關于食品安全法講義(存儲版)

　　

【正文】 ? 1950— 2023 由衛生部門統一對食品衛生進行監管 ? 2023年 由多個部門對食品安全實施分段監管 ? 農業部門：初級農產品生產環節； ? 質檢部門：食品生產加工環節；工商部門：食品流通環節； ? 衛生部門：餐飲業和食堂等消費環節； ? 食藥監部門：負責對食品安全的綜合監督、組織協調和依法查處重大事故 ? 我國現行食品安全分段監管體制的特點 ? 我國實施現行食品安全分段監管體制出現的新問題 三、食品安全監督管理體制 ? 三、食品安全法所確立的食品安全監管體制 ? （一）食品安全法所確立的是分段監管體制 ? 中央政府的職責 中央政府各分段監管部門的職責 (1)國務院衛生部門的職責（ 42） ? (2)國務院其他部門的職責（ 43） ? 縣級以上地方人民政府的職責（三條） ? 縣級以上地方監管部門的職責 三、食品安全監督管理體制 ? 三、食品安全法所確立的食品安全監管體制 ? （二）分段監管體制有關問題的處理 ? 關于為體制調整所留出的余地 ? 關于分段監管體制存在交叉問題的處理 ? 關于分段監管與分部門管理矛盾的處理 ? 關于屬地管轄與垂直管理矛盾的處理 ? 關于食品安全標準不統一的矛盾的處理 ? 關于食品生產經營許可與新法的銜接 三、食品安全監督管理體制 FDA ? 概 論 ? 根據 《 食品安全法 》 的規定，食品藥品監管部門依法負責對餐飲服務環節進行監管。 三、食品安全監督管理體制 FDA ? （五） 負責對保健食品進行監管 ? 保健食品的概念： ? 保健食品是指聲稱具有特定保健功能的食品 （ 511） ? 對保健食品的監管原則： 實行嚴格監管。 五、食品生產經營者責任及相關制度 ? （一）食品生產經營與餐飲服務許可制度 ? 從事食品生產、食品流通、餐飲服務，應當依法取得食品 ? 生產許可、食品流通許可、餐飲服務許可 （ 291） ? （二）食品安全管理制度 ? 食品生產經營企業應當建立健全本單位的 食品安全管理制 ? 度 ，加強對職工食品安全知識的培訓，配備專職或者兼職食品安 ? 全管理人員，做好對所生產經營食品的檢驗工作，依法從事食品 ? 生產經營活動 （ 32） 五、食品生產經營者責任及相關制度 ? （三）食品從業人員健康管理制度 ? ? 食品生產經營者應當建立并執行從業人員健康管理制度。 H:記錄處理 五、食品生產經營者責任及相關制度 ? （八）食品 貯存與 定期檢查清理的責任 ? 食品經營者應當按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質或者超過保質期的食品 （ 40） ? （九）檢驗合格方可出廠或銷售的制度 ? 食品、食品添加劑和食品相關產品的生產者，應當依照食品安全標準對所生產的食品、食品添加劑和食品相關產品進行檢驗，檢驗合格后方可出廠或者銷售 （ 38） 五、食品生產經營者責任及相關制度 ? （十）舉辦者審查、檢查、制止與報告責任 ? ? 集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者，應當審查入場食品經營者的許可證，明確入場食品經營者的食品安全管理責任，定期對入場食品經營者的經營環境和條件進行檢查，發現食品經營者有違反本法規定的行為的，應當及時制止并立即報告所在地縣級工商行政管理部門或者食品藥品監督管理部門 （ 52） 五、食品生產經營者責任及相關制度 ? （十一）索票索證制度 ? 食品生產者進貨查驗記錄制度 ? 食品出廠檢驗記錄制度 ? 食品進貨查驗記錄制度 ? 食品進口和銷售記錄制度 五、食品生產經營者責任及相關制度 ? （十二）食用農產品生產記錄制度 ? ? 食用農產品生產者應當依照食品安全標準和國家有關規定使用農藥、肥料、生長調節劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業投入品。 ? 發生重大食品安全事故的，縣級以上人民政府應當立即成立食品安全事故處置指揮機構，啟動應急預案，依照前款規定進行處置。 :59:1514:59Feb239Feb23 ? 1故人江海別，幾度隔山川。 , February 9, 2023 ? 很多事情努力了未必有結果，但是不努力卻什么改變也沒有。 2023年 2月 9日星期四 2時 59分 15秒 14:59:159 February 2023 ? 1空山新雨后，天氣晚來秋。 2023年 2月 9日星期四 下午 2時 59分 15秒 14:59: ? 1最具挑戰性的挑戰莫過于提升自我。勝人者有力，自勝者強。 。 