有關(guān)進(jìn)一步加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議(存儲(chǔ)版)

　　

【正文】 ，為總部企業(yè)發(fā)展提供人力支撐加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)。要引入發(fā)展總部咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略咨詢、運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)構(gòu)專家的作用，根據(jù)企業(yè)需求，運(yùn)用運(yùn)維管理經(jīng)驗(yàn)和理論，對(duì)擬建總部企業(yè)進(jìn)行診斷，提供有效的管理、決策、市場(chǎng)、預(yù)測(cè)等領(lǐng)域咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)科學(xué)地制定總部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、資本運(yùn)作、品牌建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷等發(fā)展方案，助推企業(yè)做強(qiáng)做大。提高城市精細(xì)化管理水平，努力營(yíng)造城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中的宜居、宜業(yè)環(huán)境。要強(qiáng)化“智慧服務(wù)”建設(shè)，建立企業(yè)“智慧服務(wù)”平臺(tái)，通過(guò)信息化手段、多元化方式、精細(xì)化服務(wù)、規(guī)范化流程，打造“智網(wǎng)、智庫(kù)、智控”三位一體的87150000總部企業(yè)服務(wù)即時(shí)反應(yīng)機(jī)制，優(yōu)化總部企業(yè)服務(wù)方式，提高服務(wù)總部企業(yè)的能力和水平。要運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷理念，發(fā)揮專業(yè)團(tuán)隊(duì)作用，有計(jì)劃、有目標(biāo)、有系統(tǒng)地運(yùn)用各種營(yíng)銷手段，通過(guò)展會(huì)、論壇、節(jié)慶、網(wǎng)絡(luò)、廣告、影視、文學(xué)作品等方式提高江東及東部新城的影響力和吸引力，提升江東的發(fā)展預(yù)期，降低總部企業(yè)的綜合成本。要根據(jù)總部企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和其他城區(qū)新出臺(tái)的政策措施不斷調(diào)整和完善我區(qū)的總部經(jīng)濟(jì)政策。要按先進(jìn)城市中心城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，加快公園、廣場(chǎng)等公共綠地?cái)U(kuò)面和綠化升級(jí)改造，積極創(chuàng)建“全國(guó)生態(tài)園林城市”。要大力實(shí)施“服務(wù)業(yè)人才百千萬(wàn)工程”、中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要和“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮企業(yè)引才的主體作用，鼓勵(lì)引進(jìn)或成立類似國(guó)能核科技應(yīng)用研究院等研發(fā)類企業(yè)總部，幫助企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省、市級(jí)的科研和新產(chǎn)品項(xiàng)目立項(xiàng)，并獲得資金支持。在總部基地建設(shè)中，要嚴(yán)把商務(wù)樓宇建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，可借鑒鄞州區(qū)和邦大廈“只租不售”的做法和先進(jìn)的管理理念，以優(yōu)質(zhì)樓宇承接優(yōu)質(zhì)總部企業(yè)。加快推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)和工業(yè)小區(qū)（廠房）改造。要依托和豐創(chuàng)意廣場(chǎng)、寧波書(shū)城，把東外灘文化走廊打造成為以文化創(chuàng)意及各類設(shè)計(jì)和電子商務(wù)為主導(dǎo)的總部企業(yè)基地。要關(guān)注在外地創(chuàng)業(yè)的甬商企業(yè)的引進(jìn)，建議成立江東區(qū)總商會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)跟蹤甬商在外地設(shè)立的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，加強(qiáng)溝通，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們?cè)谖覅^(qū)設(shè)立公司總部或區(qū)域性總部，努力形成寧波人企業(yè)總部集群。二要突出金融服務(wù)業(yè)的核心地位。做好培育文章。（二）做好“三篇文章”，推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好提升文章。圍繞協(xié)調(diào)服務(wù)、規(guī)劃建設(shè)、招商工作、載體建設(shè)、環(huán)境改造和重大活動(dòng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓緊組建由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)的工作推進(jìn)組，齊心合力破解發(fā)展難題。要通過(guò)組織開(kāi)展各種形式的研討會(huì)、報(bào)告會(huì)等途徑，使全區(qū)廣大干部切實(shí)提高對(duì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)機(jī)遇感和責(zé)任感,加強(qiáng)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的調(diào)查研究，提高把握和促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平，克服畏難情緒，堅(jiān)定發(fā)展信心。