xx副市長在市安委會成員擴大會議上的講話要點-免費閱讀

　　

【正文】 五要加大撲救隊伍建設力度。對上山人員集中易引發火災的重點地段、重點區域，要采取更加嚴密的防范措施，落實專人負責，實行死看死守，確保安全。要充分認識到，做好森林防火是保護森林資源，加強生態建設，維護生態平衡，實現人與自然和諧，促進社會經濟可持續發展的一項基礎工作；是維護農村社會穩定，推動農村改革發展，保障國家和人民生命財產安全的一項重要舉措；也是我市建設生態市和打造“平安湖州”的一項重要內容。但是，我們也應當清醒地看到，我市今年的森林防火形勢十分嚴峻。大家要注意，“零申報”不是簡單的報一張表，而是一項嚴肅的工作要求；“報”不是目的，而是要通過各項工作措施的落實，把工作做好、把問題解決好，從而實現全覆蓋的監管，最大限度消除安全生產隱患，最大限度減少安全生產事故。（一）要深刻理解“市域全覆蓋”的內涵我們提出了9項零申報制度，為貫徹落實安全生產監管的“市域全覆蓋”，9項零申報是：“一崗雙責”不落實零申報；目標責任狀不落實零申報；人員、經費、裝備不落實零申報；轄區內安全生產監管盲區零申報；重大隱患整改不落實零申報；重大危險源監控不落實零申報；事故報告和調查處理不落實零申報；“三項崗位人員”持證上崗不落實零申報；應急預案和救援隊伍建設不落實零申報。在解決問題中，我們不能眉毛胡子一把抓，而是要針對一個又一個的具體問題來解決。創新意味著更好的結果和更高的效益，但也意味著更大的風險和更大的失敗，在問題管理中，標新立異和異想天開是受鼓勵的，大膽嘗試并從失敗中不斷總結經驗是受支持的，工作一次比一次做得好是受贊揚的。看問題只見局部，不見全體；只見樹木，不見森林，抓不住問題的本質。就是綜合一個問題產生的上下原因，分析一個問題產生的上下原因；就是綜合一個問題產生的內外原因，分析一個問題產生的內外原因；就是綜合一個問題產生的遠近原因，分析一個問題產生的遠近原因。橫向比較就是自己跟別人比，本地跟外地比，本縣跟外縣比，本市跟外市比，本省跟外省比，本國跟外國比。我們在實際工作中，寧肯相信不斷談問題的干部，也不要相信夸夸其談講成績的干部。在工作沒有實際開展之前，是設想問題；在工作實際開展之后是發現問題；完成工作任務的過程就是不斷解決問題的過程。安全生產工作面臨許多問題，有體制機制方面的，有人財物保障落實方面的，有安全隱患排查整治方面的等等，如何解決這些問題，就要求我們必須要能分清輕重緩急去研究解決。第九定律：并不是所有的問題都需要馬上解決，要分輕重緩急解決問題。如果達不到治本的目的，能夠治標也是一種積極的態度和做法。是積極監控，而不是消極監控。安全生產監管工作也是如此，我們一定要深入分析存在的問題，原先有效的方法不能丟，但創新機制必須要加強。不“知癥”，就談不上“對癥”，更談不上下藥，即便下藥也是亂下。表達問題已是理性認識，而不僅僅是感性認識，完成了感性認識向理性認識的飛躍。有知識才能發現問題，有眼光才能發現問題，有經驗才能發現問題。對人民不負責任，也是對自己不負責。第三定律：問題總在長大，解決需要動力。危機管理在解決問題時可供選擇的機會和手段并不多，是被動應付，而問題管理則是主動應對。第二定律：必須進行問題管理，而不是危機管理。現代意義的問題管理，主要內容可以概括為十大定律。為強化安全生產監管工作，市政府經過多次研究，反復討論，制定出臺了《市人民政府關于建立安全生產監管“市域全覆蓋”的通知》和《市人民政府關于進一步落實安全生產“一崗雙責”的通知》。對此，我們必須迅速行動，堅決貫徹落實。高度概括：一天十事故，兩天死三人，已有大傷亡，日日蒸人心。