2023年 2月 9日星期四 2時 59分 15秒 14:59:159 February 2023 ? 1做前，能夠環視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點的射線向前。 , February 9, 2023 ? 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 ? 對經綜合分析表明可能具有較高程度安全風險的食品，國務院衛生行政部門應當及時提出 食品安全風險警示 ，并予以 公布 （ 17） 六、食品安全主要監管措施 — 事后 ? （三）食品生產經營者應依法召回或停售 ? 而未召回或停售食品的 責令召回或停售 ? 食品生產經營者未依照本條規定召回或者停止經 ? 營不符合食品安全標準的食品的，縣級以上質量監 ? 督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門可以 責令 ? 其召回或者停止經營 （ 534） 六、食品安全主要監管措施 — 事后 ? （四）定期或不定期的食品抽驗 ? （ 1）食品監管部門進行食品抽驗 ? 縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理 ? 部門應當對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗 （ 602） ? （ 2）對異議檢驗的復驗 ? 縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部 ? 門在執法工作中需要對食品進行檢驗的，應當委托符合本 ? 法規定的食品檢驗機構進行，并支付相關費用。 五、食品生產經營者責任及相關制度 ? （七） GMP、 HACCP 制度 ? GMP、 HACCP制度規定 ? 國家鼓勵食品生產經營企業符合良好生產規范要求，實施危害分析與關鍵控制點體系，提高食品安全管理水平 （ 331） ? 對通過良好生產規范、危害分析與關鍵控制點體系認證的食品生產經營企業，認證機構應當依法實施跟蹤調查；對不再符合認證要求的企業，應當依法撤銷認證，及時向有關質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門通報，并向社會公布 （ 332） 五、食品生產經營者責任及相關制度 ? （七） GMP、 HACCP 制度 ? GMP有關情況介紹 （ 1） 《 保健食品良好生產規范 》 （ GB1740－ 1998） 《 膨化食品良好生產規范 》 （ GB17404－ 1998） （ 2） A:人員要求 (人員配備 .人員素質 .教育與培訓 ） B:企業的設計與實施 (廠房環境 .廠房與設施設備與工具 ) C:質量管理 (機構 .質管部門 .生產過程管理 .原料品質管理 ) D:產品儲存與運輸 E:標識 。申請食品添加劑生產許可的條件、程序，按照國家有關工業產品生產許可證管理的規定執行 (31) ? 食品添加劑的主要作用 四、食品安全主要監管制度 ? （五）食品生產經營分級許可管理制度 ? 食品生產加工小作坊、食品攤販的管理制度 ? 背景： ? 許可與監管要求： 食品生產加工小作坊和食品攤販從事食 ? 品生產經營活動，應當符合本法規定的與其生產經營規模 、 ? 條件相適應的食品安全要求，保證所生產經營的食品衛生 、 ? 無毒、無害，有關部門應當對其加強監督管理 （ 293） ? 立法授權： 食品生產加工小作坊和食品攤販的具體管理 ? 辦法由省級人民代表大會常務委員會依照本法制定 （ 293） 四、食品安全主要監管制度 ? （六）不安全食品召回與停止經營制度 ? 食品召回制度建立規定 ? 《 食品安全法 》 第 53條規定：國家建立食品召回制度 （ 531） ? 食品監管部門的職責 ? 食品生產經營者未依照本條規定召回或者停止經營不符合食品安全標準的食品的，縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門可以責令其召回或者停止經營 （ 534） 。（ 31） 三、食品安全監督管理體制 FDA （二） 負責對提供餐飲服務的食品攤販進行監管 由于食品安全法授權各省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會依照本法制定食品攤販的具體管理辦法，所以，食品壓迫派監督管理部門應當依據食品安全法和本省人大常委會制定的地方性法規 ——“ 《 食品生產加工小作坊和食品攤販監督管理條例 》 ”的規定，對食品攤販進行監督管