如何以總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式找到應(yīng)對(duì)大型企業(yè)外遷之策仍為當(dāng)務(wù)之急。我區(qū)的商業(yè)設(shè)施布局比較散、商業(yè)場(chǎng)所比較小，商業(yè)氛圍相對(duì)不濃，缺少有影響力的城市綜合體，不少總部企業(yè)管理人員和工作人員在區(qū)外購(gòu)物消費(fèi)，這既造成了稅源流失，也不方便總部企業(yè)員工的生活。一是樓宇品質(zhì)整體不高。集聚總部企業(yè)最多的波特曼大廈也僅有五家總部企業(yè)入駐。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，總部經(jīng)濟(jì)雖然被全區(qū)廣大干部所接受，但有一部分干部對(duì)其基本知識(shí)、發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展規(guī)律等認(rèn)識(shí)還不夠深刻，尤其是相關(guān)職能部門、街道對(duì)此尚未形成共識(shí)。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域軟、硬環(huán)境要求較高。目前，我區(qū)已有高品位樓宇43幢，稅收千萬(wàn)樓35幢，億元樓3幢，樓宇企業(yè)突破7600家，為吸引企業(yè)總部落戶江東提供了載體。結(jié)合我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)照發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)應(yīng)具備的條件，我區(qū)進(jìn)一步加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的有利條件有：（一）核心功能區(qū)的主導(dǎo)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)。屬于百丈、東郊、東勝街道的總部企業(yè)較多，這些總部企業(yè)主要依托高端商務(wù)樓宇和城市綜合體，大多集中在中山東路、百丈東路、彩虹路、興寧路和中興路（見(jiàn)附表附表3），重點(diǎn)分布在波特曼、恒富大廈、金融大廈等樓宇。寧波市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于今年2月下發(fā)了《寧波市重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)總部企業(yè)評(píng)價(jià)激勵(lì)實(shí)施辦法（試行）》，該辦法分類確定了全市重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)總部企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)我區(qū)有18家企業(yè)符合市優(yōu)勢(shì)總部企業(yè)條件，其中有11家企業(yè)進(jìn)入寧波市100強(qiáng)，總部企業(yè)數(shù)位居第二(見(jiàn)表表2)。之后，隨著樓宇經(jīng)濟(jì)崛起和服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，在“十一五”規(guī)劃中我區(qū)提出了要大力吸引大公司大企業(yè)的區(qū)域性決策中心、研發(fā)中心、銷售中心和結(jié)算中心，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)走“生產(chǎn)基地在外、企業(yè)總部在內(nèi)”的發(fā)展路子。總部經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)立者趙弘認(rèn)為, 總部經(jīng)濟(jì)是指“某區(qū)域由于特有的資源優(yōu)勢(shì)吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局, 將生產(chǎn)制造基地布局在具有比較優(yōu)勢(shì)的其他地區(qū), 從而使企業(yè)價(jià)值鏈與區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)空間耦合以及由此對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”。一、江東區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀總部經(jīng)濟(jì)是順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化趨勢(shì)而新崛起的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。因此，為了進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，區(qū)委、區(qū)政府提出了服務(wù)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，提出要發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)把產(chǎn)品的加工制造環(huán)節(jié)外移，把管理、結(jié)算、銷售、研發(fā)等總部職能留在江東。目前全國(guó)各地對(duì)總部企業(yè)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定的條件各不相同。二是空間分布集中。這給我們提出了一個(gè)問(wèn)題——城市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)應(yīng)該具備哪些基本條件? 根據(jù)北京市社會(huì)科學(xué)院中國(guó)總部經(jīng)濟(jì)研究中心的研究，城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力主要包括基礎(chǔ)條件、商務(wù)設(shè)施、研發(fā)能力、專業(yè)服務(wù)、人才資源、政府服務(wù)、開(kāi)放程度、市場(chǎng)氛圍等內(nèi)容。