關(guān)于上饒市公共文化服務(wù)體系建設(shè)-免費閱讀

　　

【正文】 全力打造XXXX文化旅游節(jié)等富有民族特色、體現(xiàn)時代精神、極具亮點品牌文化；緊緊圍繞區(qū)委、政府中心工作，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展系列文體活動，進一步激發(fā)廣大群眾熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)XX之區(qū)的熱情；高質(zhì)量舉辦社火展演、元宵節(jié)花燈展等春節(jié)民俗文化活動；通過舉辦各類展演展覽活動深入挖掘回鄉(xiāng)文化內(nèi)涵；多元化舉辦體育賽事，展現(xiàn)利通區(qū)各族群眾精神面貌和風(fēng)采。三、精心籌辦體育賽事，全民健身理念深入人心。成功舉辦了XXXXX文化旅游節(jié)，本屆文化旅游節(jié)歷時2個月，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽會等6項活動，為XX區(qū)群眾奉獻上了一道豐盛的文化大餐，深受廣大群眾的歡迎和好評。“十二五”期間，努力將文化共享工程建成資源優(yōu)質(zhì)豐富、技術(shù)先進實用、服務(wù)便捷高效、網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)陣地。以重大文化工程為抓手，以大型公共文化設(shè)施為骨干，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)雖然取得了相當大的進展，但仍然存在一些困難和問題。目前我園公共文化服務(wù)體系建設(shè)還存在不少問題，主要是文化專業(yè)人才缺乏、培訓(xùn)不夠、經(jīng)費缺乏等。三、抓重點，求突破，積極開展示范性文化品牌建設(shè)（一）傳承廣州園林博覽會這一知名品牌，不但舉辦藝術(shù)園圃、大型公共景點、植物造景、藝術(shù)插花、元宵燈會等園林藝術(shù)精品展覽，還精心打造了多姿多彩的游覽項目，極大地豐富了廣大市民游客的節(jié)日生活。（一）展覽方面，近幾年來，公園舉辦了“哥德堡號扇藝展”、“南雪金石書畫作品展”、“越秀墨韻書畫展”、“迎亞運書畫展”、“葉建強跑街攝影展”、“創(chuàng)建文明城市，建設(shè)和諧越秀圖片展”、“鳥語花香，給力羊城攝影展”、“新加坡陶藝家燒陶個展”等展覽。縣鄉(xiāng)文化機構(gòu)要面向農(nóng)村、面向基層,制定農(nóng)村公益性文化項目實施計劃,結(jié)合當?shù)貙嶋H和按照農(nóng)民群眾的意愿,提供文化產(chǎn)品和開展文化服務(wù)。保證農(nóng)村題材作品在藝術(shù)生產(chǎn)總量中占一定比例,對重要文化項目和文化產(chǎn)品采取政府補貼,以政府采購的方式直接送到農(nóng)村。實施精品戰(zhàn)略,集中力量抓好精品生產(chǎn),推出更多反映時代精神、體現(xiàn)地域特色、深受群眾歡迎的優(yōu)秀文藝作品。在注重引進人才的同時,對現(xiàn)有從業(yè)人員進行大規(guī)模培訓(xùn),通過在職教育、舉辦各類專業(yè)技能競賽評比活動,建設(shè)一支作風(fēng)好、業(yè)務(wù)精的公共文化服務(wù)隊伍。立足于當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件和文化建設(shè)需求,統(tǒng)籌規(guī)劃公益性文化單位、文化設(shè)施的數(shù)量、布局、類別。政府要把公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟社會總體發(fā)展規(guī)劃,納入工作部署,納入公共財政支出預(yù)算,納入考核獎懲,落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,使公共文化服務(wù)體系建設(shè)在“十一五”時期受到應(yīng)有重視,得到長足發(fā)展。溫家寶總理在今年的政府工作報告中指出，要加大政府投入力度，加快構(gòu)建覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，加強公益性文化服務(wù)建設(shè)。二、公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意義加快建立覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，是維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，反映了廣大人民群眾的意愿，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，對于促進人的全面發(fā)展、提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)、建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，具有重要意義。