湖北省人民政府關于進一步加強社區衛生服務體系建設的意見共5篇-免費閱讀

　　

【正文】 各地執行統一的全省和諧社區建設評價標準，開展綜合性的“和諧社區”創建活動。省級財政每年安排城鄉社區建設項目引導資金5000萬元，對社區建設成績突出的政府給予適當獎勵。依托社區開展公共服務的教育、科技、公安、司法、社會治安綜合治理、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、文化、衛生、人口和計劃生育、環保、體育等部門要強化責任意識，認真研究制定參與社區建設的政策措施和實施辦法。各縣（市、區）委書記要認真履行第一責任人的職責，街道辦事處（鄉鎮）黨工委書記要履行好直接責任人的職責。建立健全社區黨組織、社區居民委員會、業主委員會和物業服務企業協調機制，妥善解決物業服務糾紛，維護各方合法權益。積極培育社區服務性、公益性、互助性社會組織，對符合登記條件的，要按相關注冊程序，納入正常管理范圍；對不具備登記條件的，要主動幫助辦理備案手續，并在組織運作、活動場地等方面提供幫助。社區黨組織是黨在社區全部工作和戰斗力的基礎，是社區各類組織和各項工作的領導核心。各級人民政府要切實轉變職能，改進管理方式和工作作風，防止社區居民委員會工作行政化傾向。企業社區移交地方，必須劃轉一定辦公用房用于解決社區組織工作服務用房。四、切實增強社區服務功能（十二）加強社區組織工作用房和居民公益性服務設施建設。采取上掛、輪崗等方式，加大社區工作人員培養、使用力度。（九）擴大社區工作人員來源渠道。堅持和完善社區民主選舉制度，進一步規范社區民主選舉程序，穩步擴大社區居民委員會直接選舉覆蓋面，到“十二五”期末，全省社區居民委員會由戶代表選舉產生或由居民直接選舉產生的比例達到50%。社區公共服務站是政府在社區層面設立的公共服務平臺，主要職責是承接政府延伸到社區的社會管理和公共服務職能。新設立或進行規模調整后的社區，要及時建立黨的基層組織，民主選舉產生社區居民委員會，培育發展社區內群團組織、社會組織和志愿者組織，健全以黨組織為領導核心的社區組織體系。到2015年，全省50%的社區達到國家和諧社區標準，80%的社區達到省級和諧社區標準。當前，我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期，社區基層正在發生新的深刻變革，社區日益成為社會管理的重心、改善民生的依托和維護穩定的根基。社區衛生人員工資及績效全部納入同級財政預算。雙向轉診機制不健全。街道及居委會對社區衛生服務中心工作不夠支持配合，社區衛生工作開展被動；社區居民保健意識淡薄，對社區衛生工作不理解，認識上存在偏差，對衛生知識了解較少，自我保健意識不強，健康投入意識差，給社區衛生服務工作的開展造成較大難度。加強培訓，提高社區衛生服務人員的服務能力。區政府成立了以分管副區長任組長的社區衛生服務工作領導小組，全面負責社區衛生工作的組織領導和協調工作。要強化社區衛生服務機構內部激勵和外部監管機制，嚴格社區衛生服務機構、人員和技術項目的準入，改革人事和收入分配等制度，將社區居民是否受益、是否滿意作為評價工作的主要標準。大醫院確診后的慢性病治療和手術后的康復則可轉至社區衛生服務機構，實現“小病不出社區，大病及時轉診”的目標。首先，擔負首診的一級醫院由于條件有限，很容易轉出患者，而三級醫院的診療標準又以患者的康復為依據，同時患者對轉回一級醫院康復也沒有信心，社區醫療機構的護理水平不高，很難再把患者轉回，不能實現“雙向轉診”的目的。二是投入不足。除此之外，為了防患于未然，他們還將提供家庭健康管理和轉介轉診服務，包括養生、運動、營養方面的健康知識都可以從家庭醫生那兒獲得，心理、營養、用藥咨詢也隨時可以和對應的醫生溝通；如果需要轉診，家庭醫生會協助提供預約專家等服務。會議就下一步社區衛生工作作出了部署。衛生部門負責制訂社區衛生服務發展規劃和監督管理，組織開展崗位、技術培訓工作；機構編制部門負責制定并核定社區衛生服務機構人員編制；發展改革部門負責將社區衛生服務發展納入本地經濟和社會發展規劃，根據需要統籌安排社區衛生服務機構基礎設施建設、設備配備、信息建設投資規劃；財政部門負責制訂社區衛生服務投入政策，并按政策要求落實各項投入；人社部門負責制定完善社區衛生服務機構全科醫師、護士等衛生技術人員的任職資格制度，研究制定引進衛生人才進社區的有關政策，將符合條件的社區衛生服務機構納入醫療保險定點范圍，研究制定促進城鎮職工基本醫療保險參保人員到社區衛生服務機構就診的有關政策措施；規劃建設部門負責按照國家有關標準，將社區衛生服務場所建設納入城市建設規劃，并依法加強監督。