現代商業銀行內部控制制度的探討-免費閱讀

　　

【正文】 第一百三十九條 中國人民銀行依據本指引對商業銀行作出的內部控制評價結果是商業銀行風險評估的重要內容，也是中國人民銀行進行市場準入管理的重要依據。內部控制的監督、評價部門負責組織檢查、評價內部控制的健全性和有效性，督促管理層糾正內部控制存在的問題。第一百二十七條 商業銀行應當嚴格管理各類數據信息，數據的操作、數據備份介質的存放、轉移和銷毀等均應當有嚴格的管理制度。第一百二十二條 商業銀行應當建立和健全網絡管理系統，有效地管理網絡的安全、故障、性能、配置等，并對接入國際互聯網實施有效的安全管理。第八章 計算機信息系統的內部控制第一百一十七條 商業銀行計算機信息系統內部控制的重點是：嚴格劃分計算機信息系統開發部門、管理部門與應用部門的職責，建立和健全計算機信息系統風險防范的制度，確保計算機信息系統設備、數據、系統運行和系統環境的安全。會計主管、會計負責人和會計人員應當具有與其崗位、職位相適應的專業資格或技能。下級機構應當嚴格執行上級機構制定的會計規范和管理制度，確保統一的會計規范和管理制度在本行得到實施。第九十九條 商業銀行應當確保基金托管業務與基金代銷業務相分離，基金托管的系統、業務資料應當與基金代銷的系統、業務資料有效分離。第九十二條 商業銀行發行貸記卡，應當在本行統一的授信管理原則下，建立客戶信用評價標準和方法，對申請人相關資料的合法性、真實性和有效性進行嚴格審查，確定客戶的信用額度，并嚴格按照授權進行審批。第六章 中間業務的內部控制第八十五條 商業銀行中間業務內部控制的重點是：開展中間業務應當取得有關主管部門核準的機構資質、人員從業資格和內部的業務授權，建立并落實相關的規章制度和操作規程，按委托人指令辦理業務，防范或有負債風險。人員離崗，“印、押、證”應當落鎖入柜，妥善保管。第七十四條 商業銀行應當嚴格管理預留簽章和存款支付憑據，提高對簽章、票據真偽的甄別能力，并利用計算機技術，加大預留簽章管理的科技含量，防止詐騙活動。第六十八條 商業銀行應當建立資金交易中臺和后臺部門對前臺交易的反映和監督機制。第六十三條 商業銀行應當根據資金交易的風險程度和管理能力，就交易品種、交易金額和止損點等對資金交易員進行授權。第五十八條 商業銀行應當根據分支機構的經營管理水平，核定各個分支機構的資金業務經營權限。第五十條 商業銀行應當建立資產質量監測報告體系，嚴密監測資產質量的變化，分析不良資產形成的原因，及時制定防范和化解風險的對策。第四十三條 商業銀行應當建立統一的授信操作規范，規定貸前調查、貸時審查、貸后檢查各個環節的工作標準和操作要求：（一）貸前調查應當做到實地查看，如實報告授信調查掌握的情況，不回避風險點，不因任何人的主觀意志而改變調查結論；（二）貸時審查應當做到獨立審貸，客觀公正，充分、準確地揭示業務風險，提出降低風險的對策；（三）貸后檢查應當做到實地查看，如實記錄，及時將檢查中發現的問題報告有關人員，不得隱瞞或掩飾問題。第三十五條 商業銀行應當建立嚴格的授信風險垂直管理體制，下級機構應當服從上級機構風險管理部門的管理，嚴格執行各項授信風險管理政策和制度。第三十條 商業銀行應當建立有效的內部控制報告和糾正機制，業務部門、內部審計部門和其他人員發現的內部控制的問題，均應當有暢通的報告渠道和有效的糾正措施。第二十四條 商業銀行應當實現經營管理的信息化，建立貫穿各級機構、覆蓋各個業務領域的數據庫和管理信息系統，做到及時、準確提供經營管理所需要的各種數據，并及時、真實、準確地向中國人民銀行報送監管報表資料和對外披露信息。授權應適當、明確，并采取書面形式。第十二條 商業銀行應當對各項業務制定全面、系統、成文的政策、制度和程序，并在全行范圍內保持統一的業務標準和操作要求，避免因管理層的變更而影響其連續性和穩定性。第七條 商業銀行應當建立良好的公司治理以及分工合理、職責明確、報告關系清晰的組織結構，為內部控制的有效性提供必要的前提條件。第二條 內部控制是商業銀行為實現經營目標，通過制定和實施一系列制度、程序和方法，對風險進行事前防范、事中控制、事后監督和糾正的動態過程和機制。健全完善的商業銀行內部控制機制能夠以內部管理要求為宗旨，能夠對法人治理結構下的各方進行真實的監督和控制，通過內部控制管理的實施到位，能夠有效提高商業銀行風險預警和風險化解能力。內部控制調查記錄的方法通常有：調查表、文字表述、流程圖等。任何程序也不能發現和防止那些負責監督控制的管理人員濫用職權，管理當局的干預一直是導致許多重大舞弊發生和會計報表是真的重要原因修訂跟不上環境的變化。信息與溝通：它是指以一定形式和在一定的時間段內辨認、獲得的，為員工在執行、管理和控制作業過程中所需的信息，以及信息的交換和傳遞。