財政投資評審管理辦法-免費閱讀

　　

【正文】 對項目投資進行復審，發現疑問，必須查閱初審工作底稿，核實清楚。評審方案經評審中心主任認可后實施。二、操作程序按照財政部財政投資評審的“暫行規定”、“操作規程”要求和《津市市財政投資評審管理暫行辦法》結合我市評審工作的實際，評審中心在接受委托后將堅持按以下程序開展工作：（一）、前期準備階段組織項目評審小組。即先由評審小組負責人、項目稽核員對項目評審工作記錄、評審報告逐級審查，最后由評審機構負責人審定并簽發評審報告。項目報建批復，建設規模和內容，項目實施情況，投資總額，設計、施工及監理等情況，在項目概況中作詳細說明。第二十條 評審報告的基本內容主要包括：一、封面，包括：項目名稱、評審報告類型、委托評審編號、評審機構單位全稱、報告日期。第十三條 評審人員在評審過程中須認真計算、核實有關事項，作好相關記錄，并由相關人員簽名或蓋章確認后作為檔案資料存檔。抄送：縣委辦公室，縣人大常委會辦公室，縣政協辦公室巫溪縣人民政府辦公室2009年8月29日印發第四篇：西城區財政投資評審質量控制管理辦法西城區財政投資評審質量控制管理辦法第一章 總 則第一條 為規范西城區財政投資評審（以下簡稱“評審”）工作，保證評審質量，根據《西城區財政投資評審管理規定》和《西城區財政投資評審項目操作規程（試行）》等規定，結合我區實際，制定本辦法。第十四條 建立財政投資評審與審計工作的聯動機制，制定評審計劃，全面推進投資評審工作。(七)項目建設單位未按上述規定進行財政投資評審的,不得進行建設項目的招投標，財政部門不予核撥建設資金。經上述程序審定后，縣財政局向項目建設單位出具《建設項目標底評審報告》，項目建設單位以此作為建設項目招投標的最高限價。第七條 財政投資評審機構的選擇：（一）財政投資項目的評審，原則上由財政投資評審中心負責。第三篇：四川巫溪(2009)171號財政投資評審管理辦法巫溪府辦發〔2009〕171號巫溪縣人民政府辦公室關于印發巫溪縣財政投資評審管理暫行辦法的通知各鄉（鎮）人民政府、縣府各部門：為切實加強我縣財政投資項目管理，強化財政職能，規范財政投資評審行為，實現財政投資項目的事前評審、事中監控、事后評價，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、財政部《財政投資評審管理暫行規定》和重慶市人民政府辦公廳《關于進一步加強財政投資評審工作的通知》精神，結合我縣實際，縣人民政府特制定《巫溪縣財政投資評審管理暫行辦法》，現印發給你們，請認真遵照執行。決算的內容應包括從項目策劃到竣工投產全過程的全部實際費用。局及時完善程序。第四章 招標及采購項目與限額標準第九條政府采購工程進行招投標的，首先適用招投標法；招投標法規定以外的，在政府采購限額以上，適用政府采購法。財政部門可根據本辦法制定實各區（縣級市）財政投資評審本辦法由財政部門負責解釋。說明：本條是關于單位和個人具有檢舉權的條款。財政投資評審機構故意提供內容不實或虛假評審報告的，財政部門將不支付委托業務費用，終止其承擔委托業務的資格，并按有關規定嚴肅處理。說明：本條是關于項目建設單位不配合評審工作責任的條款。為提高評審效率，防止出現剛退審又報審及規避原評審機構等情況發生，退審的項目應自退審之日起2個月后方可重新報審，由原評審機構重新核定是否達到評審條件，達到后再安排評審委托。項目自退審之日起原則上2個月后方可重新報審。報批程序為：符合?辦法?規定不適宜招標且由市發展改革部門審批立項的建設項目，由建設單位向市發展改革部門提出申請；由市財政部門安排專項資金且不需要立項的工程項目(維修、裝修等)，由建設單位向市財政部門提出申請。預算超過經批準的概算的，超出部分的建設資金由項目建設單位自行解決，市財政資金不予安排。項目預算總價（含追加預算）不得超過經批準的初步設計概算相對應內容的總價。說明：本條是關于初步設計概算與項目建議書及可行性研究批復關系的條款。第二十四條【協調處理】 項目主管單位或項目建設單位對評審結論有異議的，應在評審結論批復后6個月內提出，由財政部門協調處理。說明：本條是關于財政部門對評審報告批復的條款，對財政部門在此階段的規定動作提出了時限要求。（三）項目建設單位應自收到評審結果之日起15個工作日內組織項目有關各方確認。說明：本條是關于評審項目工作程序的條款，也是財政投資評審的核心環節，對財政投資評審機構、項目建設單位在此階段的規定動作提出了時限要求。依據：?財政投資評審管理規定?第六條第（三）點：財政投資評審 機構按委托評審文件及有關規定實施評審，形成初步評審意見，在與項目建設單位進行充分溝通的基礎上形成評審意見。