一季度全市共接報安全生產事故915起、死亡126人，其中發生生產安全事故24起，死亡40人；發生適用一般程序處理的道路交通事故524起，死亡82人；發生火災事故367起，死亡4人。4月5日，仇和書記也批示，要求在全市范圍內組織拉網式的安全生產隱患排查，萬無一漏，全面整改，堅決杜絕重特大事故發生。一季度，發生的比較典型的事故有：1月3日，云南建工市政建設公司在新機場引橋施工過程中，發生支架局部垮塌事故，造成7人死亡、8人重傷、26人輕傷；2月23日，嵩待高速公路發生交通事故，造成6人死亡、5人受傷；3月4日，中鐵五局在尋甸牛欄江—滇池補水工程施工中，大公山4號支洞發生坍塌事故，造成4人死亡，2人受傷；3月17日，紅河州瀘西縣村民到石林縣境內非法盜采原煤發生爆炸事故，造成5人死亡、5人受傷；4月1日，石林縣境內發生一起特大道路交通事故，造成10人死亡，12人受傷，其中4人傷勢嚴重。一、全市安全生產形勢依然十分嚴峻和嚴重，要求我們必須深入思考安全生產監管工作中存在的問題全市一季度安全生產工作呈現出以下四個特點：（一）安全生產事故頻發所謂頻發，是指事故發生頻率高。(二)“安全生產月”活動是建設安全文化的重要手段，是營造安全氛圍、傳播安全知識的重要載體。三、切實強化“五一黃金周”安全生產大檢查，廣泛開展“安全生產月”活動 二季度，各級各有關部門還要做好兩項重點工作，一是“五一黃金周”期間的安全生產；二是六月份的全國“安全生產月”活動。市、區、鎮三級和各有關部門一定要加強協調配合，及時、切實解決整治工作中碰到的難點和問題，不推諉、不退卻、不分份內份外，扎實務實，做到專項整治時間不拖、質量不降、力度不減、標準不變。要普及對礦山企業從業人員的安全教育培訓，嚴格落實崗位責任制，加強作業現場管理。要高度重視縣鄉道路交通事故高發的現狀，繼續深化農用車、拖拉機道路交通安全專項整治，采取切實有效的措施和強有力的手段，盯死看牢客運車輛和低速載貨農用車、拖拉機，把事故降下來。要把強化安全生產責任意識作為重要的工作內容，真正把各項指標落實到基層、落實到企業、落實到專人，確保全年控制指標的完成，確保全市安全生產“三項”指標實現零增長。一季度道路交通事故中，%。與去年同期相比，重大事故的發生率明顯增加。當然，農村康莊工程建設的全面推進和周邊農民安全意識不高，客觀上造成了事故高發。同時，我們更要清醒地認識到，全市安全生產形勢依然十分嚴峻，主要表現在以下四個方面： 一是三月份事故集中突發。目前，全市上下基本完成了突發公共事件應急預案的編制工作。同時，要針對夏季高溫、臺風、電力緊缺以及國慶等重點時段的安全生產特點，認真研究部署安全生產措施，完善各類應急救援預案，繼續深入開展安全生產大檢查，嚴格落實事故隱患整改，對重點區域、重點行業要專人負責、加強管理，確保安全。同時，要加快完善安全生產教育培訓體系，健全培訓考核管理機制，提高教育培訓質量，更好地為安全生產工作提供智力支持。安全生產，責任重大，必須嚴格落實安全生產目標管理責任制，一級抓一級，層層抓落實，切實增強各級領導和有關人員的責任意識。特別是道路交通仍是安全生產事故多發、高發、死亡人數集中的領域，上半年發生的4起一次死亡三人以上的重特大事故，有3次發生在道路交通領域。落實了以“調整布局、控制規模、壓縮總量、降低事故”為主要目標(本文權屬文秘之音所有，)的礦山安全專項整治，扭轉了礦山事故高發的不利局面，%。各縣(區)和有關職能部門也層層分解落實安全生產目標責任制，形成了一級抓一級、一級對一級負責的安全生產責任管理網絡。請代表我向大家表示衷心感謝和親切慰問!希望繼續繃緊安全這根弦，抓基礎、抓制度、抓整治、抓重點、抓氛圍、抓隊伍，為平安湖州、和諧湖州作出新貢獻。”