在實(shí)施服務(wù)強(qiáng)區(qū)主戰(zhàn)略中，我區(qū)通過(guò)大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，特別是有力實(shí)施了重點(diǎn)樓宇發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（20082010），實(shí)現(xiàn)了樓宇“五個(gè)翻番”目標(biāo)（見(jiàn)表4）。（四）服務(wù)環(huán)境的保障性作用進(jìn)一步增強(qiáng)。盡管我區(qū)在吸引企業(yè)總部方面具備了一定的優(yōu)勢(shì)和有利條件，但與上海、杭州等地的先進(jìn)城區(qū)相比，與江東未來(lái)發(fā)展要求相比，還存在一些問(wèn)題：（一）總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍不夠濃。我區(qū)樓宇基本上以單體為主，現(xiàn)有的77家綜合型和職能型總部企業(yè)散落在全區(qū)大大小小的樓宇里，規(guī)模偏小，能級(jí)偏低，影響不大。（三）總部經(jīng)發(fā)展支撐力不夠強(qiáng)。我區(qū)服務(wù)業(yè)的增加值占GDP的比重已達(dá)到80%，但現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不均衡，仍是金融業(yè)一業(yè)獨(dú)大，尤其是專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，知名品牌專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)較少，尚不能滿足總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。雖然我區(qū)采用了工業(yè)總部大樓的模式發(fā)展工業(yè)企業(yè)總部，但因定位、辦公條件、辦公環(huán)境等因素影響，企業(yè)入駐后效果并不明顯。江東的客觀條件、城區(qū)定位和發(fā)展方式，注定了必須加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。一要建立健全總部經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)體系。要優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)空間布局，加快建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)的各種載體，建設(shè)各種要素市場(chǎng)，把江東的潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)實(shí)力和效益。要積極幫助金穗稅務(wù)師事務(wù)所、中冠工程造價(jià)事務(wù)所、杰艾人力資源等區(qū)屬骨干專業(yè)服務(wù)企業(yè)拓展市場(chǎng)，服務(wù)全市，走出寧波（見(jiàn)附表3）。積極參與和服務(wù)好國(guó)際金融服務(wù)中心、國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心、國(guó)際貿(mào)易展覽中心、和豐創(chuàng)意廣場(chǎng)、寧波書(shū)城、文化廣場(chǎng)等平臺(tái)建設(shè)和招商工作，充分利用這些平臺(tái)，大力引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)和服務(wù)業(yè)500強(qiáng)企業(yè)以及央企、行業(yè)龍頭等分支機(jī)構(gòu)，提高總部經(jīng)濟(jì)輻射能力，搶占總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。尤其是當(dāng)前要集中力量，專人負(fù)責(zé)，緊盯北京黃金交易中心、中國(guó)誠(chéng)通華東物資城項(xiàng)目、百隆總部、貝發(fā)總部、西摩總部等有投資意向的企業(yè)，廣泛搜集信息，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)總部的跟蹤，做好招商工作，力爭(zhēng)引入成功（見(jiàn)附表5）。核心濱水區(qū)具有發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的最優(yōu)條件，要通過(guò)街道、水道、步行道及地鐵線的聯(lián)接，把該區(qū)塊打造成為三江口發(fā)展金融、類金融大宗商品交易等要素市場(chǎng)及現(xiàn)代商貿(mào)特色的總部企業(yè)基地。一方面，加強(qiáng)時(shí)尚購(gòu)物、健身休閑、文化娛樂(lè)等商務(wù)配套網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，增設(shè)區(qū)域公共停車場(chǎng)，滿足樓宇白領(lǐng)購(gòu)、行、樂(lè)等需求；另一方面，借鑒上海市靜安區(qū)的做法，通過(guò)財(cái)政投入，實(shí)施“白領(lǐng)午餐”工程，通過(guò)引進(jìn)一批特色樓宇餐飲幫助提供白領(lǐng)午餐；開(kāi)設(shè)“白領(lǐng)學(xué)堂”，滿足白領(lǐng)繼續(xù)“充電”的需求；開(kāi)設(shè)“白領(lǐng)驛家”或舉辦“樓宇鄰里節(jié)”等活動(dòng)，滿足白領(lǐng)交友需求。加快提升樓宇品位。注重科研、引才工作。（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，服務(wù)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極打造綠色和諧宜居區(qū)。完善政府綜合服務(wù)。城區(qū)品牌如同商品和商標(biāo)一樣，是企業(yè)選擇總部城市必備要素，是區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)加快發(fā)展的共性基礎(chǔ)。要引入“樓宇社區(qū)”的理念，將社區(qū)服務(wù)的觸角延伸到樓宇。加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)配套服務(wù)。做好人才服務(wù)工作。美國(guó)硅谷在建設(shè)之初面對(duì)的是大量西部人才流失到東部的局面,斯坦福大學(xué)校長(zhǎng)特曼集中財(cái)力采取“聚合學(xué)術(shù)尖端人才”之法，結(jié)合硅谷產(chǎn)業(yè)特征吸引