如何預防職務犯罪-免費閱讀

　　

【正文】 而且檢察機關對于警示教育的熱衷并非來自業務性需要,而更多出于政治性考慮。目前檢察機關普遍采取一種以量化積分為標準的政績考核體制,積分多少可以衡量政績優劣。（3）缺乏量化標準。既然大家都搞預防,檢察機關就不必(實際是不能)獨當一面,于是高檢院的規范性和指導性文件以及領導人講話中就出現了“網絡化預防”概念,隨之不少文章來論證“網絡化預防”的合理性和必要性。普遍存在的問題包括:教育方式不恰當,教育技術不到位,教育效果不明顯,教育工作缺乏持續性、策略性和規劃性。（3）調研還發現,預防職務犯罪的信息建設(包括管理行賄犯罪檔案系統并受理社會查詢以及建立預防職務犯罪信息庫和信息共享機制)在基層和地市級檢察院還十分薄弱,雖有少數檢察院嘗試開展,但尚未有實質性效果。(5)預防宣傳。檢察機關法律監督的特性，決定了檢察機關預防職務犯罪工作必須堅持專業化方向。我國各級行政機關主要通過行政監督來預防國家工作人員在行使職務中的違法違紀行為。黨在預防職務犯罪中的領導作用是通過黨的政治領導、思想領導和組織領導來實現的。一般來說，治標著眼于表層現象，治本則著眼于深層本質。(3)長期性。預防職務犯罪是一項復雜的社會工程，涉及到社會的方方面面，必須依靠社會各方面的力量，依靠群眾的支持和各部門的配合，綜合運用教育、倡導、調解、疏導、幫教、限制、禁止、懲罰等措施，才能取得實效。狹義的預防與打擊相對應，是指 針對一定社會歷史時期的政治、經濟、文化和體制狀況，綜合采取包括政治的、經濟的、文化的、教育的、行政以及法律手段，不斷消除和抑制引發職務犯罪的各種條件和因素，以遏制、減少乃至最后消除職務犯罪的預防活動。讀職型侵犯的個性客體是國家機關正常管理活 動，《刑法》第九章規定了35項罪名。其本質特征是“公務性”②，學者們通常理解為公職，即公 共職務。因此，當前應積極組織力量加強對經濟違法犯罪可能發生的環節及其行為特點的研究，防止出現違法犯罪行為。具體實施時,可根據職權的行使特點和范圍,采取權力分開、權力分解、權力分離、權力分責等分權形式。但不管這種交易如何隱蔽、詭秘，總會在總帳目上留下蛛絲馬跡，通過審計，最終能把它揭露出來。第三要逐步實行政務公開、院務公開等,增加監督的透明度和群眾參與度。（三）建立良好的培訓機制，可借助銀行教育這塊陣地，經常性開展以預防職務犯罪為主題的法制教育，增強從業人員的法制觀念。職務犯罪預防是一項復雜的社會系統工程，它不僅需要社會各階層、各領域、各部門共同參與，而且需要通過法律的、機制的、體制的教育等多種手段和途徑進行綜合治理。銀行工作的特殊，其工作人員既有各崗位各職級相關職責及權利，同時又存在各崗位各職級人員利用職務進行非法活動的土壤。三、抓好措施落實，建立自律機制認真落實黨員領導干部廉潔自律的各項規定，做到廉潔不貪占，勤政不失職。在思想上敲警鐘，在行動上行規范。一是根據水務行業特點，我局仔細研究分析可能引發工作人員職務犯罪的領域和環節，重點關注水務工程建設。落實監督處罰制度，實行一崗雙責制，對一些監督不力的干部追究聯帶責任。嚴格規范“三重一大”制度。堅持重大問題、重要干部任免、重要建設項目安排和大額度資金使用方面決策都集體討論決定，不得以傳閱會簽或個別征求意見等方式代替集體決策，充分做到規范化、制度化、程序化，保證權利正確行使，防止權利被濫用。三、提高人員素質，加強警示教育加強黨員干部反腐倡廉理論學習，認真開展“每月一課”反腐倡廉活動和以樹立正確的權利觀、利益觀和科學發展觀、正確政績觀為主要內容的主題教育。制定相應的預防措施和方案，建立完善的制約機制。組織觀看《盛世警鐘》、《公仆本色》等反腐倡廉錄像片，在觀看中邀請局主要領導干部配偶及職工家屬共同參與。一是認真開好民主生活會，對重大問題實行集體決策，堅持實事求是，民主集中的原則。因此，在預防高科技、高智能犯罪的同時，仍不能忽視職務犯罪。近幾年我院先后查處了一批有影響的案件，在分析這些職務犯罪案件根源時認識到：瀆職侵權職務犯罪是社會各種矛盾的綜合反映，預防職務犯罪單靠打擊是不夠的，必須堅持教育在先，預防在先，打防并舉，標本兼治的方針，努力從源頭上遏制腐敗現象滋生蔓延的根源。二、建章立制,從源頭上預防職務犯罪的發生。第四要實行全過程監督,把事前、事中和事后監督有機結合起來。因此，必須建立健全審計制度，擴大審計范圍，加大對領導干部平時和離任的審計力度。如目前采取財務收支兩條線,罰沒決定與罰沒執行分部門,提拔使用干部民主推薦、公示制,分權建筑終生責任制,物資招標競價制等都是分權有效措施。積極探索與制定相應的打擊與防范對策，以迎接入世帶來的機遇和挑戰，保障行業內經濟的持續、快速、健康發展。這種嚴格意義上的“職務”，只能是在國家管理活動中形成，具有這種職務的人員只能是刑法意義上的國家工作人員，有些學者稱 之為“公職人員”。侵權型侵犯的個性客體是公民 的人身權利和民主權力，有7項罪名，即國家機關工作人員利用職權 實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復陷害、非法搜查等“侵權”犯罪以 及國家機關工作人員利用職權實施的其他重大犯罪等。簡單地說，就是指在職務犯罪發生之前，主動積極采取措施防患未然。正如馬克思所說:“社會不是以法律為基礎，那是法學家們的幻想。預防職務犯罪需要從思想、體制、機制、制度各個方面同時入手，并非一朝一夕所能完成，必須經過長期的艱苦卓絕的努力。預防職務犯罪屬于治本性措施。各級黨組織按照從嚴治黨的要求，教育黨員