說明：本條是關于受理評審工作程序的條款，對財政部門在此階段的的規定動作提出了時限要求。申請前應完成備齊送審資料的工作，申請時需完成填寫申請表單，提交評審申請函等工作，其中按要求提供的送審材料非常重要。對于有特殊情況不能以一個立項項目為單位送審的應報財政部門審批。初步設計及概算或項目支出預算已批復，按規定施工圖設計需通過相關技術部門審查的已通過審查，預算資料已按要求準備充分，完整。依據：?財政投資評審管理規定?第九條規定：項目建設單位在財政投資評審工作中履行以下義務：（一）積極配合財政投資評審機構開展工作，及時向財政投資評審機構提供評審工作所需相關資料，并對所提供資料的真實性、合法性負責；（二）對評審工作涉及需要核實或取證的問題，應積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；（三）對財政投資評審機構出具的建設項目投資評審意見，項目建設單位應在收到日起五個工作日內簽署意見，并由項目建設單位和項目建設單位負責人蓋章簽字（具體格式見附件）；逾期不簽署意見，則視同同意評審意見；（四）根據財政部門對評審報告的批復（批轉）意見，及時進行整改。對納入年度審計項目計劃的政府投資項目，審計機關出具的審計結果作為該政府投資項目價款結算的依據；（六）根據財政部門的批復意見，及時進行整改；（七）對所提供資料的真實性、合法性和完整性負責。參考：同本辦法第十三條的依據，即?財政投資評審管理規定?第十條規定，部分條款有刪減或調整至第四章監督管理內容。依據：?財政投資評審管理規定?第十條規定：財政投資評審機構應當按照以下規定開展財政投資評審工作：（一）按照財政部關于財政投資評審質量控制辦法的要求，組織機構內部專業人員依法開展評審工作，對評審報告的真實性、準確性、合法性負責；（二）獨立完成評審任務，不得以任何形式將財政投資評審任務再委托給其他評審機構。參考：?太原市財政投資評審管理條例?第四條規定：財政部門主管財政投資評審工作，履行下列職責：（一）貫徹執行國家有關財政投資評審的政策、法規，制定財政投資評審規章制度，管理財政投資評審業務；（二）根據財政年度預算安排，編制評審任務表，確定財政投資評審項目，提出具體要求；（三）安排財政性資金項目的專項核查；（四）審核確認批復評審機構的評審報告；（五）受理評審投訴，組織協調處理評審爭議。依據：?廣州市政府投資管理條例?第十八條規定：項目預算評審意見作為項目招標、政府采購的參考依據；項目結算評審意見作為撥付項目工程款總額的依據。概算評審后所對應的下一階段工作指進行預算的編制與評審，預算評審后對應的下一階段工作指組織項目招投標工作并簽訂施工合同。說明：本條是關于財政投資評審內容的條款，在財政部“管理規定”基礎上增加第（二）點：部門預算項目支出的科學性、合法性和合理性。市、區（縣級市）共同出資比例相同時，根據項目立項屬地原則由相應財政行政主管部門負責工程項目的財政投資評審。第六條【獨立評審】 財政投資評審機構應保持評審的獨立性和公正性，任何單位和個人不得以任何理由和形式干涉評審工作。堅持估算控制概算、概算控制預算、預算控制決算原則，按照先概算、后預算、再結算、最后進行竣工財務決算的程序評審。參考：太原市?財政投資評審管理條例?第三條：本條例所稱財政投資評審，是指財政部門依法對財政性投（融）資項目的預算資金使用情況進行評價審查和專項核查。第二條【適用范圍】 本辦法適用于廣州市市本級財政投資評審活動。本?辦法?進一步完善了我市財政性資金投資評審工作的運行機制和評審效力執行的保障機制，明確各相關單位和有關人員的工作職責和法律責任，完善了評審工作程序，規范了投資評審行為，對于防范投資風險，確保評審質量，提高評審效率，將產生積極作用。第三條【評審概念】 本辦法所稱財政投資評審，是指財政部門對財政性資金投資項目的概算、預算、結算及竣工財務決算進行政策性、技術性、經濟性的評價審查行為。依據：財政部?財政投資評審管理規定?第二條規定：財政投資評審業務由財政投資評審中心和經財政部門認可的社會中介機構（以下統稱“財政投資評審機構）進行。政府固定資產投資應當堅持估算控制概算，概算控制預算，預算控制決算的原則。（六）以上范圍的項目，除第（四）項規定以外，其余項目投資額度應達到30萬元以上。依據：財政部?財政投資評審管理規定?第三條：財政投資評審的范圍包括：（一）財政預算內基本建設資金（含國債）安排的建設項目；（二）財政預算內專項資金安排的建設項目；（三）政府性基金、預算外資金等安排的建設項目；（四）政府性融資安排的建設項目；（五）其他財政性資金安排的建設項目；（六）需進行專項核查及追蹤問效的其他項目或專項資金。第九條【評審批文的時效】 概算、預算的評審意見有效期兩年。