積極探索構建新型社區衛生服務行業管理體系，推行社區衛生服務中心與社區衛生服務站一體化管理，實現資源共享、風險共擔、利益共存的發展模式。（十四）落實基本醫療保險政策。非政府舉辦的社區衛生服務機構承擔了基本公共衛生服務任務的，政府通過購買服務等方式給予補償。對口協作的大中型醫院要有計劃地安排中高級技術人員定期到社區衛生服務機構坐診、帶教、技術指導、舉辦講座；安排社區衛生服務機構衛生技術人員定期到大中型醫院、預防保健機構進修學習和培訓，參加學術交流活動。（九）加強社區衛生人才隊伍建設。政府舉辦的社區衛生服務機構，其人員編制按照《關于我省城市社區衛生服務機構人員編制有關問題的意見》（鄂編辦文〔2011〕61號）的規定執行。遵循公益性原則，把基本醫療衛生制度作為公共產品向居民提供。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，從我省經濟和社會發展的實際出發，以人人享有基本醫療衛生服務為目標，圍繞“?；尽娀鶎?、建機制”，堅持社區衛生的公益性質，強化政府責任，完善補償辦法，創新體制機制，進一步健全社區衛生服務體系，提高社區衛生服務能力，為居民提供安全、有效、方便、價廉的基本醫療和公共衛生服務。近年來，我省社區衛生服務體系基本建立，社區衛生人才隊伍建設不斷加強，社區衛生服務功能逐步完善，為城市居民提供了方便、價廉、可及的基本醫療和公共衛生服務。社區衛生服務機構以政府舉辦為主，各縣（市、區）人民政府是發展社區衛生服務的責任主體。社區衛生服務體系建設主要通過優化、整合現有衛生資源設置，由政府舉辦的一級、部分二級醫院轉型設立，衛生資源不足部分，優先由事業單位所屬醫療機構改造、國有企業所屬醫療機構轉制設立，或由政府新建和社會力量舉辦。在中央國債項目重點支持157所社區衛生服務中心標準化建設的基礎上，對其余政府舉辦的社區衛生服務機構基礎設施建設，按照《湖北省基層醫療衛生服務體系建設與發展規劃（20092011年）》（鄂衛發〔2010〕28號）要求，主要由市、縣（市、區）政府統籌安排解決，從2012年起三年內全部達標。按照《社區衛生服務機構建設指導意見》和《湖北省社區衛生服務機構形象設計手冊》要求，全省統一機構形象設計、標識標牌、科室設置，在全省開展創建“社區衛生服務示范區”和“示范社區衛生服務中心”活動，加強社區衛生服務機構內涵建設，統一開發全省社區衛生服務電子健康檔案信息系統，開展以居民健康檔案為核心的社區衛生服務信息化建設，加快推進社區衛生標準化、規范化、信息化建設。政府負責其舉辦社區衛生服務機構按國家規定核定的基本建設經費、設備購置經費、人員經費和其承擔的公共衛生服務的業務經費。實施基本藥物制度，在政府舉辦的社區衛生服務機構全部配備和使用基本藥物。全面實行門診統籌，開展參保居民社區首診制試點，擴大居民醫療保險受益面?？h（市、區）人民政府是發展社區衛生服務的責任主體，具體負責社區衛生事業發展規劃的制定實施、基礎設施建設和機構人員的管理等；街道辦事處對發展社區衛生服務負有重要責任，要采取有效措施，切實支持社區衛生服務體系建設。一是要科學布局，合理設置社區衛生服務機構；二是科學定位，明確社區衛生服務職能，全面落實基本醫療與基本公共衛生服務；三是提升服務能力，大力推進“家庭責任醫師團隊”服務模式和簽約服務，為居民提供連續性、綜合性健康管理；四是創新機制，鼓勵地方探索在醫療保險支持下的社區首診、雙向轉診，努力使社區衛生服務機構成為群眾健康的“守門人”。深入基層了解掌握社區健康活動的開展情況，做好全年社區健康教育活動的統計和資料收集管理工作負責將社區健康教育工作的最新動態和社區健康教育工作的先進材料，通過中心辦公室利用宣傳手段及時報導定期召開社區健康教育專、兼職干事例會，掌握其工作和思想動態，解決和協調工作中存在的問題根據區健康教育工作的需要和社區存在的健康問題，制定全年健康教育培訓計劃，組織對社區健康教育工作者業務技能的培訓，對培訓效果進行評價充分利用和發揮社區醫療資源優勢，面向社區積極開展多種形式的健康教育活動。一是醫療設施老化或不足，難以適應診療需求。目前社區衛生服務機構中具有全科專業技術職稱的人員數量少，現有專業技術人員年齡老化，學歷層次偏低，梯隊建設沒有形成；醫、護、技、藥人員比例失調，護理人員數量和層次達不到要求；醫生普遍存在未經過規范的全科醫師培訓階段，專業技術水平不高，影響社區醫療服務水平。實際上在國外，大醫院幾乎沒有門診部，到大醫院看病都是社區醫生的轉診，這樣，社區醫生能夠幫助病人找到更合適的醫院和醫生。探索創新社區衛生投入機制，建立穩定的資金籌集機制，