某市統籌城鄉基層黨建工作經驗交流材料-免費閱讀

　　

【正文】 幫助兩村向上爭取小雜糧加工項目，爭取資金，發展村級經濟，調整種植結構，逐步形成以牧補農、以工養農的新格局。（五）搭建活動平臺，構建城鄉互助的關懷幫扶體系。在堅持將黨建經費列入同級財政預算的同時，按照“財政撥一點、黨費補一點，企業籌一點，群眾捐一點”的做法，輔助建立從小區服務性收入、農村土地流轉經費、村集體經濟收入中按比例提取黨建工作經費機制，為開展黨建工作提供經費保障。試行黨代表常任制。依托特色種植、畜牧生產等優勢產業，在專業協會和專業合作社設立產業型黨組織，使產業黨組織活動與產業發展緊密結合。認真貫徹落實黨的十七屆四中全會、省委九屆十次全會精神和市委二屆五次全會精神，深入貫徹落實科學發展，關鍵在于打破城鄉分割、自成一體的思維定勢和工作模式，樹立統籌、開放的理念，把城市和農村黨建工作放到城鄉經濟社會發展一體化的大趨勢下來謀劃和推進，使城鄉黨建由封閉轉向開放、由條塊分割轉向區域聯合，努力構建“組織共建、資源共享、管理互動、發展互惠”的城鄉黨建工作新格局。動員和鼓勵各類經濟、社會組織大力參與和支持黨的建設。（二）搞好結合，注重實效。建立基層公共服務體系，推進鄉村、社區的文化、教育、衛生基礎設施建設和惠民惠農政策落實；加快建立農村合作醫療、城鄉養老保險、農民最低生活保障等體系建設，逐步實現社會保障城鄉一體化；加大農村水利、交通、供電、通訊、能源等基礎設施建設和環境整治力度，實現城鄉興建、城鄉聯網、城鄉共用。建立全市困難黨員信息庫，每年年中和年底組織對困難黨員進行慰問活動，逐步建立老黨員生活補貼機制，機關黨組織要對有50年以上黨齡或年滿75歲的農村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮黨員重點實行幫扶。機關黨組織要將共建黨組織的黨員培訓列入本單位黨組織的工作計劃，定期到基層為農村黨員干部群眾開展政策法規、文化科學等實用技術及黨務知識培訓，幫助農村黨員干部群眾提高知識水平和致富本領；通過開辦“手機黨校”，向全市黨員特別是農村黨員、企業黨員和流動黨員不定期分類發送信息，開展黨員教育工作，加強對基層黨員的教育管理。通過財政撥付專項資金、機關單位支持、社會捐助等方式，統籌基層黨建設施及黨員活動經費，推進基層黨建工作有效開展。搞好黨建爭先創優的一些日常性、規范性的工作，促進雙方黨建互幫互助，共同提高，使共建工作步上規范化、制度化軌道。各基層黨組織共同開展黨建活動，通過結對雙方同上黨課、同開民主生活會、同過組織生活等形式，增進雙方工作和經驗交流。科學謀劃城鄉基層黨建工作，推動城鄉基層黨組織交流融合、互幫互促、互促互助，使黨建工作更好地服務于城鄉經濟社會全面協調可持續發展，逐步構建起與統籌城鄉一體化發展相適應的基層黨建工作新格局。以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以改革創新精神為動力，以領導班子建設為重點，健全黨組織為保證，認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，形成黨委統一領導、各部門各鄉鎮齊抓共管、相互協調的城鄉基層黨建一體化的領導機制和工作機制。把城鄉黨員組織起來，成立城鄉黨員互助會，整合城鄉黨員的各方面資源，發揮優勢，取長補短，互相幫助。四是樹服務新人。一方面，要創新開展城鄉黨組織互幫互助活動。要把黨員教育、信息傳播、政策宣傳和實用技術培訓等有機結合起來，組織從業分散的黨員在網上參加黨的活動，接受培訓，提升城鄉基層黨員培訓一體化程度，以城鄉一體化促進城鄉黨員的聯動培訓。