政府采購非招標采購方式管理辦法實施細則-免費閱讀

　　

【正文】 2023/3/182023/3/182023/3/182023/3/183/18/2023 1意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 3月 2023/3/182023/3/182023/3/183/18/2023 1少年十五二十時，步行奪得胡馬騎。 2023/3/182023/3/18March 18, 2023 1做前，能夠環視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點的射線向前。 靜夜四無鄰，荒居舊業貧。對原評審專家不能預約到齊的，能確認原主任評委參加且預約的評審專家達到三分之二時，可從政府采購評審專家庫另行抽取專家補齊后組織復審。 ? 三、投標人對招標文件存在疑問的，可以向招標采購單位提出詢問，招標采購單位應當在 3個工作日內作出答復。從磋商文件發出之日起至供應商提交首次響應文件截止之日止不得少于 10日。 二、競爭性磋商方式 的操作要點 ? （ 一）程序 ： 成立磋商小組、制定磋商文件 、磋商、綜合評分、確定成交供應商等。 ? 四、資格條件審查環節提前。 ? 采購小組與供應商進行價格協商，在保證采購項目質量的基礎上，商定合理的成交價格，并編制協商情況記錄。 ? （二）采購文件應要求供應商提供產品成本核算清單或服務同類項目合同。招標采購單位應重新根據招標文件中的采購需求編制單一來源采購文件，成立采購小組，組織實施協商采購。 ? 單一來源采購公示： ? （ 1）公示內容：項目基本情況、擬采購的貨物或服務的說明、采用單一來源采購方式的原因、擬定唯一供應商的名稱及地址、論證意見及專家基本情況、采購人和代理機構及財政部門的聯系方式。 競爭性談判流程圖 成 立 談 判 小 組 談 判 文 件 編 制談 判 小 組確 定 供 應 商名 單采 購人 與采 購代 理機 構簽 訂委 托代 理協 議談 判 小 組 制 定或談 判 小 組 確 認采 購 人確 定 成 交 供應 商自 提 供 談 談 談 談 之 日起 到 提 交 首 次 響 應 文 件截 止 之 日 止≧ 3 個 工 作 日采 購 文 件 、 成 交結 果 公 告發 出 成 交 通 知 書提 交 首 次 響 應文 件最后報價初步審查不 能 詳 細 列 明技 術 、 服 務 要 求 的投票推薦方案符合性審查詳 細 列 明技 術 、 服 務 要 求 的談 判 文 件 變 動淘 汰不 合 格多 輪 談 判談 判 文 件 不 變 動符 合 性 審 查不 合 格不 合 格提出成交供應商多 輪 談 判供 應 商來 源談 判采 購 代 理機 構 編 制采 購 人 書面 同 意采 購 人 書面 同 意供 應 商 來 源發布公告隨機抽取共同推薦通 知審查≥ 5 個 工 作 日淘汰不 符 合 條 件變更通知重新提交響應文件談 判7 4 號 令 第 三 十 七 條談 判 終 止提 交 證明 材 料談 判 終 止≤ 3 家74+18 第三節 詢價采購的操作程序 ? 一、詢價采購的適用情形 ? 采購的貨物規格、標準統一，現貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目。 ? （二）在公告的同時向成交供應商發出成交通知書。 ? 供應商的最后報價及價格扣除情況，應組織所有參加最后報價的供應商當場開封公布，并簽字確認。 ? ③直接與實質性響應的 3家以上供應商進行價格談判。 五、響應文件評審 ? （一）資格性審查： ? 在提交首次響應文件截止時間前，供應商的資格條件發生變化，影響或者可能影響資格條件的， ? 聯合體投標的， ? 除上述之外，不再進行資格審查。 ? （ 3）有特定對象。 ? 74號令第十二條、 《 實施細則 》 第二十三條規定： ? 采購人或采購代理機構應當通過發布邀請公告、從省級以上財政部門建立的供應商庫隨機抽取或者采購人和評審專家分別書面推薦的方式 邀請 不少于 3家符合相應資格條件的供應商參與競爭性談判。 ? （ 4）中小企業認定： ? ①符合政府采購支持中小企業的條件 （財庫 [2023]181號第二條 ） ? ②采購貨物的，同時滿足供應商和制造商的劃分標準。 ? ②環境標志產品， 5%10%的價格扣除。 （二）談判文件組成 ? 保證金的提交 ? （ 1）保證金的提交不超過項目預算的 2%。談判文件內容違反政府采購法律法規規定的，談判小組應當不予確認。 競爭性談判采購方式的主要程序 ? 成立談判小組 ? 制定談判文件 ? 邀請供應商 ? 資格審查 ? 確定參加談判供應商 ? 談判 ? 確定成交供應商 一、成立談判小組 ? （一）由采購人代表和評審專家 3人以上單數組成，評審專家人數不得少于 2/3；公開招標數額標準以上的，談判小組由 5人以上單數組成。 ? （ 3）對提交投標文件只有 2家的應進行資格證明材料審查。 第二節 競爭性談判采購的操作程序 ? 競爭性談判的適用情形 ? 第一種 :招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的，或者重新招標未能成立的； ? 操作辦法： 招標失敗后，采購人或采購代理機構提供相應材料，報預算主管部門同意，經 同級 財政部門批準后，按照競爭性談判采購方式的所有程序組織實施。 ? 對公開招標數額標準以下，采用單一來源采購方式的，同樣需要進行批準。 ? 操作辦法： 招標失敗后，采購人、采購代理機構提供相應材料，報預算主管部門同意，經 同級 財政部門書面批準后，可以與該兩家供應商進行競爭性談判，采購人、采購代理機構應根據招標文件中的采購需求編制談判文件、成立談判小組、確認談判文件、發出談判文件、組織實施談判。 ? 三種情況： ? ①未進入評審程序的，組織 3名以上專家進行論證。 ? (五 )談判小組成員在采購活動各環節原則上應保持一致，情況復雜的，可以增補，因故不能參加后續評審活動的，可以補抽替換。 ? ②不得以任何理由要求供應商提供基本資格條件和特定資格條件之外的證明材料，不得將注冊資本、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額、業績規模 以及生產廠商的授權等條件設定為供應商資格條件，不得阻撓和限制中小企業自由進入本地區和本行業的政府采購市場。 ? （ 2）非實質性條款在最高偏離項數范圍內按增加報價進行評審。 （二）談判文件組成 ? 政府采購政策操作的規定 ? （ 1）同時屬于節能、環保、兩型產品的，只享受其中最高一項政策優惠。沒有文本的，按照《 中華人民共和國合同法 》 及采購項目特點自行擬定特定文本確定合同格式。 （暫未建庫） ? 采購人和評審專家分別書面推薦的方式。二是發出談判通知，在規定的時間和地點提供。 五、響應文件評審 ? （四）談判： ? 符合性審查結束后，談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判，并給予所有參加談判的供應商平等的談判機會。 ? 不能詳細列明采購需求技術、服務要求的，談判結束后，談判小組按照少數服從多數的原則投票推薦 3家以上供應商的設計方案或者解決方案，并要求最后報價。 ? （二）采購人應當在收到評審報告后 5個工作日內，從評審報告提出的成交候選人中，根據質量和服務均能滿足采購文件實質性響應要求且最后報價最低的原則確定成交供應商，也可以書面授權評審小組直接確定成交供應商。 ? （三）采購文件規定成交供應商需履約擔保的，在成交通知書發出之日起 10日內向采購人提交，金額不超過合同金額的 10%；采購合同約定支付預付款的 （原則上禁止）， 必須約定提交履約擔保金。 ? 四、詢價終止 ? （一）因情況變化，不再符合規定的詢價采購方式適用情形的； ? （二）出現影響采購公正的違法、違規行為的； ? （三）詢價邀請公告公示期滿后，報名供應商不足 3家的； ? （四）在采購過程中符合詢價要求的供應商或者報價未超過采購預算的