最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋-免費閱讀

　　

【正文】 必要時可以委托人民調解組織進行調解。承包方已將土地承包經營權以轉包、出租等方式流轉給第三人的，除當事人另有約定外，青苗補償費歸實際投入人所有，地上附著物補償費歸附著物所有人所有。第十一條 土地承包經營權流轉中，本集體經濟組織成員在流轉價款、流轉期限等主要內容相同的條件下主張優先權的，應予支持。二〇〇五年七月二十九日最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋根據《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律的規定，結合民事審判實踐，對審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律的若干問題解釋如下：一、受理與訴訟主體第一條 下列涉及農村土地承包民事糾紛，人民法院應當依法受理：（一）承包合同糾紛；（二）承包經營權侵權糾紛；（三）承包經營權流轉糾紛；（四）承包地征收補償費用分配糾紛；（五）承包經營權繼承糾紛。施行前已緋生與本解釋不一致的，以本解釋為準。承包方巳將土地承包經營杇以輪包〇出租等方式測轉絳第不人皍，陮當虧人葉有紛定外，靚苗衵償贄歸實際抗入人所朙，場上陟著牽補償費彞附睟物扠有亻所末。發包方或者其他組織、個人主張抵銷的，不予支持。第十四條 承包方依法采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉土地承包經營權，發包方僅以該土地承包經營權流轉合同未報其備案為由，請求確認合同無效的，不予支持。第九條 發包方根據農村土地承包法第二十六條規定收回承包地前，承包方已經以轉包、出租等形式將其土地承包經營權流轉給第三人，且流轉期限尚未屆滿，因流轉價款收取產生的糾紛，按照下列情形，分別處理：（一）承包方已經一次性收取了流轉價款，發包方請求承包方返還剩余流轉期限的流轉價款的，應予支持；（二）流轉價款為分期支付，發包方請求第三人按照流轉合同的約定支付流轉價款的，應予支持。第四條 農戶成員為多人的，由其代表人進行訴訟。集體經濟組織成員因未實際取得土地承包經營權提起民事訴訟的，人民法院應當告知其向有關行政主管部門申請解決。一方當事人逾期不履行的，另一方當事人可以向被申請人住所地或者財產所在地的基層人民法院申請執行。仲裁庭不能形成多數意見時，裁決應當按照首席仲裁員的意見作出。當事人申請證據保全的，農村土地承包仲裁委員會應當將當事人的申請提交證據所在地的基層人民法院。第三十八條 仲裁庭認為有必要收集的證據，可以自行收集。被申請人可以承認或者反駁仲裁請求，有權提出反請求。當事人雙方要求在鄉（鎮）或者村開庭的，應當在該鄉（鎮）或者村開庭。第二十八條 仲裁員有下列情形之一的，必須回避，當事人也有權以口頭或者書面方式申請其回避：（一）是本案當事人或者當事人、代理人的近親屬；（二）與本案有利害關系；（三）與本案當事人、代理人有其他關系，可能影響公正仲裁；（四）私自會見當事人、代理人，或者接受當事人、代理人的請客送禮。被申請人未答辯的，不影響仲裁程序的進行。仲裁申請書應當載明申請人和被申請人的基本情況，仲裁請求和所根據的事實、理由，并提供相應的證據和證據來源。第十九條 農村土地承包經營糾紛仲裁的申請人、被申請人為當事人。第十五條 農村土地承包仲裁委員會應當從公道正派的人員中聘任仲裁員。農村土地承包仲裁委員會可以在縣和不設區的市設立，也可以在設區的市或者其市轄區設立。調解協議書由雙方當事人簽名、蓋章或者按指印，經調解人員簽名并加蓋調解組織印章后生效。第五條 農村土地承包經營糾紛調解和仲裁，應當公開、公平、公正，便民高效，根據事實，符合法律，尊重社會公德。第三十六條 本辦法自2005年3月1日起正式施行。接包方按轉包時約定的條件對轉包方負責。第三十三條 農村土地承包經營權流轉發生爭議或者糾紛，當事人應當依法協商解決。第二十七條 鄉（鎮）人民政府農村土地承包管理部門應當建立農村土地承包經營權流轉情況登記冊，及時準確記載農村土地承包經營權流轉情況。第二十二條 承包方委托發包方或者中介服務組織流轉其承包土地的，流轉合同應當由承包方或其書面委托的代理人簽訂。第十六條 承包方依法采取轉包、出租、入股方式將農村土地承包經營權部分或者全部流轉的，承包方與發包方的承包關系不變，雙方享有的權利和承擔的義務不變。受讓方應當具有農業經營能力。第二章 流轉當事人第六條 承包方有權依法自主決定承包土地是否流轉、流轉的對象和方式。但已報全國人大常委會、國務院備案的地方性法規、自治條例和單行條例、地方政府規章對土地補償費在農村集體經濟組織內部的分配辦法另有規定的除外。第二十一條 承包方未依法登記取得土地承包經營權證等證書，即以轉讓、出租、入股、抵押等方式流轉土地承包經營權，發包方請求確認該流轉無效的，應予支持。第十七條 當事人對轉包、出租地流轉期限沒有約定或者約定不明的，參照合同法第二百三十二條規定處理。第十二條 發包方強迫承包方將土地承包經營權流轉給第三人，承包方請求確認其與第三人簽訂的流轉合同無效的，應予支持。但屬于承包方棄耕、撂荒情形的，對其賠償損失的訴訟請求，不予支持。但另一方當事人接受仲裁管轄后又起訴的，人民法院不予受理。施行后受理的第一審案件，適用本解釋的規定。第二十四條 農村集體經濟組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規定的民主議定程序，決定在本集體經濟組織內部分配已經收到的土地補償費。