為了了解各級行的內控狀況，找出薄弱環節，提高風險防范能力，需要定期或不定期對內部控制進行評價，一是評價內控制度是否適應，對不適應、不完善的內控制度及時提請有關部門進行修改；二是對內控制度的執行情況進行監督，對失控的環節及時采取補救措施；三是對違規違紀行為及時糾正、處罰或采取組織措施消除隱患；四是將評價結果提供給決策層參考，作為授權、干部晉升和經營考核獎勵的依據。發揮內部監督系統的作用。總之，隨著我國市場經濟體制的日益健全，商業銀行的競爭將愈演愈烈。各業務部門和分支機構都應明確，開辦任何業務活動須經有權批準部門的書面認可，應按照內部有關經營管理權限實行逐級有限授權，根據被授權人的實際情況實行區別授權，并根據情況的變化及時調整授權，明確規定相應責任，對越權行為予以嚴肅處理。部門崗位職責恰當分離，這是內部控制獨立性的具體體現。完善的決策組織機構。巴塞爾委員會還在上述內控的五大組成部分之外，增加了監管當局對內控的檢查和評價，把它作為內控的另一不可忽視的內容。控制環境：控制環境是推動控制工作的發動機，是所有其他內控組成部分的基礎。內部控制固然很重要，但不是萬能的，也有其固有的局限性。現代內控理論試圖提出能被普遍接受的內控定義，以便滿足不同單位的需要。第一篇：現代商業銀行內部控制制度的探討現代商業銀行內部控制制度的探討20060807 來源:中國會計網作者: 參與討論：會計論壇美國審計權威COSO（1994）的定義是：內控是一個受某單位不同層次的人影響的過程，而設計這一過程是為實現下述三大目標提供合理的保證：經營的效果和效率；財會報告的可靠性；對現行法規的遵守。例如，①內控能合理地確保基本經營目標的實現，但不能把一個本質上很壞的經營者變好，以及不能控制競爭對手的行為和客觀經濟條件的變化。它奠定組織的作風和結構，并且涉及到所有活動的核心——人，特別是人的控制覺悟，還反映中央銀行和商業銀行等金融機構各級管理對內控的要求。三大目標和五大組成部分構造了內探險系統的整體框架，現代內控理論對內控日臻完善的描述幫助人們更全面和更深刻地理解內控及其控制對象，使人們能夠以內控為有力武器，為實現三大目標自覺奮斗。決策組織機構包括董事會、監事會、各類專門委員會及經營管理組織。合理的職能分工和恰當的責任分離能夠使各部門各崗位人員各盡其職，在各自的工作層范圍內完成相應的任務，同時，不相容職務必須分離。有效的會計系統。作為商業銀行要想在市場競爭中站穩腳跟，取得可持續發展，除了加大市場營銷力度，占取市場份額，獲取利潤之外，還必須重視風險管理，加強內部控制制度建設，使控制活動寓于管理活動之中，成為銀行日常工作不可分割的一部分，把風險消滅在萌芽狀態。以一線人員自覺遵守各項規章制度為基礎，各業務部門及各崗位自我監督、自我控制，加強對坐班主任的培訓及監管，充分發揮坐班主任的作用；切實發揮業務部門在內控管理中的重要作用；加強稽核監督力度，對各部門、崗位、各項業務全面監督，發現偏差和異常，及時進行反饋，充分發揮內部監督系統的作用。通過開展內控評價，找出內部控制中的漏洞，不斷完善內部控制措施，強化內部控制機制。監控：它是指評估內部控制運作質量的過程，包括持續性監控活動和個別評估。被審單位為便于生存和保持競爭能力，勢必要經常調整經營策略，這就可能導致控制程序對新增業務內容失去了控制作用。四、內部控制的測試定義：控制測試又稱符合性測試，是在對內部控制初步了解和評價的基礎上，對內部 控制制度的狀況以及是否得到貫徹執行而進行的測試，其目的是確定商業銀行的業務 處理是否符合內部控制制度的規定，判斷內部控制制度的遵循程度，進而確定風險點 和關鍵控制點符合性測試的對象包括：控制設計、控制執行五、控制風險的評價標準控制風險的評價標準分為高、較高、中、低四個層次。商業銀行股份制改革中，建立股份制經營的相關機構只是股份制經營的開始，按照國際標準，實現經營機制和管理體制的根本性轉變才是國有商業銀行股份制改造的核心內容。第三條 商業銀行內部控制的目標：（一）確保國家法律規定和商業銀行內部規章制度的貫徹執行；（二）確保商業銀行發展戰略和經營目標的全面實施和充分實現；（三）確保風險管理體系的有效性；（四）確保業務記錄、財務信息和其他管理信息的及時、真實和完整。第八條 商業銀行董事會、監事會和高級管理層應當充分認識自身對內部控制所承擔的責任。第十三條 商業銀行設立新的機構或開辦新的業務，應當事先制定有關的政策、制度和程序，對潛在的風險進行計量和評估，并提出風險防范措施。第十八條 商業銀行應當利用計算機程序監控等現代化手段，鎖定分支機構的業務權限，對分支機構實施有效的管理和控制。第二十五條 商業銀行應當建立有效的信息交流和反饋機制，確保董事會、監事會、高級管理層及時了解本行的經營和風險狀況，確保每一項信息均能夠傳遞給相關的員工，各個部門和員工的有關信息均能夠順暢反饋。第三章 授信的內部控制第三十一條 商業銀行授信內部控制的重點是：實行統一授信管理，健全客戶信用風險識別與監測體系，完善授信決策與審批機制，防止對單一客戶、關聯企業客戶和集團客戶風險的高度集中，防止違反信貸原