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支持中小企業(yè)發(fā)展稅收政策的國際借鑒研究(存儲版)

2026-07-29 04:34上一頁面

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【正文】際市場上的競爭力和對外部環(huán)境變化的適應能力。為貫徹國務院《關于印發(fā)實施國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(20062020年)若干配套政策的通知》(國發(fā)[2006]6號)精神，結(jié)合《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》(發(fā)展改革委等10部門令第39號)，為扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，財政部、國家稅務總局2007年出臺了《關于促進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展有關稅收政策的通知》（財稅[2007]31號），規(guī)定對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權投資方式投資于未上市中小高新技術企業(yè)2年以上(含2年)，符合條件的，可按其對中小高新技術企業(yè)投資額的70％抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額。在優(yōu)惠方式上可借鑒英國、法國的經(jīng)驗，中小企業(yè)每吸收一名社會剩余勞動力，則可享受一定數(shù)額的所得稅減免。四是制定支持中小企業(yè)人力資源開發(fā)的稅收政策為了支持中小企業(yè)的人力資源開發(fā)，更好地發(fā)揮“小企業(yè)，大就業(yè)”的作用，建議提高中小企業(yè)對職工教育經(jīng)費的計提比例，并按實際發(fā)生額在計提額內(nèi)給予稅前列支，降低員工培訓成本，鼓勵企業(yè)開展員工培訓。中央負責制定這些地方稅種的基本稅法，但實施辦法、稅目稅率調(diào)整、稅收減免等權限賦予地方，便于地方政府根據(jù)實際靈活運用稅收政策，促進中小企業(yè)的更快發(fā)展。首先是在推進存款保險制度建設的基礎上發(fā)展地方中小銀行等中小金融機構；其次是建立支持中小企業(yè)發(fā)展的政策性金融體系；再次是建立健全有效的中小企業(yè)貸款擔保體系；最后是發(fā)展中小企業(yè)投資公司等中小企業(yè)股權融資機構，推進風險投資及創(chuàng)業(yè)板市場建設，積極鼓勵面向中小企業(yè)的金融創(chuàng)新等。這可減少起征點以下的企業(yè)的稅收。中小企業(yè)能夠發(fā)行資信評估低等級或無等級的“垃圾債券”。如德國的“歐洲復興計劃特殊資產(chǎn)基金”，日本的“中小企業(yè)金融公庫”等。近年來，小企業(yè)管理局還制定和實施了“債券擔保計劃”、“擔保開發(fā)公司計劃”、“微型貸款計劃”等多種資金援助計劃，使按正常渠道無法獲得貸款的小企業(yè)得到了資金上的支持。日本在1963年頒布了《中小企業(yè)基本法》，成為中小企業(yè)發(fā)展的基本法規(guī)。（二）主要稅種的規(guī)定不利于中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)行增值稅稅制對增值稅兩類納稅人的界定標準不合理，一般納稅人的門檻仍然過高，把大量中小企業(yè)劃為小規(guī)模納稅人，在一定程度上限制了中小企業(yè)發(fā)展。統(tǒng)計表明，我國中小民營企業(yè)每年設立300多萬家，但存活率非常低，不到10%。（三）面臨沒有產(chǎn)品定價權和成本轉(zhuǎn)嫁能力弱的壓力我國中小工業(yè)企業(yè)大都集中在傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)和加工制造業(yè)，高投入、高消耗、高污染、低效益的發(fā)展模式尚未根本轉(zhuǎn)變，沒有產(chǎn)品定價權，受外部市場環(huán)境影響較大。與美國相比，美國的私人消費占GDP構成的70%左右，我國的僅占35%左右。一、世界性經(jīng)濟金融危機下中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)（一）面臨產(chǎn)品的國際市場需求驟減和國內(nèi)市場需求不足的挑戰(zhàn)由于我國是發(fā)展中國家，人均生活水平較低，居民的消費

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