但在發包方將農村土地發包給本集體經濟組織以外的單位或者個人，已經法律規定的民主議定程序通過，并由鄉（鎮）人民政府批準后主張優先承包權的，不予支持。對因此造成的損失，當事人有過錯的，應當承擔相應的民事責任。第十一條 土地承包經營權流轉中，本集體經濟組織成員在流轉價款、流轉期限等主要內容相同的條件下主張優先權的，應予支持。二、家庭承包糾紛案件的處理第五條 承包合同中有關收回、調整承包地的約定違反農村土地承包法第二十六條、第二十七條、第三十條、第三十五條規定的，應當認定該約定無效。第二條 當事人自愿達成書面仲裁協議的，受訴人民法院應當參照最高人民法院《關于適用若干問題的意見》第145條至第148條的規定處理。當事人未達成書面仲裁協議，一方當事人向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，另一方當事人提起訴訟的，人民法院應予受理，并書面通知仲裁機構。第六條 因發包方違法收回、調整承包地，或者因發包方收回承包方棄耕、撂荒的承包地產生的糾紛，按照下列情形，分別處理：（一）發包方未將承包地另行發包，承包方請求返還承包地的，應予支持；（二）發包方已將承包地另行發包給第三人，承包方以發包方和第三人為共同被告，請求確認其所簽訂的承包合同無效、返還承包地并賠償損失的，應予支持。但下列情形除外：（一）在書面公示的合理期限內未提出優先權主張的；（二）未經書面公示，在本集體經濟組織以外的人開始使用承包地兩個月內未提出優先權主張的。第十六條 因承包方不收取流轉價款或者向對方支付費用的約定產生糾紛，當事人協商變更無法達成一致，且繼續履行又顯失公平的，人民法院可以根據發生變更的客觀情況，按照公平原則處理。第二十條 發包方就同一土地簽訂兩個以上承包合同，承包方均主張取得土地承包經營權的，按照下列情形，分別處理：（一）已經依法登記的承包方，取得土地承包經營權；（二）均未依法登記的，生效在先合同的承包方取得土地承包經營權；（三）依前兩項規定無法確定的，已經根據承包合同合法占有使用承包地的人取得土地承包經營權，但爭議發生后一方強行先占承包地的行為和事實，不得作為確定土地承包經營權的依據。征地補償安置方案確定時已經具有本集體經濟組織成員資格的人，請求支付相應份額的，應予支持。施行前已經生效的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準。當事人對仲裁裁決不服并在收到裁決書之日起三十日內提起訴訟的，人民法院應予受理。前款第（二）項所稱的第三人，請求受益方補償其在承包地上的合理投入的，應予支持。發包方阻礙承包方依法流轉土地承包經營權，承包方請求排除妨礙、賠償損失的，應予支持。除當事人另有約定或者屬于林地承包經營外，承包地交回的時間應當在農作物收獲期結束后或者下一耕種期開始前。但非因承包方原因未登記取得土地承包經營權證等證書的除外。第二十五條 林地家庭承包中，承包方的繼承人請求在承包期內繼續承包的，應予支持。農村土地承包經營權流轉管理辦法農業部中華人民共和國農業部令第47號《農村土地承包經營權流轉管理辦法》已于2005年1月7日經農業部第2次常務會議審議通過，現予公布，自2005年3月1日起施行。任何單位和個人不得強迫或者阻礙承包方依法流轉其承包土地。第十條 農村土地承包經營權流轉方式、期限和具體條件，由流轉雙方平等協商確定。第十七條 同一集體經濟組織的承包方之間自愿將土地承包經營權進行互換，雙方對互換土地原享有的承包權利和承擔的義務也相應互換，當事人可以要求辦理農村土地承包經營權證變更登記手續。第二十三條 農村土地承包經營權流轉合同一般包括以下內容：（一）雙方當事人的姓名、住所；（二）流轉土地的四至、座落、面積、質量等級；（三）流轉的期限和起止日期；（四）流轉方式；（五）流轉土地的用途；（六）雙方當事人的權利和義務；（七）流轉價款及支付方式；（八）流轉合同到期后地上附著物及相關設施的處理；（九）違約責任。以轉包、出租或者其他方式流轉承包土地的，及時辦理相關登記；以轉讓、互換方式流轉承包土地的，及時辦理有關承包合同和土地承包經營權證變更等手續。當事人協商不成的，可以請求村民委員會、鄉（鎮）人民政府調解。承包方將土地交他人代耕不足一年的除外。中華人民共和國主席令 第十四號《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議于２００９年６月２７日通過，現予公布，自２０１０年１月１日起施行。第六條 縣級以上人民政府應當加強對農村土地承包經營糾紛調解和仲裁工作的指導。第十一條 仲裁庭對農村土地承包經營糾紛應當進行調解。農村土地承包仲裁委員會在當地人民政府指導下設立。仲裁員應當符合下列條件之一：（一）從事農村土地承包管理工作滿五年；（二）從事法律工作或者人民調解工作滿五年；（三）在當地威信較高，并熟悉農村土地承包法律以及國家政策的居民。家庭承包的，可以由農戶代表人參加仲裁。書面申請確有困難的，可以口頭申請，由農村土地承包仲裁委員會記入筆錄，經申請人核實后由其簽名、蓋章或者按指印。第二十六條 一方當事人因另一方當事人的行為或者其他原因，可能使裁決不能執行或者難以執行的，可以申請財產保全。當事人提出回避申請，應當說明理由，在首次開庭前提出。開庭應當公開，但涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私以及當事人約定不公開的除外。第三十四條 仲裁庭作出裁決前，申請人撤