要大膽開展實施城鄉干部“雙向掛職”鍛煉工程，使城市機關的年輕黨員干部通過下掛到農村基層鍛煉，增強農村工作經驗，培養優良的作風。“選”，就是在堅持“兩推一選”、“公推直選”的基礎上，通過黨員選舉，把政治素質好、致富帶富能力強的人選進班子；“引”，就是通過公開選拔的方法，引進優秀的大學生和優秀的外來人員，到村（社區）班子任職；“派”，就是由上級黨組織下派機關、企事業干部到村班子任職；“兼”，就是通過組織程序，讓那些致富后愿意回報家鄉、幫助建設新農村的農民企業家兼任村（社區）班子成員。在過去的黨建工作責任制基礎上，實行黨員領導干部既要抓好本級黨建，又要抓好城鄉統籌基層黨建的“一崗雙責”制，制定“雙責”工作目標，明確工作責任，強化各級黨組織領導干部抓城鄉統籌基層黨建工作的責任意識，以制度來保障城鄉統籌基層黨建成為黨建“主業”的重要內容。要以“量化目標、強化責任、嚴格考評、兌現獎懲”為主要內容，把城鄉統籌基層黨建工作納入黨建工作考核目標，實行機關、事業單位、結對村（社區）黨組織同安排、同部署、同考核。要立足城鄉統籌黨建實際，建立和完善相關的制度，將統籌共建工作責任具體落實到城鄉黨組織及其領導，并建立相關的督促和考核評價制度，以制度來保障各級基層黨組織抓好黨建“主業”，才能確保城鄉統籌黨建工作長期化、制度化、規范化。構建城鄉統籌基層黨建新格局，在機構設臵上既要打破基層黨組織條塊分明、獨立工作的局面，實現基層黨組織黨建資源統籌和資源共享，同時，又要解決好城鄉統籌基層黨建中存在的“無人管事”、“人浮于事”等問題，做到有專門機構、專職人員負責抓。當前，務必在以地域、單位為主設臵的基層黨組織的基礎上，樹立區域性大黨建觀念，轉變城鄉二元分割的思維模式，本著地域相鄰、行業相近、便于管理、便于互動和有利發揮作用的原則，打破城鄉界限，跨越所有制形態，以產業為紐帶，以區域為依托，建立覆蓋城鄉的形態穩定、機制開放、城鄉一體化的基層黨組織網絡。各級黨組織要認真落實黨章規定的黨員權利義務，樹立農村黨員與城市黨員都是黨內主體的平等觀，消除黨員在身份、地位、心理等方面的“城鄉差別”，消除對農村黨員的偏見和歧視，公正平等地對待城鄉所有黨員。這與省委要求的要在互幫互助活動中，開展組織共建、資源共享、黨員互幫、城鄉互助，積極幫助農村黨支部解決實際問題，加強黨員干部的作風建設，更好地服務農村群眾，促進城鄉黨組織協調發展等，還有相當的差距，與統籌城鄉基層黨建工作的要求極不適應。在城市黨組織里，機關黨組織按照行政隸屬關系設臵，而農村黨組織主要是按照行政村來設臵。在今年村里遭遇嚴重水災時，結對的機關黨支部連打電話來過問都沒有。三、當前困擾構建城鄉統籌基層黨建新格局的主要問題 在開展城鄉統籌基層黨建工作過程中，我們發現，當前，在思想認識、組織設臵、制度建設和組織活動開展等方面，仍然存在一些困擾構建城鄉統籌基層黨建新格局的問題。目前，全縣198個村（社區）都建立黨務、村務等方面的制度，使農村基層組織各項工作逐步走上有章可循、有規可依的軌道。特別是在解決群眾行路難問題上，支持和配合農村修建了水泥路3008公里。另外，還組織勞務輸出，增加農民收入，取得了較好的成效。（二）加強班子建設，夯實黨的執政基礎。據統計，四年來，省、市、縣工作隊和城鄉基層結對幫扶黨組織共籌集資金2300多萬元，其中為群眾辦好事實事3600多件，投入資金1740多萬元；為駐點村上集體經濟項目113個，投入資金570多萬元。為此，根據湛江市2008年組織工作重點調研課題分配方案安排，徐聞縣委組織部按照市委組織部的要求，成立了《構建城鄉統籌基層黨建新格局問題研究》課題組，通過召開座談會、實地走訪等形式，深入細致地調研。開發黨員服務中心觸摸屏查詢系統，進一步方便黨員群眾辦事，基本實現了黨員服務中心管理制度化、運行高效化、服務正常化。