總結今年以來的安全生產工作，主要有五個方面值得肯定：一是健全監管體系。三是防控事故隱患。推進了以“五整頓、三加強”為重點的道路交通安全專項整治，特別是針對縣鄉道路事故出現上升勢頭的新情況，在全市范圍開展了農用車、拖拉機道路交通安全專項整治，促進了道路交通安全狀況的基本穩定。而且，全市安全監管體系尚未完全理順到位，市、縣(區)執法隊伍建設和鄉鎮安全監管隊伍建設還需進一步強化，安全生產工作的長效機制還需進一步探索，全民安全意識還有待于進一步提高。從政府層面來講，落實鄉鎮政府的安全責任是關鍵，但鄉鎮安全監管的力量是個薄弱環節，而且鄉鎮中小企業多，安全意識和安全措施都比較薄弱，再加上縣區執法隊伍建設還沒有到位，這三個薄弱的環節加在一起，就容易出問題，還可能出一些大問題。各企業也要采用多種形式，加強職工安全意識和相關知識培訓，提高職工素質。四是積極探索長效機制。在突發公共事件里，安全生產事故是重點內容之一。1—2月份，全市工礦企業、水上交通和火災事故保持了“零死亡”。但更為重要的，是我們的監管還是不到位、不深入。這必須予以高度的警覺，始終繃緊防范重特大安全生產事故這根弦。這些都反映了安全生產的基礎工作仍然十分薄弱。二是進一步深化安全生產專項整治，堅決遏制重特大事故的發生。(二)繼續深化危險化學品專項整治。要定期不定期地對非煤礦山進行督查，凡是有重大安全隱患和發生安全事故的礦山，要堅決停產整頓；凡屬無證開采和不具備基本安全生產條件的，必須堅決依法取締，決不能手軟。要按照ＸＸ書記、ＸＸ市長“關于織里‘三合一’企業消防安全集中專項整治工作不獲全勝，決不收兵”的重要指示，奪取專項整治攻堅戰的全面勝利。(一)目前正值春季，“五一黃金周”也即將到來，各級各有關部門要認真周密地制定和落實各項安全防范措施，確保安全。各級各有關部門要加強領導，早做準備，認真部署，精心組織，動員各行各業積極行動起來，落實人力、物力、財力，廣泛開展“安全生產月”活動。一季度全市共接報安全生產事故915起、死亡126人，其中發生生產安全事故24起，死亡40人；發生適用一般程序處理的道路交通事故524起，死亡82人；發生火災事故367起，死亡4人。高度概括：一天十事故，兩天死三人，已有大傷亡，日日蒸人心。對此，我們必須迅速行動，堅決貫徹落實。一季度按照90天計算，平均每天發生事故10起多，每兩天死亡3人，事故頻繁發生，呈現出明顯的高發態勢。這些事故雖然有的發生在省的重點工程，有的傷亡不屬于事故，是非法盜采國家礦產資源行為，但所有傷亡發生地都是在我市境內，負面影響是市、形象受損也是市。（四）安全生產工作問題多所謂問題多，所謂問題大，所謂問題頻，是指認真分析一季度的安全生產工作，我們還存在一些薄弱環節和深層次的問題：一是安全生產監管沒有實現“市域全覆蓋”，存在死角和漏洞、失管漏管、脫節斷檔等現象突出；二是安全生產“一崗雙責”落實不到位，職責不清，體制不暢，檢查不力，落實不好；三是預測預防機制不暢，沒有建立起一整套系統完整的預測預防機制，想不到、看不見、說不清存在的問題、困難、矛盾，更談不上預防。下一步，市政府辦公廳還將細化更具操作性的“市域全覆蓋”零申報方案。第一定律：把問題作為切入點、從問題開始進行管理，比把理論和目標作為切入點，從理論和目標開始管理，會更加簡單有效。矛盾顯現時的管理叫問題管理，矛盾激化時的管理叫危機管理。我們就是在問題剛剛暴露，在安全生產隱患剛剛出現的時候就進行整改，不僅難度小、困難少，而且成本也比較低。在安全生產管理工作中，問題、困難、矛盾并不會自動消失，一般情況下，問題、困難、矛盾的積累只會越來越大、越來越多，需要用實事求是，解放思想，與時俱進，求真務實這個武器