其四,便利性。公共文化服務(wù)不同于市場化的經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè),應(yīng)具有如下特征:其一,公平均等性。人才即參與公共文化服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員和支撐公共文化服務(wù)體系的管理、輔助人員等,是公共文化服務(wù)的核心力量。公共文化服務(wù)體系是政府主導(dǎo)、社會參與形成的普及文化知識、傳播先進文化、提供精神食糧、滿足人民群眾文化需求、保障人民群眾文化權(quán)益的各種公益性文化機構(gòu)和服務(wù)的總和。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，廣泛開展群眾性和公益性的文化惠民活動，豐富和活躍人民群眾文化生活。六是大力繁榮藝術(shù)創(chuàng)作，辦好藝術(shù)表演團體，培養(yǎng)藝術(shù)人才，大力加強文化品牌建設(shè)，提高上饒文化影響力。二是以數(shù)字文化建設(shè)工程為重點，促進各項重點工程取得新進展。三是推進公共文化重點工程，增強公共文化產(chǎn)品的供給能力。三是特色性的地方節(jié)慶文化活動。我們在文化共享工程建設(shè)上探索形成了“上饒模式”，努力實現(xiàn)從“村村通”到“戶戶通”，開設(shè)“上饒新農(nóng)村網(wǎng)上圖書館”，強化了基層服務(wù)站點規(guī)范化建設(shè)，使我們上饒市成為全國唯一的文化共享工程建設(shè)示范市。三要加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。黨的十六大要求各級政府必須提高“科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應(yīng)對復(fù)雜形勢、依法行政、總攬全局”五大執(zhí)政能力，其實質(zhì)就是要提高管理經(jīng)濟和社會的能力，提高公共服務(wù)的能力。在公共衛(wèi)生方面，要以改水改廁為突破口，以合作醫(yī)療為載體，重點解決農(nóng)村公共衛(wèi)生的臟亂差，以及基本醫(yī)療保障普遍缺乏的問題，實現(xiàn)小病能預(yù)防，大病能治療，切實解決群眾“看病難、看病貴”問題。“建檔九十周年”期間，上饒的基本公共服務(wù)職能有較大改進，但離人人享有基本公共服務(wù)的目標還十分遙遠。一是在手段上從壟斷逐漸向競爭過渡，實現(xiàn)運作方式市場化。“建檔九十周年”期間，::::。同時，又吸收了當時其它一些商幫的精華，如徽商仁義誠信的文化（婺源縣古屬徽州府）和浙商敢為天下先的冒險精神等等，[3]形成了一種多元并存的商業(yè)文化。2006年初又成立了北京上饒商會。2005年全市有民營企業(yè)11萬多戶，%，%，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的格局基本形成。（三）創(chuàng)新政府公共服務(wù)職能是貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，推進全面小康社會進程的內(nèi)在要求。以教育為例，%，%，%，即使與1998年巴西、馬來西亞、%、%、%的財政投入相比也存在著巨大的差距。三是服務(wù)機構(gòu)一體化。（四）制度在完善，體系未健全。民間資本在衛(wèi)生領(lǐng)域也有所涉足，市城區(qū)先后創(chuàng)辦有7家民營醫(yī)院，總資產(chǎn)達6300萬元，床位460張，醫(yī)務(wù)人員450人。“建黨九十周年”期間，%，%。當前，國外的公共服務(wù)模式主要有三種類型。一、加強公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障群眾基本文化權(quán)益無論是“SARS”、“毒奶粉”還是“禽流感”，這些事件背后深藏著的正是政府公共服務(wù)的嚴重缺失。2004年2月，溫家寶總理在中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀”專題研究班結(jié)業(yè)式上的講話中指出：“公共服務(wù)就是提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，包括加強城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等，為社會公眾生活和參與社會經(jīng)濟、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件，努力建設(shè)服務(wù)型政府”。但由于我國政府長期以來一直強調(diào)自身行政權(quán)力對社會的控制，而忽視了為公民提供應(yīng)有的公共服務(wù)，致使現(xiàn)有的公共服務(wù)職能存在較大漏洞和不足。