相關項目行政主管部門審批初步設計概算時，財政部門評審的概算作為參考依據；財政部門評審項目預算時，相關行政主管部門審批的初步設計概算也作為參考依據。依據：?廣州市政府投資管理條例?第三條：市財政部門負責對本市投資項目的財政資金進行監督管理…。財政投資評審中心屬于財政部門的下屬機構，承擔的工作職能主要有：“貫徹執行國家和省有關法律、法規，承擔財政性投資項目的可行性評估、論證的技術性、服務性工作；負責財政性投資項目的工程概算審核及預（結）算、決算審查工作；負責財政性投資項目招標標底審查和財務效益評估。說明：本條是關于社會中介機構在投資評審過程中應履行職責的條款。審查費用在項目主管單位的年度部門預算內解決。應配合好財政投資評審機構評審工作，對評審意見進行核對并確認評審結果，最后根據財政部門的批復意見，及時進行整改。項目建議書（3000萬以下）、可行性研究報告（3000萬以上）及相關資金安排文件已批復，政府另有規定的從其規定。說明：本條是關于項目送審應達到怎樣的條件才能給予評審的條款。不符合受理條件的，退回整改。依據：?財政投資評審管理規定?第八條第（一）點：及時通知項目建設單位配合財政投資評審機構開展工作；第九條第（二）點：（一）…及時向財政投資評審機構提供評審工作所需相關資料，并對所提供資料的真實性、合法性負責。第十九條【評審初步意見時限要求】 在送審資料齊備情況下，項目評審應按以下規定時限內出具評審初步意見：（一）送審造價1000萬元（含1000萬元）以下的：概、預算10個工作日，結算20個工作日；（二）送審造價1000萬元至5000萬元（含5000萬元）的：概、預算15個工作日，結算25個工作日；（三）送審造價5000萬元至2億元（含2億元）的：概、預算20個工作日，結算30個工作日；（四）送審造價2億元以上的：概、預算25個工作日，結算35個工作日。（三）財政投資評審機構應自收到項目建設單位核對意見之日起12個工作日內形成評審核對意見報受財政部門委托的復核部門（以下簡稱“復核部門”）復核。第二十一條【復核和確認】 項目復核和確認應符合以下程序：（一）復核部門應自收到財政投資評審機構核對意見之日起215個工作日內完成復核，形成復核意見。依據：?財政投資評審管理規定?第六條第（四）點：項目建設單位對評審意見簽署書面反饋意見；第（五）點：財政投資評審機構向委托評審任務的財政部門報送評審報告。說明：本條是關于財政部門對評審報告批復的條款，對財政部門在此階段的規定動作提出了時限要求。第四章 監督管理第二十五條【初步設計概算】 初步設計確定的建設規模、建設標準和建設內容不得超過可行性研究批復的范圍，審定批準的初步設計概算不得超過經批準的可行性研究報告總投資。?廣州市市本級財政性資金投資項目管理試行辦法?第十四條規定：可行性研究報告經批準后，項目建設單位應當委托符合資質要求的設計單位，依照經批準的可行性研究報告總投資和建設規模進行初步設計及編制概算。?廣州市市本級財政性資金投資項目管理試行辦法?第三十四條規定：使用市財政資金的項目應按照國家、省、市有關招標投標和政府采購的規定進行。?廣州市本級政府投資建設項目資金管理辦法?第十條規定：加強單項工程合同追加用款中的招標管理。明確審定的竣工財務決算不得超出項目概算批復的總投資。單方確認或項目退審的條件：一是項目實施的有關各方不配合評審工作（包括不配合評審初步意見的核對工作及評審最終意見的確認工作）；二是不能按要求時限提供和補充完善相關資料等情況；三是存在較大爭議問題評審確實無法達成一致的。?廣州市市本級財政性資金投資項目管理試行辦法?第四十五條規定：項目建設單位有下列行為之一的，由市投資主管部門等有關部門責令限期整改、暫停項目建設，并視情節輕重依法追究其行政或法律責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。說明：本條是關于對財政投資評審機構監督管理的條款。對于有違法違規的主管單位，相關主管部門應責令限期整改，并依法追究其部門責任人和直接人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十六條【制定細則】施細則。財政投資評審業務由財政部門組織評審，財政部門也可根據實際情況委托具有資質的社會中介機構（以下簡稱“財政投資評審機構”）進行評審。第五章 管理部門職責第十二條管委會設立的建設管理單位，是項目資金使用的主體，需認真落實國家和XX省項目資金管理的有關規定，建立項目資金管理責任制度，保證項目資金規范、安全、有效運行。財政局根據合同約定，在建設項目進度預算范圍內撥付項目建設資金。第二十二條竣工財務決算審核清單 ； ； ； ； （交）工驗收證明