良好的基礎。　　（五）產業融合　　兵地雙方積極探索產業融合實現途徑，以優勢資源為依托，合理規劃布局優勢產業區、產業帶和產業群，在產業發展共聯上，統籌配置資源，合理布局項目，探索園區共建、利益分成的有效模式。　　（二）要形成長效融合機制。　　（四）要提高企業競爭力。通過宣傳教育，使廣大基層干部群眾增強地方與兵團融合發展的意識，使區域內各個利益主體統一思想，步調一致，將地方與兵團融合發展變為各族干部群眾的自覺行動，形成我為融合發展作貢獻,全社會共同促進兵地融合發展的良好社會氛圍；二是要加強政治思想教育，全面樹立地方與兵團一家人和誰也離不開誰的思想。辦事機構負責具體抓落實。同時，地方與兵團也要擴大相互開放，凡國家法律、政策沒有明確禁止的和允許

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