（二）主體在增多，作為有限。同時，農(nóng)村初中輟學(xué)現(xiàn)象依然嚴重，每年有近3萬人不能升入高中階段學(xué)習(xí)。一是服務(wù)方式智能化。但由于政府的長期忽視，導(dǎo)致公共服務(wù)經(jīng)常處于有效供給不足的狀態(tài)。我國政府在重新思考人民政府本質(zhì)的同時，也適時提出了建設(shè)服務(wù)型政府的目標。四、上饒政府公共服務(wù)創(chuàng)新的可行性分析（一）逐漸多元化的市場主體和漸次發(fā)育的市場體系為政府公共服務(wù)創(chuàng)新提供了現(xiàn)實的經(jīng)濟支撐。（二）民間商會組織和行業(yè)協(xié)會的出現(xiàn)為政府公共服務(wù)創(chuàng)新提供了可靠的組織保證。（三）與市場經(jīng)濟相契合的區(qū)域商業(yè)文化氛圍，為政府公共服務(wù)創(chuàng)新提供了可貴的理念支持。如2005年僅市縣兩級的經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心就受理投訴268起。（一）以公共服務(wù)的市場化、社會化為發(fā)展方向，實現(xiàn)公共服務(wù)方式創(chuàng)新。“建檔九十周年”期間，隨著民營經(jīng)濟迅速崛起，上饒的同業(yè)商會、行業(yè)協(xié)會等民間社團開始以相對獨立的運行方式出現(xiàn)，并具備一定的自治能力，多元的投資格局逐漸形成，使以社會需求為導(dǎo)向，調(diào)動社會力量改善公共服務(wù)成為可能。二要堅持民生為本，健全基本公共服務(wù)體系，優(yōu)先保障人們的生存需要。公共服務(wù)創(chuàng)新的最終目的是以人為本，不斷滿足公民動態(tài)的公共需求，維護并促進社會穩(wěn)定和健康發(fā)展。即把人的智能直接注入信息系統(tǒng)和智能化裝備之中，通過人工智能把主客體聯(lián)結(jié)起來，達成相互間的密切融合。一是實施文化先進縣創(chuàng)建工程。二是常規(guī)性的群眾文化活動。完善各級公共文化設(shè)施建設(shè)標準，以城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施為重點，以流動文化設(shè)施和數(shù)字文化陣地建設(shè)為補充，努力形成比較完備市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。主要內(nèi)容有：一是以迎戰(zhàn)十藝節(jié)為契機，實施全市公共文化服務(wù)設(shè)施提升工程。舉辦全市慶祝建黨90周年和辛亥革命100周年系列紀念活動，如全市美術(shù)書法攝影和革命文物大展，“頌歌獻給黨——全市群眾合唱比賽”活動，全市文化共享工程優(yōu)秀電影展播等；深入實施振興地方戲曲工程，舉辦全市地方戲戲迷大賽，開展全市廣場戲曲演出活動；舉辦全國“群星獎”獲獎劇（節(jié)）目在全市巡演活動，為全市群眾帶來高端的文化享受。建立健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。公共文化服務(wù)是政府提供的公共服務(wù)職能的重要組成部分。這是指政府財政預(yù)算投入的各種文化設(shè)施和設(shè)備,也包括社會自愿參與投入的具有文化服務(wù)功能的設(shè)施設(shè)備等,如文化館(站)、圖書館、博物館、美術(shù)館、文化廣場、文化中心、影(劇)院等,是公共文化服務(wù)的物質(zhì)保障。現(xiàn)代社會的發(fā)展越來越注重運用科技因素和現(xiàn)代服務(wù)的理念,如2002年以來,全國范圍內(nèi)實施的文化信息資源共享工程,以及流動圖書館、流動演出、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上文化培訓(xùn)等,就是在公共文化活動方式上拓寬服務(wù)領(lǐng)域、延伸服務(wù)范圍的體現(xiàn)。公共文化服務(wù)的公益性體現(xiàn)著政府公共管理的人文關(guān)懷。新時期新階段,包含多種基本要素、具有多樣特征的我國公共文化服務(wù)建設(shè),在積累、傳承、創(chuàng)新和發(fā)展民族文化,落實公民文化權(quán)利,滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的精神文化需求等方面,承擔(dān)著十分重要的社會功能。對此，各級黨委和政府一定要高度重視，采取有效措施，立足當前，著眼長遠，有重點分階段地把公共文化服務(wù)體系建設(shè)抓緊抓好。四、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的政策建議及措施明確了公共文化服務(wù)應(yīng)堅持的基本價值理念以及公共文化服務(wù)的目標任務(wù),公共文化服務(wù)體系的建設(shè)就有了發(fā)展的方向。其次,設(shè)立基層文化設(shè)施建設(shè)專