根據黨員的特長，廣泛開展無職黨員設崗定責活動，建立了16支鎮級黨員志愿者隊伍，積極創建“黨員先鋒號”、“黨員先鋒崗”，激發黨員參與事務、聯系群眾的熱情。全面推行了入黨積極分子積分管理、發展黨員全程票決公示等制度，規范了發展黨員程序，提高了發展黨員質量。三、實行動態管理，推進城鄉黨員管理一體化積極應對城鄉黨員流動性加劇、就業多樣化等趨勢，依托信息技術，更新管理手段，實現黨員全程動態管理，保持黨員隊伍的先進性。繼續選聘高校畢業生到村和社區擔任黨組織書記助理、村委會主任助理、文書等職務，充分發揮他們的特長，明確他們的職責，不斷夯實黨在農村的執政基礎。如XX聯合黨總支成立后，積極協調村企關系，實現了共建雙贏。根據省委文件精神，我市提出爭取在2011年前基本形成城鄉黨建一體化工作格局，重點在“四個一體化”上下功夫。把困難黨員互助金制度作為開展統籌城鄉基層黨建工作互幫互助活動的重要載體，積極發動結對共建單位和所在村黨員捐款，多方籌集困難黨員互助金，努力幫助所在村黨員解決在工作、生活中遇到的困難，以體現黨組織的凝聚力和戰斗力。對班子戰斗力不強的村，重點幫助抓好班子建設，建強村級組織；對基礎條件較差的村，重點幫助發展村級集體經濟，形成特色產業；對社會矛盾較多的村，重點幫助整頓治理，推進農村平安建設。打造樣板，增強示范帶動力。穿針引線，增強無縫對接力。一、創新設置模式，推進城鄉黨組織架構一體化根據城鄉一體化、農村社區化的發展趨勢，著力構建與之相適應的黨組織體系。三是推進“產業紐帶型”黨組織建設。三是大規模培訓村級干部。一是構建全覆蓋的黨組織網絡。實行了發展黨員工作責任追究制度，對在任期內不開展發展黨員工作的村黨組織書記，一般不宜擔任新一屆村黨組織書記職務。規范了“黨代表工作室”的運行模式，充分發揮各級黨代表聯系基層、收集民意、反映民生的作用，推進城鄉和諧發展。三是建立完善黨內互幫互助機制。走訪了全縣15個鄉鎮（街道），60多個村（社區），以及80多個市、縣固本強基工作組，并有針對性地約談鄉鎮（街道）黨（工）委書記、鄉鎮長（主任），縣直機關、企事業單位主要領導，村（社區）黨支部書記、主任共170多人，對當前構建城鄉統籌基層黨建新格局的現狀、面臨的困擾進行了專題分析，并對如何構建城鄉統籌基層黨建新格局，作了深入調查與探索性研究。幫助農村加強了班子建設和干部隊伍建設，在一定程度上轉變了農村干部的工作作風，建立健全了村務、黨務制度，理清了農村經濟發展思路。各固本強基工作隊和城市黨支部以建立一支“不走的”工作隊為目標，著力加強基層班子建設。駐點村（社區）的集體經濟純收入有了較大的提高，到去年為止，全縣共有60個村（社區）集體經濟年收入達到3萬元以上，實行了脫貧的目標。三是開展普法教育。（六）加強城鄉結對幫扶，提升城鄉共建水平。主要體現為“四個滯后”：（一）思想認識滯后。二是接濟性。這種城鄉二元分割的基層黨組織設臵方式，制約了城鄉黨組織相互間的交流和溝通，造成了城鄉黨組織互相分離、互不了解，在工作上往往出現就農村黨建抓農村黨建，就機關黨建抓機關黨建的現象，在人才培養、黨員的管理和教育上出現了城鄉脫節的現象，不利于城鄉統籌發展。四、構建城鄉統籌基層黨建新格局的對策措施構建城鄉統籌基層黨建新格局，必須圍繞城鄉統籌發展來謀劃、部署和推進基層黨建工作，堅持統籌兼顧、城鄉互動的原則，進一步開闊思路，破除黨建工作方面不適應城鄉統籌發展的體制障礙，充分發揮基層黨組織的創造活力，推動城鄉黨建互促互進，實現城鄉黨的基層組織建設由相對分隔向相對融合轉型，整體推進黨的基層組織建設。樹立與時俱進的抓城鄉基層黨建的創新觀。科學合理設臵農村基層黨組織。可以通過“五式一組”的模式，設臵城鄉統籌基層黨建臨時黨委和城鄉統籌基層黨建工作領導小組解決好這些問題。在這方面，要做